2024年，河东区坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，将法治政府建设摆在重要位置，坚持法治河东、法治政府、法治社会一体建设，以高水平法治政府建设保障经济社会高质量发展。

一、2024年度推进法治政府建设的主要措施、成效、存在的不足

（一）优化职能，服务能力逐步提升。一是推进政府机构职能优化。制定河东区机构改革实施意见，调整优化机构职能，厘清权力边界。完善事项梳理核查机制，建立乡镇（街道）履行职责事项清单，切实为基层减负增效。二是持续提升政务服务水平。推进“高效办成一件事”改革，实施“一件事”主题服务事项121个，示范打造9个特色主题服务场景，办理时间压缩74%，全面新增市场主体1.4万家。三是聚力优化法治化营商环境。完善公平竞争审查制度，审查增量政策措施40件。成立民营企业法律服务团，开展法治体检65次。开展“持续优化营商环境，服务企业发展”专项民主监督、“优化法治化营商环境”主题宣传活动，有力推进全区优化营商环境工作进程。

（二）完善机制，依法行政走深走实。一是严格执行重大行政决策制度体系。严格按照制度规范履行职责、行使权力、开展工作，全面贯彻公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定机制程序，制定并公开2项重大行政决策，确保政府决策科学、民主、合法。二是持续加强规范性文件管理。严抓规范性文件制定、备案程序，推行备案材料规范化。组织开展2次规范性文件评估、清理工作，及时清理制约发展的文件，公布失效的规范性文件2件，完成平台备案工作。三是加强涉法事务合法性审查。创新建立区级重大项目全链条合法性审查机制，实现区政府常务会议议题、区政府合同等重要事项应审尽审，审查各级涉法性文件450件，提出意见3001条。四是提升行政复议应诉质量。出台行政复议应诉制度4项，规范办理、协同、调解等18项流程，提升复议应诉工作规范化水平。实现行政诉讼案件办理全流程监管，复议纠错率下降20.5%，政府公信力明显提升。

（三）守正创新，行政执法水平不断加强。一是大力提升行政执法质效。开展行政执法领域突出问题专项整治。组织447名执法人员开展分级分类培训，将行政执法、行政处罚等典型案例纳入学习培训内容，有效提升执法人员能力素质。深化涉企执法突出问题整治，规范涉企联合检查平台应用。二是强化执法监督力度。扎实开展行政执法监督国家级试点，执法单位热线工单总量同比下降11.8%。规范涉企行政检查，率先制定《河东区重点领域跨部门联合检查清单》，避免多头重复检查，联合检查率达27.64%。三是推行“柔性执法”模式。动态完善“不罚轻罚”事项清单，强化日常监督。推行信用修复与行政处罚“两书同达”，引导和帮助失信主体主动纠正违法失信行为。2024年，全区办理不罚、轻罚案件455个，涉及金额130余万元。

（四）综合发力，基层社会治理更加稳固。一是发挥热线首发作用。坚持把“热线首发”作为为民服务主阵地，创新开展“小切口”动态深办36项，深办领域工单量下降20%，诉求解决率提高5个百分点。二是全力化解矛盾纠纷。深入践行新时代“枫桥经验”，新改建“一站式”矛盾调解中心7个，依托网格队伍构建四级矛盾纠纷排查化解机制，“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台调解4903件。三是守牢安全发展底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进23个重点行业领域专项整治，建立企业重大事故隐患清单排查机制，安全生产形势稳定可控。

（五）法治惠民，法治社会建设更加和谐。一是法治宣传教育稳步开展。扎实推进“八五”普法规划实施，落实普法责任制，打造线上“普法君”和普法微课堂，组建线下普法剧团，丰富法治宣传形式，全区累计开展法治宣传活动569次。先后投资130余万元改造提升法治阵地3处。二是公共法律服务落实落细。加强“法援惠民生”品牌建设，打造“半小时”服务圈，受理法律援助案件2560件，接待群众来访9360人次。组织优秀律师、公证员到46家企业开展法治讲座52场，解决企业生产经营中的法律难题。三是法治乡村建设协同推进。为全区182个村（社区）培育178名“法治带头人”534名“法律明白人”，配备66名村（社区）法律顾问，提供法律服务3163次，有效提高基层干部群众的法律素质和法治观念。

