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临东政任〔2024〕3号
各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府各部门，上级驻河东各单位：
区政府决定，任命：
徐世霞为九曲街道办事处副主任；
陈晓东为九曲街道办事处副主任（试用期一年）；
朱帅、李善民为汤头街道办事处副主任；
免去：
张连华、李士国的九曲街道办事处副主任职务；
杨晓伟、赵钦霞的汤头街道办事处副主任职务。
河东区人民政府
2024年6月4日
临东发改综合〔2024〕35号
为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于经济工作的决策部署，推动全省大规模设备更新和消费品以旧换新“六大工程”、降低物流成本等重点工作任务扎实落地，着力激发需求潜能，畅通经济循环，促进更高水平供需衔接适配，为加快绿色低碳高质量发展提供有力支撑，省委、省政府研究确定了《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单》（第一批）（第二批），分别于2023年12月28日、2024年5月15日印发实施。
为方便我区企业了解掌握有关政策，充分享受政策红利，区发展和改革局摘选汇总了相关涉企政策，按政策逐条梳理了有关部门相关科室联系方式，形成了《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单涉企政策摘编（第一批、第二批）》，现对外公开发布，供借鉴参考。
河东区发展和改革局
2024年5月3日
第一批涉企政策摘编及相关联系方式
一、2024年新制定的政策（共42项）
（一）加大援企惠企力度。
1.2024年1月1日至2027年12月31日，对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。
牵头单位及联系方式：河东区税务局（武敏，8388002）；区财政局（赵伟，2932505）；区发展和改革局（管清浙，8381316）；河东生态环境分局（宋丹，13569310196）
2.顶格执行重点群体和自主就业退役士兵创业就业税费优惠政策，按照国家规定的最高上浮标准依次扣减相关税费。重点群体或自主就业退役士兵从事个体经营的，按规定在3年内按每户每年24000元为限额依次扣减相关税费。企业招用重点群体或自主就业退役士兵，按规定在3年内根据实际招用人数，分别按每人每年7800元、9000元定额标准依次扣减相关税费。
牵头单位及联系方式：河东区税务局（武敏，8388002）；区财政局（毛怀勤，2932577）；区退役军人事务局（袁宏杰，13953976136）；区人力资源和社会保障局（孙韫韬，2109727）；区农业农村局（李华丽，15650161979）
3.持续实施稳岗扩岗专项贷款政策，面向吸纳就业人数多、用工稳定且规范的小微企业，给予单户授信额度最高3000万元、利率不超过4%的专项贷款。
牵头单位及联系方式：区人力资源和社会保障局（李青，2109730）；区金融稳定发展领导小组办公室（邢钧钧，2932021）
4.全面推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，通过一份公共信用报告，代替人力资源和社会保障、生态环境、安全生产等52个领域的无违法违规记录证明。实行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”机制，编制全口径信用修复指南，帮助失信主体加快信用修复。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（许小涵，8386169）；区司法局（唐萍，18265106300）；区市场监督管理局（赵春晓，18765393456、尹相菊，13508992317）；区大数据局（史丽莹，17852159659）
（二）全力扩大有效需求
5.用好5000万元固定资产投资考核奖励资金，对16市固定资产投资增速及增量贡献率、民间投资占比及提高幅度、省级重点项目实施推进情况等进行综合评价，给予排名前5位的市分别奖励1500万元、1200万元、1000万元、800万元、500万元，奖励资金全部用于支持补短板项目建设。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（聂凤昌，8386169）；区财政局（赵伟，2932505）
6.对使用省级收储能耗指标的省重大项目、省绿色低碳高质量发展重点项目、关系全省生产力布局和经济社会发展的重点项目，经评定，对全省产业结构调整有明显带动作用的，在购买能耗、煤耗指标时按照基准价格给予20%优惠。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（管清浙，8381316）
7.坚持节约集约用地，预支新增用地指标保障项目落地，在国家明确2024年度新增用地指标配置规则前，对基础设施项目、民生工程以及符合产业政策和供地政策、投资到位、拿地即可开工建设的重点项目，可预支指标办理用地报批手续，预支数量不作限制，按照国家有关规定2024年年底前统一核算。
牵头单位及联系方式：区自然资源局（赵坤，13563905511）
8.实施重大基础设施用地报批奖励，2024年获得用地批复的交通、能源、水利等单独选址重大基础设施项目，对合规新增建设用地，省级给予一定比例的用地指标奖励，其中获国务院批复的奖励10%，获省政府批复的奖励5%，指标直接奖励到项目所在县（市、区）。
牵头单位及联系方式：区自然资源局（赵坤，13563905511）
9.壮大信息服务消费，推动全息投影、人工智能、云计算等数字技术应用，支持企业、高校、社会组织建设虚拟现实公共应用体验中心，促进虚拟现实技术在制造、教育、文旅、健康、智慧城市等重点行业领域示范推广，2024年遴选不少于5个应用体验中心，对其建设费用的20%，给予最高300万元一次性资金补助。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（李豪婵，18605392225）；区商务局（陶帅，15853999718）；区财政局（赵伟，2932505）；区文化和旅游局（尤梦圆，13969921196）
10.对新能源号牌汽车，每日（连续24小时为1日）在实行政府定价管理的同一个公共停车场或道路泊位免收首个2小时停车费，鼓励各市制定更加优惠的新能源汽车停车免费政策。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（刘洪磊，8380528）
11.支持企业扩大二手车出口，对二手车出口检验检测费给予每辆车最高150元的资金支持，对二手车出口企业投保出口信用保险保费给予最高50%的资金支持。
牵头单位及联系方式：区商务局（高鹏，8386888）；区财政局（赵伟，2932505）
12.对符合产业政策导向，年度到账外资金额超过5000万美元的新设外资项目、年度到账外资金额超过3000万美元的增资项目，省财政按其到账外资实际支出金额2%的比例、项目所在市按其到账外资实际支出金额不低于1%的比例予以支持，最高不超过1亿元人民币。
牵头单位及联系方式：区商务局（王蕊，8386888）；区财政局（赵伟，2932505）
（三）加快新型工业化发展
13.聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化，对企业实施技术改造过程中，生产、检测、研发设备和配套软硬件系统的购置费用及知识产权、科技成果购置费用（其中，相应设备、配套软硬件系统的单项购置费用应为10万元以上，且总额不低于1000万元），按照不超过10%的比例给予支持，单户企业最高支持500万元。对高端装备、新一代信息技术等重点行业，可适当放宽标准。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（沈有为，18315689679）；区财政局（赵伟，2932505）
14.建立完善省级“技改专项贷”项目库，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、股权投资支持。其中：贷款贴息按银行最新一期的贷款市场报价利率（LPR）的35%、最高2000万元确定。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（沈有为，18315689679）；区财政局（赵伟，2932505）
15.推动专利技术产业化，对全省高校、科研院所在重点产业领域成功转化实施、取得重大经济效益的关键核心技术专利（包）项目，给予最高100万元经费支持。
牵头单位及联系方式：区市场监督管理局（吴书丞，13869951665）；区财政局（赵伟，2932505）
16.围绕重点产业提升、企业研发经营、核心技术攻关等，实施专利导航项目80项，其中全省重点产业类专利导航项目5项、区域产业类专利导航项目40项、企业类专利导航项目35项，每项分别给予最高30万元、20万元、10万元经费支持。
牵头单位及联系方式：区市场监督管理局（吴书丞，13869951665）；区财政局（赵伟，2932505）
