一、背景依据

（一）制定背景

2026年1月，国务院办公厅新部署13个“一件事”（其中海船开航“一件事”我市暂不涉及）；2月，省人民政府办公厅新部署6个省定“一件事”；4月，市人民政府办公室印发《关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案》的通知（临政办字〔2026〕21号），详细部署了25个重点“一件事”（其中，全面落实18个国家和省部署“一件事”、创新打造7个市级特色“一件事”）。为切实把上级部署要求转化为河东区实际成效，区人民政府办公室结合我区经济社会发展和政务服务工作实际，征求有关部门意见，制定了河东区《关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案》。

（二）法律依据

国家级文件：《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2026〕2号）

省级文件：《关于做好“高效办成一件事”2026年第一批重点事项的通知》

市级文件：《关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案》（临政办字〔2026〕21号）

二、出台目的及意义

聚焦企业生产经营、项目建设、产业发展和群众急难愁盼，落地25项“高效办成一件事”集成服务，通过事项整合、流程再造、数据共享、部门联动，精简办事环节、压缩办理时限，切实解决政务服务堵点问题，提升企业群众办事体验。

（一）精简办事流程，降低制度性办事成本。针对企业群众办事多头跑、材料重复交、审批环节多等问题，归并冗余核验环节，优化办事流程，依托数字化手段减少线下填报、排队跑腿等，实现办事提质增效。

（二）深化数字赋能，推广全程网办模式。依托政务服务平台，打通部门数据共享通道，应用智能比对、电子证照、电子签章、静默认证等数字化功能，推动传统线下窗口办理向线上全程网办转型。

（三）优化涉企服务，助力市场主体发展。围绕企业开办、项目审批等重点领域，推行并联审批、帮办代办、集中踏勘等集成服务，简化企业办事流程，助力养老、家政、机动车维修等行业规范发展。

（四）聚焦民生实事，提升便民服务质效。针对育儿补贴、养老福利、社保就业、住房购房、献血优待等民生事项，推行数据主动筛查、精准认定、“免申即享”、补贴直达，切实解决群众急难愁盼问题。

（五）延伸服务阵地，构建全域便民服务体系。依托 “1530”政务服务圈基层驿站，推动集成服务事项下沉前移，打造特色产业站点，完善跨区域联动服务机制，打破大厅空间限制，把优质政务服务送到企业、群众家门口，持续夯实基层政务服务根基。

三、与上级文件的差异

（一）相同点

本《方案》与上级文件相比，均依据国家和省市工作部署制定，在整体框架、改革目标、25项“一件事”事项清单、核心要求上保持一致，明确2026年集中攻坚25项一件事任务，其中国家12项、省级6项、市级特色7项保持对应。

（二）不同点

一是河东区依托省级“1530”政务服务圈试点，全面承接市级改革任务，下沉“高效办成一件事”服务。规范基层驿站帮代办标准，依托政务晓屋远程协办模式，推动高频服务向村居、商圈、园区延伸，打造特色服务矩阵，实现政务服务全域就近可办。二是常态化开展改革事项“回头看”，立足群众办事体验排查短板，台账销号整改，杜绝形式主义，压实改革质效。三是对标全省、全国最优标准优化42项改革事项，普及数字化审批工具，拓展秒批、不见面审批场景，以数据跑路替代群众跑腿，持续优化营商环境。

四、推进举措

我区坚持问题导向和实效导向，聚焦事项集成、阶段推进、机制保障，务实推进各项改革任务落地。

（一）聚焦高频场景，全面整合“高效办成一件事”服务事项。结合我区实际，落地25项重点“高效办成一件事”改革事项，覆盖涉企经营、民生保障等领域。涉企事项包含电子签章应用、养老机构开办、兽药经营、机动车维修备案、新房购置、家政信用查询等；民生事项涵盖育儿补贴申领、教师资格认定、灵活就业参保、老年人福利申领、居民养老保险待遇申领等。所有事项均明确牵头单位和责任单位，整合上下游审批、备案、核验环节，打破部门壁垒，实现并联审批、集成办结。

（二）压实阶段任务，闭环推进改革落地。严格按照时间节点分阶段推进改革。一是试点优化阶段，聚焦市级改革试点任务，集中力量先行先试，打造改革样板。二是落地核验阶段，8月底前通过走流程、办件回访等方式，排查各事项办理堵点，建立问题清单并进行闭环整改，同步完成基层政务驿站人员培训和服务规范编制工作。三是验收提升阶段，10月底前完成改革成效综合评估；11月底前总结典型经验，固化制度成果，开展宣传推广。

（三）健全保障机制，筑牢改革长效运行根基。一是健全协同攻坚机制。完善全区“高效办成一件事”常态化高位推进机制，各牵头部门主动对接市级主管单位，联合各责任部门组建专项工作小组，通过常态化调研会商、集中攻坚、联动推进，破解部门壁垒、业务脱节等问题。二是强化督导落实。各牵头部门常态化开展工作人员业务培训和规范管理，统一服务标准、规范办理流程，通过沉浸式跟办、全程督办，动态排查服务短板和流程漏洞，实行清单化管理、闭环式整改。区人民政府办公室、区政管办将改革工作纳入营商环境重点考评内容，常态化跟踪进展、开展成效评估，定期汇总上报工作动态，压实各方工作责任。三是优化宣传问需服务。坚持线上线下联动发力，线下依托政务大厅、基层服务站点全面公开事项清单，详细公示办理指南、申报材料、办理时限及办事流程；线上依托官方公众号、政务服务小程序、融媒体平台，多渠道推送改革政策、“高效办成一件事” 办事流程，扩大政策知晓覆盖面。

五、名词解释

“高效办成一件事”：提升行政效能的核心模式，指将企业群众生产生活中需到多个部门、多个窗口办理的多个关联事项，进行系统性流程再造、业务整合、数据共享，整合为“一件事”，实现“一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办、一次办结”，最大限度减少办事环节、压缩办理时限、降低办事成本。

解读单位：河东区行政审批服务局

咨询电话：0539-8822633

咨询地址：临沂市河东区市民活动中心一楼

河东区人民政府办公室印发《关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案》的通知