关于持续深化“高效办成一件事”

打造至简至快政务服务环境 2026 年行动方案

为进一步深化“高效办成一件事”改革，持续提升行政效能，根据《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2026 年度第一批重点事项清单〉的通知》( 国办函〔 2026 〕2 号 )和省、市“高效办成一件事”改革部署安排，结合我区实际，现制定以下行动方案。

一、工作目标

聚焦企业生产经营 、项 目建设、产业发展和群众急难愁盼， 高质量完成 2026 年国务院 、省、市部署的 25 个“高效办成一件 事”改革任务，通过流程重塑、服务集成、数据赋能 ，实现申报 材料 、办事环节 、服务时限 、跑动次数综合压减 50%以上。建立 健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制，对已推出的 109 个“ 一件事”持续开展对标优化提升。以改革引领和数字赋能双 轮驱动 ，夯实“1530”政务服务圈，促进政务服务从“能办”向 “好办、易办 、智办”升级 ，推动“高效办成一件事”在基层站 点就近可办，为赋能全区经济高质量发展、持续优化营商环境提 供坚实支撑。

二、 主要任务

( 一 ) 聚力攻坚 ，高质量落实国家省市部署 25 个“一件事”

1.科技型企业创新政策扶持 ( 以高新技术企业为例) “ 一件事”。整合评价认定、知识产权信息共享、税务信息核验等政策， 通过数据共享与流程再造 ，实现精准匹配、在线兑付 、“免申即 享” ，缩短办理时间，提升全周期 一站式服务效能。 （区科技局 牵头 ，区财政局、区应急局、区行政审批服务局、区市场监督管 理局、河东区税务局负责）

2.知识产权保护“ 一件事” 。聚焦获权难、确权难、维权难 等痛点，整合资金申请、维权援助、地理标志使用申请 、纠纷仲 裁等事项 ，实行“ 一 窗受理、一 网通办 、全链条服务” ，提升便 利度与协同性，为创新创业营造良好环境 。 （区市场监督管理局 牵头 ， 区司法局负责）

3.举办体育赛事活动“ 一件事”。整合赛事申办、安全许可、 版权保护、广告宣传等跨部门事项，通过强化数据互通与业务协 同 ，实行“ 一表申请、一 窗受理、并联审批、集成服务”。全面 压减办赛的制度性成本与时间，破解多头审批、流程繁琐等问题， 营造规范 、高效、安全的赛事举办环境，推动全区体育产业高质 量发展。 （区教育和体育局牵头 ， 区委宣传部、河东公安分局、 区行政审批服务局负责）

4.企业购置不动产转移登记“ 一件事”。提升窗 口服务能级， 推动登记 、纳税 、水电气热过户等事项“ 一 窗办结”。加快服务 网点布设 ，实现贷款审批、抵押登记、转移登记等就近申办。进 一步压减办税时间，优化流程，依托不动产单元代码，推动税务、 审批、金融等部门数据一码关联、业务联办。推广应用电子证照、电子签章 ，推动线下“ 一 窗办理”向线上“全程网办”转型，提 升涉企服务效能 。 （区自然资源局牵头 ，河东公安分局、区住房 和城乡建设局、区行政审批服务局、区市场监督管理局、河东区 税务局、河东供电中心、各市政公用服务企业负责）

5.开办养老机构“ 一件事” 。整合养老机构备案、民办非企 业单位成立登记审查、社会保险登记、基本医疗保险参保和变更 登记、环境影响评价文件审批备案管理、企业营业执照信息核验、 建设工程消防验收 (备案) 等关联事项 。推动老年人信息数据共 享，推广应用电子身份证、电子优待证等电子材料 ，实行“并联 审批 、一次办结”，提升养老机构开办服务效率，助推全区养老 产业健康发展。 （区民政局牵头 ，区人力资源和社会保障局、河 东生态环境分局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局、区行政 审批服务局、 区市场监督管理局、 区医疗保障局负责）

6.育儿补贴申领“ 一件事”。依托跨部门数据互通与业务协同 ，归并资格审核及各类信息核验环节，实现信息自动预填 、条 件后台比对 、补贴精准直达 ， 着力让育儿家庭享受“ 一次不跑、 补贴到账”的全流程便捷服务。 （区卫生健康局牵头 ，河东公安 分局、 区民政局、 区人力资源和社会保障局负责）

7.教师资格认定“ 一件事” 。依托政务服务平台 ，整合教师 资格网报名数据与本地户籍、居住证、体检等信息，增设智能比 对功能。全程网办，依托政务免费邮，有效解决申请人往返跑腿、 排队等待 、重复填报等问题。 （区行政审批服务局牵头 ，河东公安分局、 区卫生健康局负责）