17.健全科技型企业研发投入补助机制，对符合条件的年销售收入2亿元以上企业较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分，以及符合条件的年销售收入2亿元（含）以下企业当年享受研发费用加计扣除费用总额，按最高5%的比例给予补助，单个企业年度最高补助500万元。
牵头单位及联系方式：区科学技术局（刘国川，8386393）；区财政局（邵明英，2932592）
18.完善科技型中小企业贷款贴息支持机制，对科技成果转化贷款按时还本付息的科技型中小企业，可任选一笔贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元；所发生的贷款本金损失，省财政、市财政、贷款银行按照35%、35%、30%的比例给予风险分担，对早期、初创期科技型企业研发类信用贷款本金损失，省市风险补偿比例最高可达90%。
牵头单位及联系方式：区科学技术局（张冬梅，8382436）；区财政局（邵明英，2932592）；区金融稳定发展领导小组办公室（邢钧钧，2932021）
19.加大对科技型企业融资支持力度，分别设置50亿元和80亿元的“专精特新”、科创再贴现专项引导额度，支持金融机构为符合条件的企业签发、承兑或持有的票据办理贴现，优先接受符合条件的科技型企业贷款作为再贷款合格质押品。
牵头单位及联系方式：区科学技术局（张冬梅，8382436）；区工业和信息化局（岳洁，15965791390）
20.依托大型科学仪器设备协作共用网，引导高校、科研院所及大型企业等，向中小微企业和创业创客团队开放共享科研仪器设备，提供研究开发服务和检验检测服务。对符合条件且服务制度健全、提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的供给方，经综合评定，按其上年度实际服务创新券总额的10%、20%、30%分三档给予奖励补助，同一供给方每年最高补助200万元。
牵头单位及联系方式：区科学技术局（张冬梅，8382436）；区财政局（邵明英，2932592）
21.围绕废钢铁、废有色金属回收加工，新能源汽车废旧动力蓄电池回收利用，赤泥等大宗工业固废综合利用，2024年建设一批省级工业资源综合利用试点基地，验收通过后给予每个基地最高不超过100万元补贴，并在全省范围内宣传推广经验做法。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（沈有为，18315689679）；区财政局（赵伟，2932505）
22.实施标准制修订、标准化试点项目奖补，对主导制修订高水平国际标准、国家标准、地方标准项目，每项分别给予最高40万元、20万元和10万元的奖补；对承担建设高质量国家级、省级标准化试点项目，每项分别给予最高20万元和10万元奖补，全面推动关键共性技术向标准转化。
牵头单位及联系方式：区市场监督管理局（周云龙，13608909616）；区财政局（赵伟，2932505）
（四）培育壮大数字经济
23.围绕数字基础设施建设以及数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化，面向全省培育一批省级数字经济园区，择优给予最高200万元奖补，资金统筹用于推动区域内数字经济高质量发展。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（李豪婵，18605392225）；区财政局（赵伟，2932505）
24.聚焦高端软件、集成电路、人工智能等“十大领域”建立省级数字产业重点项目库，遴选100个标志性优质项目在用地、能耗等方面给予支持。对于符合国家产业政策的集成电路领域科技型企业，给予10%的研发投入后补助。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（侯跃林，8386187）；区科学技术局（刘国川，8386393）；区工业和信息化局（李豪婵，18605392225）；区财政局（赵伟，2932505）
25.聚焦数据资源汇聚共享、数据要素价值释放、产业规模效益带动，面向全省优势产业集群培育认定一批省级“产业大脑”，择优给予最高200万元奖补，资金统筹用于省级“产业大脑”建设及集群内企业数字化转型。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（李豪婵，18605392225）；区财政局（赵伟，2932505）
26.支持中小企业加快创新发展，通过“创新服务券”方式，对符合条件的企业围绕技术创新、数字化赋能、市场开拓、工业设计与品牌推广等方向购买服务。单张服务券额度最高5万元，兑付比例不超过购买服务额度的30%。其中，对国家级专精特新“小巨人”、单项冠军等优质企业以及开展DCMM（数据管理能力成熟度）认证服务的企业，单张服务券额度可上浮至10万元；对开展数字化转型评测诊断试点的企业补贴比例可提高至100%，单张服务券额度最高10万元。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（李豪婵，18605392225）；区财政局（赵伟，2932505）
27.加快制造业数字化转型，对新入选的“双跨”工业互联网平台、数字领航企业、特色专业型平台等数字化转型领域国家级标杆示范，给予最高500万元的一次性奖补支持。面向细分行业数字化转型需求，采取“揭榜挂帅”方式，鼓励“双跨”平台等服务商与制造业企业联合开展试点工作，打造一批场景解决方案，事后择优给予服务商每个场景最高100万元的一次性奖补支持。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（李豪婵，18605392225）；区财政局（赵伟，2932505）
28.加快建设标识解析二级节点，提高工业互联网网络互通能力，对商业模式清晰且形成规模化标识解析应用服务能力的二级节点，择优给予最高200万元奖补。优化升级“工赋山东”工业互联网综合服务平台，分行业、分区域举办供需对接、场景路演等系列活动。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（李豪婵，18605392225）；区财政局（赵伟，2932505）
29.深入开展数据中心提质增量行动，支持建设新型数据中心，推动一体化算力网络建设，2024年对电源使用效率（PUE）降低0.02以上（或等效节约用电300万千瓦时以上）、高水平服务超过15%、网络层级和互联互通水平较高的大中型数据中心，省财政对每个在用标准机架最高给予1000元支持；对能够有效提供城市内部低时延算力服务，间接经济效益达到300万元以上（或年服务超过30万人次）的边缘数据中心，省财政对每个在用标准机架最高给予3000元支持。
牵头单位及联系方式：区大数据局（史丽莹，17852159659）；区财政局（赵伟，2932505）
30.开展智慧社区建设扩面提升行动，2024年对于建成的基础型和成长型智慧社区，按照单个社区最高10万元的标准给予奖补；对于引领示范作用强、功能完善、惠及范围广的标杆型智慧社区，按照单个社区最高100万元的标准给予奖补。
牵头单位及联系方式：区大数据局（史丽莹，17852159659）；区委社会工作部（王金成，15898792801）；区财政局（赵伟，2932505）
（五）支持发展现代服务业
31.2024年从省服务业发展引导资金中安排7000万元左右，围绕发展高端化生产性服务业、高品质生活性服务业，择优支持省现代服务业重点项目库入库项目建设，加快建成一批引领性、支撑性项目。对两业融合试点、服务业综合改革试点、服务业创新中心建设情况开展综合评估，对评估结果优秀的项目、企业给予一次性奖励。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（许小涵，8386169）；区财政局（王海荣，2932512）
32.加强知识产权运营体系建设，支持知识产权服务机构开展专利筛选评价、信息对接、推广应用等服务，对推动专利产业化成效显著的，最高给予300万元资金奖励。
牵头单位及联系方式：区市场监督管理局（吴书丞，13869951665）；区财政局（赵伟，2932505）
33.推动道路运输行业加快发展，对列入交通运输部“交通运输企业一套表联网直报系统”货运企业月报名单（规上道路货运企业）的，货运量20万吨（含）以上或货物周转量5000万吨公里（含）以上的，且货物周转量增量达到全省前50位的道路货运企业，省财政给予每家企业最高50万元一次性奖励。奖励资金用于更新、维修货运车辆等道路货运直接性支出。
牵头单位及联系方式：河东交通运输分局（王法晖，13969993399）；区财政局（王海荣，2932512）
34.省财政安排1500万元，按照每个试点工程300万元奖补标准，支持2024年上半年纳入多式联运“一单制”试点工程并经评审排名前5名的企业，奖补资金全部用于多式联运规范标准及单证格式制定和推广、基础设施建设（改造）、多式联运中转站建设（改造）、设施设备购置、信息系统建设（改造）等。
牵头单位及联系方式：河东交通运输分局（王法晖，13969993399）；区财政局（王海荣，2932512）
