一、起草过程

为落实《关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》（以下简称《省方案》）要求，市政府办公室组织起草了《关于塑强“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》（以下简称《实施方案》），具体解读如下：

二、特点和原则

《实施方案》与《省方案》架构保持一致，分为总体要求、主要任务、支撑保障三部分，起草过程中，主要突出了以下四个原则。

一是坚持问题导向。通过“热线·首发”、亲清会客厅、调研走访等多种平台及方式，广泛听取各类市场主体的意见建议，有针对性地制定优化政府服务的行动举措，着力破难点、疏堵点、解痛点。

二是坚持对标一流。立足国内先进、省内一流，学习借鉴浙江、上海等地优化营商环境的创新举措，研究提出多项改革措施，争取逐渐从跟跑到并跑、再到领跑。

三是坚持有序衔接。一方面，落实山东省“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌建设要求，结合临沂实际，提出落实举措。另一方面，对优化营商环境“28条”“12条”落实情况进行评估，优化完善后融入《实施方案》，保持工作的连续性、稳定性。

四是坚持自主创新。围绕市委、市政府重大决策部署，研究推出一批自选创新措施，确保《实施方案》具有鲜明的临沂辨识度。比如，聚焦临沂商城“出海”，提出建设国际贸易审批服务大厅，实现涉外服务“一扇门”办理，提升跨境贸易便利度。

三、重点内容

（一）总体要求。对塑强“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌深化营商环境改革创新工作的指导思想、基本原则、总体目标、实施步骤予以明确，提出按照“一年起势、两年突破、三年塑强”的要求，稳步推进“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌建设。

（二）主要任务。围绕民事无忧、企事有解、政事高效三个方面，提出了30项任务，每条措施不穿靴戴帽，直面解决问题。

一是聚焦“民事无忧”，进一步完善民生服务体系。围绕完善婚育户、教育、创业就业、住房保障、消费、交通出行、出入境、就医、养老服务等9个方面，提出深化结婚落户“一件事”改革、探索推行个人创业担保贷款“掌上办”、创新住房贷款“商转组”“商转公”业务“一次办”模式、推行家电、手机、汽车等换新补贴“一件事”改革、推动外籍人员工作许可和工作类居留证件“两证联办”、推广病历“掌上查”、加强基本养老综合服务平台建设等9项任务。

二是聚焦“企事有解”，进一步提升涉企服务水平。围绕提升市场准入、工程建设项目审批、企业缴费纳税、企业人才服务、跨境贸易、企业退出便利度和提升土地资源保障、金融服务、科技创新服务、知识产权保护、企业合法权益保障水平、企业家获得感满意度等12个方面攻坚，提出推行个体工商户转型为企业“一件事”改革、全面推行建筑单体赋码落图、压缩一类、二类出口企业出口退（免）税时间、完善校企共建机制、推行企业获得贷款“一件事”改革、以数字化赋能商城国际化、持续开展护航优化营商环境专项行动等12项任务。

三是聚焦“政事高效”，进一步推进政务运转提质增效。围绕推进“无证明城市”“无押金城市”“1530”政务服务圈建设和推进“无人工审批”模式、数字赋能为企业和基层减负、企业和群众诉求高效闭环解决、规范涉企行政执法、惠企政策“直达快享”“免申即享”、信用体系建设与应用等9个方面攻坚，提出建立“一数一源”数据标准体系、分类推进“无押金”服务新模式、深化企业数据填报“一件事”改革、实施现代智慧“政务综合体”提升计划、开展营商环境领域“专项深办”、打造事前合规指导、事中包容审慎、事后信用修复“三位一体”的“执法+服务”新模式等9项任务。

（三）支撑保障。坚持数据赋能，提出用好一体化大数据平台、爱山东、山东通、鲁执法、鲁惠通5个平台，为改革提供有力支撑。同时，明确市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组、小组办公室和相关部门单位责任，协同推进改革走深走实。