（六）拓宽渠道，行政权力制约监督日趋完善。一是加强政务诚信建设。健全完善政务诚信诉讼执行协调机制，加强对相关数据的动态监测，开展全区政务诚信建设监测预警，将失信治理关口前移，从源头杜绝政府机构被列为失信被执行人。组织开展公职人员政务诚信教育，提升政务人员的综合素质。二是自觉接受各类监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全面接受纪检监察监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达到100%。开展专项审计16项。常态化邀请区人大、区政协、区纪委监委列席并参与重大决策。三是全面主动落实政务公开。全年各级各部门通过政府网站主动公开信息16033条，政策文件23件，配备相关解读27条。建立公众代表常态化列席常务会议机制，邀请群众代表列席常务会议6次。

存在问题：一是传导压力与层层压实责任方面不足，个别党政主要负责人履行第一责任人职责方面有待加强，存在对部署安排的工作督促调度较少的情况；二是法治宣传形式比较单一，缺少法治宣传的创新举措，部分单位宣传方式古板、单一，针对性、时效性不强，导致群众对法治政策的理解和把握还存在一定“盲区”；三是基层行政执法人员数量不足，个别镇街出现执法人员断档断层现象，行政执法人员总体上法律专业知识储备不足。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将习近平法治思想学习宣传作为首要政治任务，通过理论中心组学习、党校主题班次授课、专题讲座讲解、网络直播宣传等方式，扎实推进学习宣传走深走实。2024年以来，区委理论学习中心组学习2次，区政府领导班子集中学法6次，区政府常务会议专题学法2次，各镇街、区直各部门单位理论中心组学习习近平法治思想实现全覆盖。

（二）强化组织领导。调整充实法治建设议事协调机构人员组成，保障机构正常运行。先后召开区委常委会、区政府常务会议9次，研究法治建设议题11个。区委区政府主要负责同志先后12次批示部署调度法治建设工作。党政主要负责人推进法治建设重点项目获得司法部评估肯定。组织召开党政主要负责人述法会议，开展述法评议并反馈评议结果，有效推动法治建设职责落到实处。

（三）细化责任落实。贯彻落实中央和省、市委关于法治建设重大部署，制定法治建设年度工作要点，细化责任分工，明确责任部门和完成时限，扎实推进年度工作任务。对照“一规划两纲要”内容，结合法治建设年度重点工作，组织开展法治督察，了解法治建设情况，针对薄弱环节提出意见建议，以“督”促建，以“察”提效，全力助推全区法治建设高质量发展。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是进一步加强习近平法治思想学习。运用多种方式组织领导干部学习习近平法治思想，持续提升领导干部法治意识，严格落实国家工作人员学法用法制度，推动运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是进一步强化诚信法治建设。健全完善政府诚信建设制度建设，紧盯重点领域，严格兑现政策承诺和合同约定。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督、主动接受群众和舆论监督，加强政务公开和审计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

三是进一步提高依法行政水平。完善重大事项合法性审查工作机制，进一步规范重大行政决策、行政规范性文件、政府合同协议的审查程序。整合镇街专业法律力量，推动基层合法性审查从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

四是进一步优化法治化营商环境。推进政务服务事项集中、服务升级、功能迭代，提升群众和企业办事体验感和满意度。完善全国统一大市场建设指引配套政策，推动“非禁即入”普遍落实。加强知识产权保护，加大对知识产权侵权假冒行为的打击力度。

五是进一步规范行政执法工作。巩固行政执法领域突出问题集中整治成效，开展涉企执法专项行动，落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，规范涉企行政检查计划和备案，加强涉企检查计划统筹，完善《河东区重点领域联合检查清单》，强化跨部门综合监督机制，深化行政执法“三项制度”落地落实。积极推进“第三方”服务领域突出问题集中整治，着力纠治“第三方”服务机构变相实施行政检查等违法乱象。

六是进一步深化行政复议应诉改革。理顺重点领域工作流程，建立行政应诉工作约谈会商机制、行政争议优先导入行政复议渠道工作机制，提升复议应诉工作质效。

七是进一步加快法治社会建设。做好“八五”普法终期验收工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续加强对法律法规的宣传普及。推进基本公共法律服务均衡发展，保障群众的基本公共法律服务权益，为群众提供便捷高效的公共法律服务。

八是进一步加强法治人才保障。加强法治教育培训，提高党员干部法治思维和依法办事能力。创新完善法治人才培养机制，加大法治专门人才培养力度。大力推进乡村“法治带头人”“法律明白人”培养工程，夯实法治乡村建设人才保障。