35.促进农村客货邮融合发展，省财政统筹500万元，按照“先到先得”原则，对2024年新开通、稳定运营3个月以上，且融合客运、货运、邮政、快递、电商等三种及以上服务的客货邮线路，每条给予5万元一次性补贴，补贴资金用于客货邮合作线路运营中车辆运行、设备购置更新、站点修缮提升等直接性支出，同一县（市、区）最高补贴10条线路，已享受过客货邮融合发展样板县政策的不再重复享受财政补贴。
牵头单位及联系方式：河东交通运输分局（王法晖，13969993399）；区财政局（王海荣，2932512）
（六）推进乡村全面振兴
36.2024年，创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区、衔接乡村振兴集中推进区70个左右，省财政分阶段每个安排补助资金2000-5000万元，支持全面推进乡村振兴。
牵头单位及联系方式：区农业农村局（虢新宇，17568119309）；区财政局（陈恩伍，2932577）
37.围绕粮食、蔬菜、特色果品、特色畜牧等产业发展，开展优势特色农业全产业链提质增效试点，省财政对每个产业分阶段累计给予5000万元-1亿元资金支持。启动对虾、深海鱼全产业链提质增效试点，省财政对每个产业分阶段累计给予不超过2亿元资金支持。
牵头单位及联系方式：区农业农村局（刘洪产，2655331）；区财政局（陈恩伍，2932577）
38.开展地理标志产品保护示范区培育行动，2024年培育国家地理标志产品保护示范区1家、省级地理标志产品保护示范区5家，国家级、省级分别给予每家最高50万元、30万元资金支持。
牵头单位及联系方式：区市场监督管理局（吴书丞，13869951665）；区财政局（赵伟，2932505）
39.增设省预算内投资专项支持以工代赈，重点向沂蒙革命老区、黄河滩区、享受中原经济区政策区域及发展薄弱县倾斜，主要用于农业农村中小型基础设施、重点工程项目配套设施等建设，采用竞争方式对纳入支持范围的项目给予100-200万元补助。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（王迪，8386169）；区财政局（王海荣，2932512）
（七）提速能源绿色转型
40.深入落实煤电行业转型升级行动方案，鼓励具备条件的30万千瓦以下煤电机组提前关停退出，对2023-2025年关停退出小煤电机组的企业，每千瓦分别给予40元、20元、10元的财政资金奖励；未按国家规定承担政府性基金附加和交叉补贴的不予奖励。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（管清浙，8381316）；区财政局（王海荣，2932512）
41.推进中深层地热能示范项目建设，筛选100口建设规范、技术先进、示范效果显著的中深层地热井，按照“先建后补”原则，对每口井给予最高100万元奖补，资金由省级与项目所在市共担。加快浅层地热能开发利用，对采用地埋管地源热泵技术、供暖（制冷）面积10000平方米以上、符合绿色建筑标准的新建城乡居民住宅小区浅层地热能项目，纳入省级浅层地热能重点项目库后，按有关程序执行居民用电价格。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（管清浙，8381316）；区自然资源局（赵玉东，13705390091）；区财政局（王海荣，2932512）；区住房和城乡建设局（周德亮，7116958）
42.对独立储能示范项目和列为试点的长时储能项目，参与电力市场的容量补偿费用暂按电力市场规则中月度可用容量补偿标准的2倍执行；其中，长时储能项目容量补偿不与独立储能示范项目等政策同时享受。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（管清浙，8381316）
二、2023年“稳中向好、进中提质”政策清单中延续执行的政策（共25项）
1.保险公司在“关税保”项下出现赔付损失，以省公司为单位，对年度赔付总额超过“关税保”年度保费收入150%以上、200%以下的部分，财政承担30%；赔付总额超过保费收入200%以上的部分，财政承担20%，单户保险公司最高补偿限额3000万元。对“关税保”项下赔付损失财政承担部分，省财政与出险企业所在市财政按5:5比例分担。
牵头单位及联系方式：区商务局（高鹏，8386888）；区财政局（赵伟，2932505）
2.对符合“十强”产业的高新技术、绿色低碳设备及关键部件进口，以不超过申报年度6月30日前最近一期人民币1年期贷款市场报价利率（LPR）作为贴息率，具体由各市自主确定并落实贴息资金，省财政予以适当补助，贴息率可上浮5%。
牵头单位及联系方式：区商务局（高鹏，8386888）；区财政局（赵伟，2932505）
3.对行驶山东省内高速公路安装ETC设备货车和纳入监管平台的营运大型客车实行85折通行费优惠，政策执行期至2024年12月31日；对通行山东省内高速公路其他ETC客车给予5%通行费折扣优惠，长期执行。
牵头单位及联系方式：河东交通运输分局（苗勇，13583952077）；区发展和改革局（刘洪磊，8380528）
4.加大高新技术产业创新载体培育支持力度，对新升级为全国重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心的重大科技创新平台，国家没有配套资金要求的，省级科技创新发展资金给予每个平台1000万元经费支持，用于项目攻关、设备购置、人才引进。
牵头单位及联系方式：区科学技术局（张冬梅，8382436）；区财政局（赵伟，2932505）；区发展和改革局（侯跃林，8386177）；区工业和信息化局（刘亚菲，13583910927）
5.开展专利保险扶持工作，对企业向保险公司投保的专利保险，按照实际投保年度保费的60%给予补贴，对于高价值专利和企业投保目标国是“一带一路”共建国家和地区的，保费补贴比例上浮10%，最高补贴50万元。对投保“知识产权海外侵权责任险”的企业给予适当倾斜。
牵头单位及联系方式：区市场监督管理局（吴书丞，13869951665）；区财政局（赵伟，2932505）
6.支持天然气储气能力建设，省财政支持相关市完成国家储气任务，按其承担租赁费用的30%给予补助。通过地方政府专项债券对符合条件的重点天然气管线建设工程予以支持。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（管清浙，8381316）；区财政局（赵伟，2932505）
7.实行“专精特新”企业职称申报举荐制，突出“专精特新”企业职称评审创新导向，将创新创业、技术开发、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等方面取得的工作绩效、创新成果纳入职称评价标准，作为“专精特新”企业专业技术人员职称评审的重要参考。
牵头单位及联系方式：区人力资源和社会保障局（李鑫，8388818）；区工业和信息化局（徐如泉，13793935628）
8.2024年将农村公路省以上奖补资金切块分配，与市县资金统筹安排使用，计划完成新改建农村公路7000公里，实施路面状况改善工程1.8万公里，改造存量危桥300座，实施村道三级及以上安保工程5000公里。
牵头单位及联系方式：河东交通运输分局（杨子怡，18063321080）；区财政局（王海荣，2932512）
9.对于全省统筹布局建设的海上风电项目，建成投运后形成的能源增量，50%由省里统筹，50%留给所在市；对光伏发电等其他可再生能源项目，建成投用后形成的能源增量，全部留给所在市。对“十四五”期间建成投用的核电机组新增能源，50%由省里统筹，50%留给所在市。留给所在市的新能源能源增量，除国家和省里布局的重大项目外，必须全部用于非“两高”项目建设。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（管清浙，8381316）
10.开展普惠托育服务专项工程，支持社会力量通过新建、改扩建等方式建设一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育服务设施，提供日托、计时托等普惠托育服务，对列入国家普惠托育专项的项目，按每个托位1万元的标准给予资金补助。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（王迪，8386169）；区卫健局（周胜浩，13792928326）
11.开展汇率避险担保试点，鼓励担保公司对中小微外贸企业开展汇率避险担保，银行免除中小微企业保证金。对于担保机构承办的中小微外贸企业汇率避险业务担保费，由省财政和企业所在地财政按照5:5比例全额补贴，试点期间省财政补贴金额不超过1000万元。
牵头单位及联系方式：区商务局（高鹏，8386888）；区财政局（赵伟，2932505）；区金融稳定发展领导小组办公室（徐彩凤，8386919）
12.推动“齐鲁进口贷”业务，进一步发挥政府性融资担保机构作用，支持符合条件的小微进口企业融资发展，促进资源能源性商品、机电高技术装备、农产品等重要民生消费品进口。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下提供优惠利率贷款。
牵头单位及联系方式：区商务局（高鹏，8386888）；区金融稳定发展领导小组办公室（徐彩凤，8386919）