8.灵活就业参保“ 一件事” 。全面简化手续、压缩时限 ，将 档案转递 、社保登记、社保卡申领 、医保参保及变更 、社保费申 报等环节融合再造 ，实行“ 一次告知、一表申请、一套材料 、一 网通办”，进一步提升灵活就业人员参保的便捷性与获得感。（区人力资源和社会保障局牵头，区医疗保障局、河东区税务局负责）

9. 外籍来华人员办理电话卡“ 一件事”。整合外籍来华人员 电话卡办理的网点查询 、入网、宣传、身份核验等事项 ，简化流 程 、压缩时限，优化短期卡套餐 、网点布局、多语种客服及外卡 支付能力，提供便捷高效的数字化通信服务。 （区工业和信息化 局牵头 ，河东公安分局负责）

10. 家政信用信息查询“ 一件事” 。 引导督促家政企业及人 员在“家政信用查”等平台注册并完善信用、技能 、处罚、执照 等数据，提升覆盖率和信息准确度。持续推动企业入驻 、优化使 用指引、畅通供需对接，实现消费者 一键查询家政信用信息。（区商务局牵头，河东公安分局、区人力资源和社会保障局、区行政 审批服务局、 区市场监督管理局负责）

11.新房购置“ 一件事” 。整合新房购置过程中合同网签备 案 、实测绘成果审核 、维修资金缴纳、身份核验及水电气暖开户 等事项，通过流程重构、材料整合、数据共享 ，实现从购房到开 户集成办理 、一次办好，提升群众购房服务效率。 （区住房和城 乡建设局牵头，河东公安分局、河东供电中心、各市政公用服务企业负责）

12.老年人福利补贴申领“ 一件事” 。简化申领流程 ， 强化 委托代办，推行线上“ 一 网通办”。建立跨部门数据共享与业务 协同机制 ， 自动关联户籍、死亡医学证明、社保等信息 ，实现补 贴数据筛查 、主动认定、静默认证、“免申即享”，提升养老服 务效能。 （区民政局牵头 ，河东公安分局、区人力资源和社会保 障局、 区卫生健康局负责）

13.机动车维修经营备案“ 一件事” 。 以承担市级改革试点 为抓手，整合市场主体设立登记、机动车维修经营备案及工时单 价备案等事项，建立交通 、行政审批、市场监管等部门联审联办 机制，推动营业执照、维修场地证明等数据共享核验，统一场地、 设备 、人员、制度等审查要点 ，实施同步审核、并联办理 ，着力 解决企业多头跑 、反复交问题。 （河东交通运输分局牵头 ，区行 政审批服务局、 区市场监督管理局负责）

14.兽药经营“ 一件事” 。优化整合兽用生物制品 、非兽用 生物制品经营许可及营业执照信息核验等事项，创新“双证联办” 模式 ，提供审前指导、帮办代办 、统一踏勘、集中审批等服务 ， 着力解决因审批层级不同导致的企业往返跑、多头提交材料等问 题。 （区行政审批服务局牵头 ， 区市场监督管理局负责）

15.水生野生动物人工繁育和经营利用“ 一件事” 。 强化数 据共享与部门协同，推动申请信息、审批结果 、物种信息等数据 精准流转 ， 实现两证同步办理 、 同步核发。完善审管联动机制，在提升审批效率的同时，严守物种保护和生态安全底线。 （区农业农村局牵头）

16. 内河船舶船员服务管理“ 一件事” 。聚焦内河船舶船员 培训 、考试、发证全链条，将培训考试组织 、适任证书 (含服务 簿 ) 及特殊培训合格证的核发、换发、补发等事项整合为“ 一件 事”，推动身份证 、照片 、体检证明在线核验共享 ，实现培训报 名 、考试预约、材料提交 、证书发放“ 一 网通办”，提升船员办 事便利度。 （河东交通运输分局牵头 ， 区行政审批服务局负责）

17.献血者服务“ 一件事” 。整合关联事项 ， 建立卫健 、 医 保 、财政、文旅等跨部门数据共享与业务协同机制，推动献血者 信息、血费结算与医保、医疗机构系统实时共享，简化报销手续， 高效落实“三免”待遇等激励政策，提升献血者的荣誉感与获得 感。 （区卫生健康局牵头 ， 团区委、 区委社工部、 区红十字会、 区发展和改革局、河东公安分局、区财政局、区住房和城乡建设 局、河东交通运输分局、区文化和旅游局、区医疗保障局、区水 务局负责）