13.实施标志性产业链突破工程，积极培育行业协会、产业共同体等产业链高质量发展促进机构。每年择优选取10个左右产业链高质量发展促进机构，每个最高给予50万元一次性奖励。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（岳洁，15965791390）；区财政局（赵伟，2932505）
14.实施多层次资本市场奖励政策，对符合条件的IPO企业，省财政按照申请（实际）募集资金规模给予最高200万元一次性补助；对符合条件的重组上市企业，给予最高100万元一次性补助；对符合条件的总部企业按上市进程，分阶段给予最高500万元奖励。
牵头单位及联系方式：区金融稳定发展领导小组办公室（徐彩凤，8386919）；区财政局（赵伟，2932505）；区发展和改革局（聂凤昌，8386169）
15.加大政府采购支持中小企业力度，对200万元以上的货物、服务采购项目和400万元以上的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将面向中小企业采购预留份额比例提高至45%，对非预留货物服务类采购项目给予小微企业的价格扣除比例提高至10%-20%，大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度提高至4%-6%。
牵头单位及联系方式：区财政局（杜丽丽，2932508）
16.支持全省高新技术和“专精特新”外资企业拓宽跨境融资渠道，在不超过等值1000万美元额度内自主借用外债，通过要素保障、重大外资项目奖励等政策，推动外方债权人将债权转增注册资本。
牵头单位及联系方式：区商务局（王蕊，8386888）
17.省财政统筹资金，对应收账款融资服务平台内应收账款确权金额前10名和同比增速前10名的产业链核心企业、商业汇票签发量前10名和同比增速前10名且现金支付比例不低于前三年平均水平的产业链核心企业、供应链票据签发量年度前20名的产业链核心企业，以及直接接入上海票据交易所供应链票据平台的机构、创新供应链金融产品的金融机构给予资金奖励。
牵头单位及联系方式：区财政局（赵伟，2932505）
18.单体项目装机容量小于5万千瓦、接网电压等级不超过110千伏、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式燃气机组自发自用电量，自2023年1月1日至2024年12月31日，免收系统备用费。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（管清浙，8381316）；河东供电中心（颜洪正，15762027188）
19.强化新型研发机构绩效评价，对年度评价结果为优秀的，省科技创新发展资金以竞争性项目的方式给予200万元左右资金支持。
牵头单位及联系方式：区科学技术局（张冬梅，8382436）；区财政局（邵明英，2932531）
20.加大中小微企业升级高新技术企业支持力度，对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助；对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。
牵头单位及联系方式：区科学技术局（刘国川，8386393）；区财政局（邵明英，2932531）
21.支持企业提升基础创新能力，加力培育高技能人才，支持实施一批新旧动能转换公共实训项目，省财政对评选确定的公共实训项目，根据项目建设资金需求、效益发挥等情况，给予每个项目最高30万元补助；项目实施完成后，对绩效评价等次为优秀的公共实训项目，每个给予最高30万元奖励。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（岳洁，15965791390）；区财政局（赵伟，2932505）
22.对符合条件的中小微企业知识产权质押贷款，按照贷款合同签订日的上个月一年期贷款市场报价利率（LPR）60%标准给予贴息支持，单个企业每年最高贴息50万元，提升企业融资可得性和惠及面。
牵头单位及联系方式：区市场监督管理局（吴书丞，13869951665）；区财政局（赵伟，2932505）
23.实施知识产权保护综合补助，对16市专利保险扶持、知识产权保护示范区创建、地理标志专用标志推广、重点领域知识产权保护、涉外风险防控体系建设等情况综合评定，每年分三档给予奖补支持，推动知识产权保护能力全面提升。
牵头单位及联系方式：区市场监督管理局（吴书丞，13869951665）；区财政局（赵伟，2932505）
24.对符合国家外资相关产业政策和全省产业发展方向，年度新增投资总额不低于5000万美元，且年度以现金形式缴付不低于1000万美元注册资本的重点外资项目加强要素保障。符合条件的项目可依照相关规定申请使用省级收储的能耗指标，对全省产业结构调整有明显带动作用的重大项目，按照基准价格给予20%优惠；确需新增建设用地的由省级依法统一安排用地指标；指导各市依法统筹使用市域内污染物排放总量指标，对项目优先保障，可实行污染物削减量预支，削减预支方案应在项目投产前落实到位。
牵头单位及联系方式：区商务局（王蕊，8386888）；区发展和改革局（管清浙，8381316）；区自然资源局（赵坤，13563905511）；河东生态环境分局（宋丹，13569310196）
25.深入实施“齐鲁文艺高峰计划”，加强选题策划和引导，创作推出一批文艺精品力作，对获得国家级奖项、取得良好社会效益和经济效益的优秀文艺作品给予奖励。鼓励精品剧目市场化演出，推动全省重点剧目展演巡演，支持省内大型剧场引进精品剧目，全年举办各类剧目展演巡演500场以上。
牵头单位及联系方式：区委宣传部（武晓玲，18866922101）；区文化和旅游局（尤梦圆，13969921196）；区财政局（赵伟，2932505）
第二批涉企政策摘编及相关联系方式
一、推动大规模设备更新和消费品以旧换新
（一）加大援企惠企力度。
1.将钢铁、有色、石化、机械、轻纺等重点行业生产设备、用能设备、发输配电设备等更新改造，纳入技术改造设备奖补政策支持范围，对相应设备购置费用（单项设备购置费用10万元以上，且总额不低于1000万元），按最高不超过10%的比例，单户企业最高支持500万元。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（沈有为，18315689679）；区财政局（赵伟，2932505）
2.落实中央设备更新贷款财政贴息政策资金，围绕重点行业设备更新改造、交通运输设备和老旧农业机械设备更新等领域，对符合条件的新增设备贷款给予贴息支持，促进设备大规模更新。
牵头单位及联系方式：区财政局（赵伟，2932505）
3.统筹落实中央和省级住建领域设施更新资金22亿元，支持符合条件的城镇老旧小区实施供水、供热、供气、排水、安防等基础设施改造提升项目，进一步改善城镇居民居住条件。
牵头单位及联系方式：区住房和城乡建设局（周德亮，7116958）；区财政局（尤常江，2932512）
4.鼓励已投运生物天然气发电企业设备更新改造，提升安全可靠水平，对生物天然气发电项目，2024-2025年其上网电价在现行标准基础上补贴至0.75元，促进行业高端化、智能化、绿色化发展。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（管清浙，8381316）；河东供电中心（颜洪正，15762027188）
5.省级统筹相关资金，支持开展国三及以下排放标准非营运柴油货车淘汰更新，按照“早淘汰多补助、晚淘汰少补助”原则，区分不同车辆类型、使用年限及淘汰时间，根据各市2024年度淘汰任务完成情况给予一定比例奖补。
牵头单位及联系方式：河东生态环境分局（徐富康，15563652666）；河东交警大队（肖振华，17806163221）；区财政局（王海荣，2932512）
6.2024-2025年，省级筹集资金，支持老旧新能源城市公共汽电车和动力电池更新换代，对更新符合条件的城市公共汽电车和动力电池，根据不同车辆类型、电池规格，给予城市公交企业一次性定额补贴。
牵头单位及联系方式：河东交通运输分局（苗勇，13583952077）；河东交警大队（肖振华，17806163221）；区财政局（王海荣，2932512）
7.深入实施农业机械报废更新、购置应用补贴政策，对符合条件的拖拉机、联合收割机、饲料（草）粉碎机、铡草机4类农机报废，按照单台农业机械不同类型给予定额报废补贴，逐步扩大报废补贴范围；对符合条件的农业机械给予一定购置补贴。补贴对象为从事农业生产的个人或农业生产经营组织。
牵头单位及联系方式：区农业农村局（张纪炜，8383169）；区财政局（陈恩伍，2932577）
8.2024年支持改造提升1万家村卫生室，统筹相关资金，为符合条件的村卫生室配备智慧随访设备、康复理疗设备以及必要的体检设备，全面优化提升基层医疗卫生条件。
牵头单位及联系方式：区卫健局（陈利民，2930027）；区财政局（毛怀勤，2932577）
9.统筹落实中央和省级相关政策，支持索道缆车、轨道滑道、游乐设备、演艺设备等升级改造，推动房车、游轮、游艇、旅游车辆等旅游装备更新购置，加快文化和旅游公共场所设施智慧化升级。
牵头单位及联系方式：区文旅局（尤梦圆，13969921196）
10.统筹落实中央和省级相关资金，支持学科评估结果B以上学科、“双高”、“811”建设高校，以及国家、省产教融合创新平台、国家和省级重点实验室等重大科研平台更新购置一批教学科研、实验实训仪器设备，单台（套）价格原则上在50万元及以上。
牵头单位及联系方式：区教育和体育局（柳浩，13295554303）
11.实施财政资金股权投资支持重点行业高水平技术改造，省级安排2.65亿元，重点投向承担省重点技术改造项目、工业互联网建设应用项目、数字经济重点项目等符合条件的企业。股权投资参股比例原则上不超过被投资企业总股本的25%，投资期限一般为3-5年。投资期内，对被投资企业成长为国家级单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、双跨或特色专业型平台，省级单项冠军企业、瞪羚企业、“独角兽”企业、“专精特新”企业，以及提前退出时间达1年以上（含）的，给予投资收益的30%-50%让利奖励。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（沈有为，18315689679）；区财政局（赵伟，2932505）
12.结合重点行业领域大规模设备更新，支持创新产品推广应用，对已经取得研发突破、具备生产能力、正处市场推广期的首台（套）技术装备，生产企业为其购买符合条件的保险，省财政按照不超过3%的费率上限及企业实际投保额的80%，给予单个企业最高500万元保费补贴。
牵头单位及联系方式：区工业和信息化局（沈有为，18315689679）；区财政局（赵伟，2932505）
13.聚焦工程机械、农机装备、医疗装备、节能环保装备、工业机器人、智能家电、新能源汽车等重点领域，分行业制定优质产品和先进设备清单，建立完善评价机制，推荐更多企业和产品纳入国家设备更新和消费品“以旧换新”相关推广目录。对纳入国家有关目录清单的生产企业，其新上符合条件的扩大产能、技术升级等重点项目，优先推荐申报中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（管清浙，8381316）；区工业和信息化局（沈有为，18315689679）；区住房和城乡建设局（蒋欣，7116955）；区农业农村局（张纪炜，8383169）；区卫健局（李卫华，2930037）
14.统筹落实中央财政和省级相关资金，支持汽车报废更新，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日）注册登记的新能源乘用车，并在山东省登记的汽车销售机构购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。
牵头单位及联系方式：区商务局（路瑶，8386099）；区工业和信息化局（刘亚菲，13583910927）；河东交警大队（肖振华，17806163221）；区财政局（赵伟，2932505）
15.支持充电基础设施建设，2024年，省级筹集资金1.26亿元，按照每个乡镇8万元、每个街道4万元的标准给予补贴，加快补齐充电基础设施布局短板。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（管清浙，8381316）；区财政局（赵伟，2932505）
16.推行重点领域绿色采购，对符合条件的节能、节水、环保产品实行优先采购或强制采购。加大对新能源交通工具的政府采购力度，公务用车除特殊工作要求外全部采购新能源汽车，并优先采购提供新能源汽车的租赁服务。
牵头单位及联系方式：区财政局（杜丽丽，2932508）；区机关事务中心（俞凯，13573987738）
17.按照省级奖补，各市发放促消费补贴、企业让利等方式，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展线上线下以旧换新，对个人消费者在政策期内交售空调、冰箱（含冰柜）、洗衣机（含干衣机）、电视机、电脑（限台式电脑和笔记本电脑，其中台式电脑显示器与主机为一套）等5类旧家电，并新购上述品类一级、二级能效家电、绿色智能家电的给予补贴。省财政安排相关资金，根据2024年各市废旧家电回收量同比增长情况和限额以上家电零售额增量贡献等给予奖励。
牵头单位及联系方式：区商务局（师仰明，8386099）；区财政局（赵伟，2932505）
18.统筹省预算内投资资金，支持废旧家电回收处理体系建设，对符合条件的废旧家电回收平台和拆解再利用项目给予一定投资补助。积极争取中央财政资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（许小涵，8386169）；区财政局（王海荣，2932512）；河东生态环境分局（赵振乾，15969946979）
19.对家电生产、销售、回收、处理企业，新建废旧家电回收站、回收运输中转站项目，符合国土空间规划的，做好规划和用地保障；废旧家电回收企业、具备资质拆解企业等属于增值税小规模纳税人或小型微利企业的，2027年12月31日前根据国家有关规定减半征收房产税、城镇土地使用税。
牵头单位及联系方式：区自然资源局（赵坤，13563905511）；河东区税务局（武敏，8388002）；区财政局（王海荣，2932512）
20.落实国家有关规定，符合条件的企业销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务，可享受增值税即征即退政策；企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。
牵头单位及联系方式：河东区税务局（武敏，8388002）；区财政局（赵伟，2932505）
二、有效降低全社会物流成本
21.对纳入省级重点基础设施项目的疏港铁路、大宗货物年运量150万吨以上铁路专用线，优先保障项目合理用地需求，推动沿海主要港口集装箱、大宗干散货港区实现与铁路直接连通，解决铁路运输“前后一公里”问题。进一步优化代理收费、专用线收费，有效降低铁路运输成本。
牵头单位及联系方式：河东交通运输分局（王法晖，13969993399）；区发展和改革局（许小涵，8386169）；区自然资源局（赵坤，13563905511）
22.鼓励物流企业发展壮大，对2023年实现营业收入3000万元以上的新增纳统企业，且2024年营业收入同比增长15%以上的，择优给予10万元一次性补助。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（许小涵，8386169）；区财政局（王海荣，2932512）
23.支持全省惠民流通项目建设，统筹省预算内投资4000万元，对符合条件的冷链物流补短促融项目、现代物流提质增效项目给予一定投资补助。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（许小涵，8386169）；区财政局（王海荣，2932512）
24.将现代物流业作为省服务业发展引导资金重点支持方向，安排3000万元左右资金，支持10个左右符合条件的现代物流项目建设。
牵头单位及联系方式：区发展和改革局（许小涵，8386169）；区财政局（王海荣，2932512）
25.对国家、省确定的物流枢纽、铁路专用线、冷链物流等重大物流基础设施项目，在建设用地指标方面给予重点保障。探索新型物流用地供应保障模式，鼓励利用有效载体和多种渠道整合盘活存量闲置土地资源用于物流用途。在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。支持利用符合规划的集体经营性建设用地建设物流基础设施。支持交通运输枢纽综合立体开发和骨干通道沿线土地物流功能开发，充分利用碎片化闲置低效土地开展物流服务。积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或者提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或者租赁的，依法依规办理土地有偿使用手续。
牵头单位及联系方式：区自然资源局（赵坤，13563905511）；区发展和改革局（许小涵，8386169）
26.对物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，2027年12月31日前根据国家有关规定减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。
牵头单位及联系方式：河东区税务局（武敏，8388002）
临东政办字〔2024〕9号
区直有关部门，上级驻河东有关单位：
现将《河东区冷链食品产运销藏“一件事”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
河东区人民政府办公室
2024年5月20日
（此件公开发布）
河东区冷链食品产运销藏“一件事”实施方案
为深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和省市“高效办成一件事”改革精神，加快打造政务服务升级版，进一步提升企业和群众办事获得感，现就做好冷链食品产运销藏“一件事”主题服务场景创新打造工作，制定以下实施方案。
一、工作目标
立足河东特色产业优势，聚焦企业群众发展需求，呼应冷链物流市场规模快速增长势头，从企业和群众视角出发，以“高效办成一件事”为目标，以流程再造、数据赋能、集成服务为手段，创新打造冷链食品产运销藏“一件事”主题服务场景，推动线上线下政务服务能力整体提升，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，形成可复制推广的冷链食品产运销藏“一件事”“河东模式”。