18.居民养老保险待遇申领“ 一件事” 。按照“ 一次申请 、 一套材料 、一 窗受理 、集成办理”的模式 ，整合关联事项，进行 流程重塑 ，强化数据核验、静默认证，全面简化申领手续，推动 养老金精准 、安全、便捷发放，持续提升老年群体办事的便捷度 与满意度。（区人力资源和社会保障局牵头，河东区税务局负责）

19.食品小作坊转型升级“ 一件事” 。聚焦食品生产经营主体发展需求，优化整合“个转企”变更登记 、清税核验、食品生 产许可、小作坊登记 (注销) 及印章刻制、银行开户 、社保 、公 积金等关联事项 ， 实施流程再造 ，助力全区食品产业快速发展。 （区行政审批服务局牵头，河东公安分局、区人力资源和社会保 障局、区市场监督管理局、河东区公积金中心、河东区税务局负责）

20.企业建筑垃圾处置“ 一件事” 。 围绕建筑垃圾“产生— 运输—处置”全链条，整合关联事项，建立公安、住建 、综合执 法 、行政审批跨部门集成服务机制，推动营业执照、身份证、驾 驶证 、行驶证、从业资格证 、运输许可证等数据共享，着力解决 企业多头跑、材料多、时限长等问题。（区行政审批服务局牵头， 河东交管大队、 区综合行政执法局负责）

21.农作物种子生产经营“ 一件事” 。整合“农业植物产地 检疫合格证签发、农作物种子生产经营许可、营业执照信息核验” 等事项 ，建立跨部门联审机制。创新“租赁土地自有资产认定” 模式，建立“主动对接引导、一对 一结对帮办、个性化跟踪定制” 服务模式，助推全区种子种苗企业快速发展壮大。 （区行政审批 服务局牵头 ， 区农业农村局、 区市场监督管理局负责）

22.林草种子生产经营“ 一件事” 。 以服务苗木花卉产业发 展为目标 ， 整合林草种子生产经营关联事项 ，推行“告知承诺+ 云指导”服务模式 ，探索开展“审批下乡+证照联办+全程帮办” 等特色服务 ，切实解决群众办事多头跑腿、办理时间长等问题，助力农民增收和乡村振兴 。 （区行政审批服务局牵头 ，区市场监 督管理局负责）

23. 办理建筑业企业资质“ 一件事”。 围绕首次申请、延续、 变更 、注销等各阶段 ，深化数据共享、业务协同、流程再造 ，最 大限度简化流程环节、提升服务效能。（区行政审批服务局牵头， 区人力资源和社会保障局、区 自然资源局、区住房和城乡建设局负责）

24.机动车解抵押“ 一件事”。依托公安交管“12123”APP， 推动公安、金融等部门数据共享，推行机动车解抵押登记全程“不 见面”网上办理 ，强化线上线下双线服务，着力解决多头跑 、材 料重复、办理时间长等问题 。 （河东交管大队牵头 ，区行政审批 服务局、 区市场监督管理局、区法院负责）

25.偿还商贷提取住房公积金“ 一件事” 。推行全流程网上 办理 ，共享部门系统数据 ，实现身份证 、户籍 、婚姻关系、征信 等各类信息在线核验，着力解决群众办理偿还商贷提取公积金时 多头跑、时间长等问题。 （河东区公积金中心 牵头 ，河东公安分 局、区民政局、区住房和城乡建设局、区法院、区自然资源局负责）

( 二 ) 对标一流 ，持续深化已推出“一件事”迭代升级

26.扎实做好对标提升工作。针对国家部署已落地的42 个“高 效办成一件事” ， 瞄准全国 、全省最优水平 ， 围绕环节 、材料、 时限 、跑动次数等核心要素，对比查找差距不足，学习先进经验做法 ，动态制定、落实对标提升措施 ，努力实现追赶超越。要积 极应用新技术、新手段，推进电子印章、电子签名、电子合同等 应用，打造更多秒批秒办、不见面审批等智慧服务场景。（各“一 件事”牵头部门负责）

27. 常态化开展体验式评估 。聚焦事项落地 、流程优化 、数 据支撑、用户体验、防治“面子工程”五个维度 ，常态化开展以 企业和群众角度模拟测试、“回头看”等活动，全面 自查检验各 “ 一件事”落地质效，全方位查找线上“ 一 网通办”、线下“ 一 窗受理”、诉求“ 一线应答”、人员培训指导等方面存在的问题 和不足，建立工作台账 ，实行销号管理，确保问题真解决、成效 真显现。 （各“一件事”牵头部门负责）