二、工作任务
梳理明确冷链食品行业市场准入准营监管等服务事项，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，创新打造冷链食品产运销藏“一件事”，分类定制建设场景、生产场景、运输场景、销售场景、贮藏场景等专属服务和园区特色配套服务，设立线下服务窗口，线上在“爱山东”政务服务平台（含移动端）设置冷链食品产运销藏“一件事”申报端口，推动政务服务提质增效，激发行业市场活力，优化河东营商环境，构建新发展格局，持续提升企业群众获得感。
三、推进计划
（一）工作准备阶段（2024年3月底前）
成立冷链食品产运销藏“一件事”领导小组，围绕工作目标，制定工作计划，形成进度表，实行闭环管理、专项推进。构建“线上+线下”调查研究矩阵，线上通过互联网进行广泛搜集，深挖细掘、整合分析相关内容；线下实地到农产品集散地、冷链物流产业园等相关市场进行调研，广泛征集企业群众诉求。全面摸清冷链食品行业情况信息，包括但不限于发展背景、市场现状、政策文件、现实需求、前景趋势、面临的主要困难问题和制约瓶颈等方面内容，明确工作着力点。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局）
（二）任务实施阶段（2024年5月底前）
1.梳理主题事项范围。围绕冷链食品行业全生命周期发展阶段，确定将营业执照、项目立项、建设项目环境影响评价、冷藏冷冻食品贮存备案、动物检验检疫、食品生产许可、道路运输经营许可、车辆行驶证、道路运输证、道路运输车辆转籍、食品经营许可、公共场所卫生许可等事项按需纳入冷链食品产运销藏“一件事”联办范畴。根据市场主体发展阶段，进行整合划分，细化办理场景，创新打造“建设场景”“生产场景”“运输场景”“销售场景”“贮藏场景”等特色主题服务场景，满足企业群众多样化办事需求。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局）
2.再造服务场景流程。对“一件事”主题服务场景涉及的政务服务事项受理条件、申请材料、办理流程、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行深入研究分析，厘清相关政务服务事项关联关系，以“串并联相结合”的方式，压缩优化办理流程。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局、区市场监管局、区畜牧发展促进中心、河东交通运输分局）
3.精简业务办理材料。按照“共性合并、个性保留”的原则，归并整合“一件事”主题服务场景涉及的政务服务事项申请材料和申请表单，形成标准规范的一套申请材料、一张申请表单。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局、区市场监管局、区畜牧发展促进中心、河东交通运输分局）
4.畅通线上办理渠道。行政审批、市场监管、交通运输、公安、大数据局、区畜牧发展促进中心等主题服务联办相关部门单位，全力做好网办系统数据互通、接口对接工作；做好冷链食品产运销藏“一件事”在“爱山东”政务服务平台上的应用推广，确保系统运行环境稳定可靠。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局、区市场监管局、区大数据局、区畜牧发展促进中心、河东公安分局、河东交通运输分局）
5.丰富线下办理渠道。在产业园区设置冷链食品产运销藏“一件事”办理窗口（政务服务驿站），建立健全“一件事”“一站式”线下工作运行机制，推动各类申请材料和申请表单按需流转、分类归档。强化窗口人员业务培训，加强帮办代办服务，企业群众填写“一张表单”、提交“一套材料”。实行园区办理窗口综合受理、后台云上审批、园区窗口出证。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局、区市场监管局、区畜牧发展促进中心、河东交通运输分局）
（三）运行验收阶段（2024年6月底前）
按照项目化工作推进机制，坚持闭环工作思维，开展成果评估验收。1.查验办事畅通度。通过“爱山东”政务服务平台选择冷链食品产运销藏“一件事”不同场景，开展全流程联办，查验从申请到办结全流程网办系统数据互通、进度提示、结果反馈等情况。2.“政务服务体验官”“好差评”。结合“我陪群众走流程”等工作，邀请部分“政务服务体验官”现场走流程，现场指导帮助企业群众线上申报业务，对全部流程进行客观分析评估，对存在问题部分及时作出调整优化。3.专家权威验收。邀请省市专家团队，全面测评线下办事窗口从受理到审批再到出证整个环节的标准化、规范化、便利化程度，形成权威验收意见，确保办成事。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局、区市场监管局、区畜牧发展促进中心、河东交通运输分局）
（四）总结宣传阶段（2024年7月底前）
1.立足“高效办成一件事”改革要求，及时总结提炼冷链食品产运销藏“一件事”改革创新做法，形成高质量典型经验材料。2.充分利用互联网、报纸、电视、新媒体等媒介进行宣传推广，提高改革的知晓度、参与度；3.强化对上协调力度，作为典型案例积极争取上级领导批示肯定和上级部门刊发推广，力争取得实效，创出品牌。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局、区市场监管局、区畜牧发展促进中心、河东交通运输分局）
四、组织保障
（一）加强组织领导。各有关部门单位要进一步提高政治站位，充分认识“高效办成一件事”工作的重要意义，强化责任担当，认真履职尽责，搞好协作配合，全力抓好工作落实。区行政审批服务局要全面统筹，加强业务指导、跟踪督促，牵头建立完善工作推进机制，确保按时保质完成改革任务。
（二）加强督导调度。区行政审批服务局要细化工作台账和推进节点，坚持结果导向，倒排工期，加强过程控制，把推进落实情况列为督导调度重点。要做好沟通联络工作，及时发现工作推进过程中的堵点难点问题，集中攻坚，有效解决。
（三）加强宣传引导。广泛宣传冷链食品产运销藏“一件事”改革创新举措，扩大社会知晓覆盖面。借助“政务可视化直播+云课堂”平台，主动解读改革政策，积极回应企业群众关切，营造浓厚改革氛围。畅通企业群众意见建议反馈渠道，倾听企业群众的诉求，动态调整优化服务流程，持续提升改革质效。
附件：1．河东区冷链食品产运销藏“一件事”领导小组
2．冷链食品产运销藏“一件事”主题服务场景任务清单
3．冷链食品产运销藏“一件事”服务指南
附件1
河东区冷链食品产运销藏“一件事”领导小组
组 长：
卫俊岩 区政府党组成员、办公室党组书记、主任、四级调研员
副组长：
王鹏飞 区政府办公室党组成员、副主任
何建方 区行政审批服务局党组副书记、局长
成 员：
刘世雯 区行政审批服务局党组成员、副局长
沈洪图 区市场监管局党组成员、副局长
相淑媛 区大数据局党组成员、副局长
范艳华 区畜牧发展促进中心副主任
尹 鑫 河东交通运输分局副局长
张 敏 区行政审批服务局三级主任科员
赵 敏 区政务服务中心党总支专职副书记
林祥磊 区政务服务中心副主任
庞兴全 区政务服务中心副主任
邵 勇 区政府办公室政务公开办公室主任
领导小组下设办公室，办公室设在区行政审批服务局综合科，刘世雯同志兼任办公室主任。
附件2
冷链食品产运销藏“一件事”主题服务场景任务清单
“一件事”名称 |
联办事项名称 |
牵头单位 |
责任单位 |
冷链食品产运销藏“一件事” |
建设场景（营业执照、项目立项、建设项目环境影响评价） |
区政府办公室 |
区行政审批 服务局 |
生产场景（公共场所卫生许可、食品生产许可、水域滩涂养殖证核发） |
区行政审批 服务局 |
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运输场景（道路运输经营许可、车辆行驶证、道路运输证、道路运输车辆转籍） |
区行政审批服务局、河东交通运输分局 |
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销售场景（食品经营许可） |
区行政审批 服务局 |
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贮藏场景（动物检验检疫、冷藏冷冻食品贮存服务提供者备案） |
区畜牧发展促进中心、区市场监管局 |
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冷链食品产运销藏“一件事”网办系统的建设工作，为系统对接、数据共享做好技术支撑 |
区大数据局 |
附件3
冷链食品产运销藏“一件事”服务指南
一、事项名称
冷链食品产运销藏“一件事”
二、适用范围
在河东区行政区域内从事冷链食品生产、运输、销售、冷藏的企业法人，个体工商户和非法人企业。
三、涉及审批服务事项
（一）市场主体设立登记；
（二）项目立项；
（三）建设项目环境影响评价；
（四）公共场所卫生许可；
（五）食品生产许可；
（六）水域滩涂养殖证核发；
（七）机动车登记；
（八）道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外）；
（九）普通货物运输车辆道路运输证配发；
（十）道路运输车辆转籍；
（十一）食品经营许可；
（十二）屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品检疫证明核发；
（十三）从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的非食品生产经营者备案。
四、实施依据
《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《产业结构调整指导目录（2019年本）》《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》《企业投资项目事中事后监管办法》《政府投资条例》《环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》《山东省环境保护条例》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《公共场所卫生管理条例实施细则》《食品生产许可管理办法》《中华人民共和国渔业法》《水域滩涂养殖发证登记办法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》《机动车登记规定》《道路运输管理工作规范》《食品安全法实施条例》《中华人民共和国动物防疫法》《食品经营许可和备案管理办法》
五、办理条件
（一）市场主体设立登记
公司设立登记注册
1.股东符合法定人数；
2.有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额；
3.股东共同制定公司章程；
4.有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；
5.有公司住所。
个体工商户设立登记注册
有经营能力的公民经行政审批部门登记，领取个体工商户营业执照，依法开展经营活动。
（二）项目立项
1.符合国家法律法规和宏观调控政策；
2.符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准；
3.合理开发并有效利用了资源；
4.符合国家反垄断的有关规定，主要产品未对国内市场形成垄断；
5.不影响我国国家安全、经济安全和生态安全；
6.对公众利益，特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响；
7.项目单位应当对所有填报材料的真实性负责；
8.项目申请报告参照国家发展改革委编制颁发的主要行业的项目申请报告示范文本编制。
（三）建设项目环境影响评价
1.符合国家环境保护相关法律法规和产业政策；
2.符合环境保护部《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定的环境影响报告表环评等级的要求；
3.按照分级审批权限规定，申请事项属于本级环评审批部门的权限范围；
4.符合建设项目环境影响评价审批原则和“禁批”和“限批”的具体规定；
5.符合相关行业和园区规划环评结论；
6.符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求；
7.污染物能够达标排放；
8.符合污染物排放总量控制要求；
9.选址、选线环境可行性结论明确可行。
（四）公共场所卫生许可
国家对除公园、体育场馆、公共交通工具外的公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者取得工商行政管理部门颁发的营业执照后，还应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生计生行政部门申请卫生许可证，方可营业。
（五）食品生产许可
1.具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
2.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，具有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施；
3.有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；
4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
5.法律、法规规定的其他条件。
（六）水域滩涂养殖证核发
1.水域权属明确，无争议纠纷，依法可以用于养殖生产；
2.养殖规模、密度符合区域养殖容量的要求；
3.养殖品种和生产方式不得危害当地水域环境；
4.不得投施含有毒有害物质的饲料、肥料；
5.不得使用国家禁止使用的渔药；
6.不得在水生动物的天然产卵育幼场、洄游通道、水产种质资源保护区、内河水库控制流域及破坏耕地进行水产养殖。
（七）机动车登记
国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。
机动车所有人应当到机动车安全技术检验机构对机动车进行安全技术检验，取得机动车安全技术检验合格证明后申请注册登记。但经海关进口的机动车和国务院机动车产品主管部门认定免予安全技术检验的机动车除外。
免予安全技术检验的机动车有下列情形之一的，应当进行安全技术检验：
（1）国产机动车出厂后两年内未申请注册登记的；
（2）经海关进口的机动车进口后两年内未申请注册登记的；
（3）申请注册登记前发生交通事故的。
专用校车办理注册登记前，应当按照专用校车国家安全技术标准进行安全技术检验。
（八）道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外）
1.有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆
（1）车辆技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定；
（2）车辆其他要求。
a．从事大型物件运输经营的，应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组；
b．从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的，应当具有与运输货物相适应的专用容器、设备、设施，并固定在专用车辆上；
c．从事集装箱运输的，车辆还应当有固定集装箱的转锁装置。
2.有符合规定条件的驾驶人员：
a．取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证；
b．年龄不超过60周岁；
c．经设区的市级道路运输管理机构对有关道路货物运输法规、机动车维修和货物及装载保管基本知识考试合格，并取得从业资格证（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）。
3.有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。
（九）普通货物运输车辆道路运输证配发
道路运输车辆应当符合国家和省规定的技术标准、排放标准和燃料消耗量限值，按照规定的行驶间隔里程或者时间进行维护和综合性能检测以及技术等级评定。
（十）道路运输车辆转籍
道路运输经营者首先将运输车辆过户并向新发证的道路运输管理机构提出申请，后向原道路运输机构提取档案，向新机构办理落户。
（十一）食品经营许可
1.申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格；
2.申请食品经营许可，应当符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，具备下列条件：
（1）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
（2）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（3）有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；
（4）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（5）食品安全相关法律、法规规定的其他条件。
从事食品经营管理的，应当具备与其经营规模相适应的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照规定配备食品安全管理人员，对其经营管理的食品安全负责。
（十二）屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品检疫证明核发
1.检疫申报
（1）出售或者运输动物、动物产品的，货主应当提前三天向所在地动物卫生监督机构申报检疫。
（2）屠宰动物的，应当提前六小时向所在地动物卫生监督机构申报检疫；急宰动物的，可以随时申报。