( 三 ) 赋能增效 ，推动“高效办成一件事”全流程就近办

28. 系统提升基层站点服务能力 。 围绕国家“高效办成 一件 事”改革要求 ， 充分发挥基层站点“就近办”“特色办”优势， 梳理编制“高效办成一件事”驿站版办事指南 、服务手册 ， 明确 基层站点帮代办权限和服务深度 。 （区行政审批服务局牵头，各 “一件事”牵头部门负责）

29.夯实“ 一件事”驿站落地基础 。 以承接全市“1530”政 务服务圈改革试点为抓手，持续深化全区“1530”政务服务圈建 设 。融合区级“政务晓屋”远程视频系统，优化“驿站受理—部 门联审— 远程协办—全程代办”闭环服务模式，推动更多“ 一件 事”事项在村居、园 区、商圈驿站实现“就近办”。 因地制宜同步打造一批主题鲜明、服务精准的“特色驿站” ，形成“ 一驿站 一特色”的服务矩阵，加快构建“多点可办 、就近能办、少跑快 办”的服务格局，持续擦亮河东政务驿站服务品牌。 （区行政审 批服务局牵头 ，各镇街、各“一件事”牵头部门负责）

30. 强化人员队伍建设 。聚焦能力提升 ， 常态化开展线上培 训、实操演练与导师帮带多样化培训 。完善驿站人员管理机制， 明确岗位职责与服务标准，通过定期轮训、技能比武、持证上岗 等方式，持续提升驿站综合服务能力。（区行政审批服务局牵头， 各“一件事”牵头部门负责）

三、 时间安排

( 一 ) 研究部署阶段 (2026 年 5 月 中旬前) 。5 月上旬，全 面梳理明确全区“高效办成一件事”工作目标与重点举措，细化 任务分工 ，压实工作责任 ，统筹推进各项工作落地启动。5 月 中 旬前 ，新打造“ 一件事”完成工作专组组建 ，深入调研 ，找准堵 点 、需求 ，制定出台具体实施方案。 已推出“ 一件事”梳理与全 国、全省最优水平的差距 ，研究制定整改措施 。完成“ 一件事” 基层驿站“就近办”“特色办”清单梳理、指南编制工作。

( 二 ) 攻坚落实阶段 (2026 年 8 月底前) 。7 月底前 ，加快 完成新打造“ 一件事”的表单整合 、流程再造与系统打通，确保 相关服务场景进驻线下窗 口、上线网上专区。统筹推进已推出“一 件事”的流程优化 、窗 口设置及线上运行工作，确保事项进驻大 厅 、入驻平台。 同时 ，强化“1530”政务服务圈数字化支撑，提升跨层级联动办理体验 。8 月底前 ，通过“走流程” 、办件回访 等方式，对已推出的“ 一件事”开展全流程体验式检验，集中解 决堵点问题 。同步完成基层政务驿站人员培训、服务规范编制工作。

( 三 ) 验收提升阶段 (2026 年 10 月底前) 。10 月底前 ，区政管办对各项工作落实情况开展综合评估 。11 月底前 ， 全面总 结经验案例 ，巩固制度性成果 ，加强宣传推广。

四、 组织保障

( 一 ) 健全机制，协同攻坚 。要健全“高效办成一件事”常 态化高位推进机制，针对机动车维修经营备案“ 一件事”市级试 点 、“1530”政务服务圈改革试点任务，试点单位要集中精干力 量 、靠前推进，加快形成可复制推广的经验做法。对其他“ 一件 事”，牵头部门要主动强化与市级层面对接，会同责任部门尽快 组建工作专组，主动深入一线开展调查研究、会商研讨、集中攻 坚，一体化推动改革举措落地见效。建立区行政审批局 、区大数 据局 、区 12345 政务服务热线受理中心的协同联动机制，增强数字化支撑能力 ，确保各项任务高效落实。

( 二 ) 强基固本 ，严督实导 。“一件事”牵头部门要加强工 作人员常态化培训与管理，统一服务规范。通过沉浸式全程跟办 办事环节，主动排查梳理流程堵点、服务短板，建立问题整改清 单，逐项制定优化举措 ，闭环推进整改销号。区人民政府办公室 将“高效办成一件事”列为营商环境建设的重点内容 ， 区政管办需跟踪工作进展、逐个“ 一件事”开展成效评估 ，及时向区委、区人民政府汇报工作动态。