（3）向无规定动物疫病区输入相关易感动物、易感动物产品的，货主除按本办法第八条规定向输出地动物卫生监督机构申报检疫外，还应当在启运三天前向输入地动物卫生监督机构申报检疫。输入易感动物的，向输入地隔离场所在地动物卫生监督机构申报；输入易感动物产品的，在输入地省级动物卫生监督机构指定的地点申报。
2.准予行政许可条件
（1）出售或者运输的动物，经检疫符合下列条件的，出具动物检疫证明：
①来自非封锁区及未发生相关动物疫情的饲养场（户）；
②来自符合风险分级管理有关规定的饲养场（户）；
③申报材料符合检疫规程规定；
④畜禽标识符合规定；
⑤按照规定进行了强制免疫，并在有效保护期内；
⑥临床检查健康；
⑦需要进行实验室疫病检测的，检测结果合格。
（2）出售、运输的种用动物精液、卵、胚胎、种蛋，经检疫其种用动物饲养场符合第一款第一项规定，申报材料符合第一款第三项规定，供体动物符合第一款第四项、第五项、第六项、第七项规定的，出具动物检疫证明。
（3）出售、运输的生皮、原毛、绒、血液、角等产品，经检疫其饲养场（户）符合第一款第一项规定，申报材料符合第一款第三项规定，供体动物符合第一款第四项、第五项、第六项、第七项规定，且按规定消毒合格的，出具动物检疫证明。
（4）出售或者运输水生动物的亲本、稚体、幼体、受精卵、发眼卵及其他遗传育种材料等水产苗种的，经检疫符合下列条件的，出具动物检疫证明：
①来自未发生相关水生动物疫情的苗种生产场；
②申报材料符合检疫规程规定；
③临床检查健康；
④需要进行实验室疫病检测的，检测结果合格。
水产苗种以外的其他水生动物及其产品不实施检疫。
（5）已经取得产地检疫证明的动物，从专门经营动物的集贸市场继续出售或者运输的，或者动物展示、演出、比赛后需要继续运输的，经检疫符合下列条件的，出具动物检疫证明：
①有原始动物检疫证明和完整的进出场记录；
②畜禽标识符合规定；
③临床检查健康；
④原始动物检疫证明超过调运有效期，按规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果合格。
（6）跨省、自治区、直辖市引进的乳用、种用动物到达输入地后，应当在隔离场或者饲养场内的隔离舍进行隔离观察，隔离期为三十天。经隔离观察合格的，方可混群饲养；不合格的，按照有关规定进行处理。隔离观察合格后需要继续运输的，货主应当申报检疫，并取得动物检疫证明。
（7）经检疫符合下列条件的，对动物的胴体及生皮、原毛、绒、脏器、血液、蹄、头、角出具动物检疫证明，加盖检疫验讫印章或者加施其他检疫标志：
①申报材料符合检疫规程规定；
②待宰动物临床检查健康；
③同步检疫合格；
④需要进行实验室疫病检测的，检测结果合格。
（8）向无规定动物疫病区运输相关易感动物、动物产品的，除附有输出地动物卫生监督机构出具的动物检疫证明外，还应当按照本办法第二十六条、第二十七条规定取得动物检疫证明。
（9）输入到无规定动物疫病区的相关易感动物，应当在输入地省级动物卫生监督机构指定的隔离场所进行隔离，隔离检疫期为三十天。隔离检疫合格的，由隔离场所在地县级动物卫生监督机构的官方兽医出具动物检疫证明。
（十三）从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的非食品生产经营者备案
在山东省内从事冷藏冷冻食品贮存业务的非食品生产经营者（简称“冷藏冷冻食品贮存服务提供者”），自取得营业执照之日起30个工作日内进行备案。
六、申请材料
（一）共性材料：
（1）冷链食品产运销藏“一件事”申请书；
（2）委托代理人办理的提交企业授权委托书；
（3）冷链食品产运销藏“一件事”承诺书。
（二）个性材料：
1.市场主体设立登记注册
申请公司（企业）设立登记注册
（1）公司章程（有限责任公司由全体股东签署，股份有限公司由全体发起人签署）；
（2）股东、发起人的主体资格证明或自然人身份证明；
（3）法定代表人、董事、监事和高级管理人员的任职文件；
（4）住所使用相关文件（附件3-5）。
申请个体工商户设立登记注册
经营者的身份证复印件。
2.项目立项
企业投资项目备案（不含汽车投资项目、境外投资项目和新建炼化、钢铁、焦化、水泥、轮胎项目）
投资项目在线审批监管平台网上填报（全程电子化无需提交任何纸质材料）
政府投资项目的可行性研究报告审批
（1）建设项目可行性研究报告；
（2）建设项目用地（用海）预审意见和规划选址意见书；
（3）资金证明。
政府投资项目的项目建议书审批
（1）项目主管部门或单位提交的申请审批的文件（项目建议书申请）；
（2）项目建议书文本。
3.建设项目环境影响评价
环境影响报告表/环境影响报告书。
4.公共场所卫生许可
（1）法定代表人或负责人身份证复印件，授权委托书及受委托人身份证（委托办理）；
（2）公共场所卫生许可申请表。
5.食品生产许可
（1）食品生产设备布局图；
（2）食品生产工艺流程图；
（3）执行企业标准的，须提供经备案有效的企业标准原件。
6.水域滩涂养殖证核发
（1）养殖证申请表（原件2份）；
（2）公民个人身份证明、法人或其他组织资格证明、法定代表人或者主要负责人的身份证明（身份证、户口本复印件或营业执照复印件）（原件 1 份）；
（3）水域滩涂图纸（3公顷以上的须有资质的测绘机构绘图）（附件3-4）；
（4）产权证或者租赁合同。
7.机动车登记
（1）机动车所有人的身份证明；
（2）购车发票等机动车来历证明；
（3）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；
（4）机动车交通事故责任强制保险凭证；
（5）车辆购置税、车船税完税证明或者免税凭证，但法律规定不属于征收范围的除外。
8.道路运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外）
（1）未购置专用车辆、设备的，应当提交拟投入专用车辆、设备承诺书；
（2）已购置专用车辆、设备的，应当提供车辆行驶证、车辆技术等级评定结论；
（3）拟聘用专职从业资格证、驾驶人员；
（4）有关安全生产管理制度文本。
9.普通货物运输车辆道路运输证配发
（1）机动车登记证书；
（2）机动车综合性能检测报告；
（3）新车车辆达标核查表（转籍车辆持转籍凭证90日内办理）；
（4）总质量12吨及以上重型货车、半挂牵引车还应提供车辆生产企业随车附带的安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置的证明；
（5）2张车辆照片（88*60mm）。
10.道路运输车辆转籍
（1）机动车登记人委托书（非机动车登记人办理的需提供）；
（2）经办人的身份证明及其复印件；
（3）车辆管理档案（属于同一管辖机构或属于道路普通货物运输车辆的不需要提供）；
（4）道路运输证；
（5）车辆转籍过户申请表。
11.食品经营许可
（1）与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（从事食品经营管理的食品经营者，可不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程）；
（2）保证食品安全的规章制度目录清单；
（3）申请免于现场核查的，申请人应当提交经营场所的外景照片（需拍摄店招牌匾并180度拍摄周边环境）〔除学校（含托幼机构、校外托管机构、中央厨房、集体用餐配送单位）、养老院食堂（含日间照料中心、老年食堂）、医疗机构食堂等特定餐饮服务提供者外〕；
（4）利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
12.屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品检疫证明核发
检疫申报单（样表见附件3-6）
13.从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的非食品生产经营者备案
登录山东省市场监督管理局智慧市场监管综合服务平台填报（全程电子化无需提交任何纸质材料）。
七、办理方式
（一）网上办理：申请人通过山东政务服务网（河东站）主题集成服务专区（双全双百·一链办理）或“爱山东”APP（河东分厅）选择冷链食品产运销藏“一件事”进行在线申报。
（二）窗口办理：山东省临沂市河东区东夷大街111号（启航路与东夷大街交汇处）市民活动中心一楼A01-A16号窗口。
八、办理流程
（一）一单告知
制作《冷链食品产运销藏“一件事”服务指南》。在申请人业务咨询和正式提报申请前一次性告知其该行业许可涉及的审批事项、设定依据、许可条件、申请材料、申请方式、办理流程、救济途径等。
（二）一书承诺
申请人在申请时应签署《冷链食品产运销藏“一件事”承诺书》（附件3-1）。推行承诺容缺受理制度。需要现场核查的可免于在申请时提交相关证明材料，由现场核查人员现场确认带回。
（三）一表申请
申请人填写《冷链食品产运销藏“一件事”申请表》（附件3-2）， 法定代表人（负责人）签字并加盖公章后，向审批机关提出申请。
（四）一窗受理
申请人可以通过山东政务服务网网上办理。山东政务服务网设有“主题集成服务”专栏，提供冷链食品产运销藏“一件事”的在线咨询、预先指导、网上申请、在线受理、进度查询、证书公示等服务。申请人也可以直接到区政务服务中心一件事联办窗口现场办理。
（五）一同核查
制作冷链食品产运销藏“一件事”流程图（附件3-3），所涉及审批项目由行政审批服务局牵头实行一同核查。制定核查计划，一次通知市场主体，同时开展核查。整改意见一口告知，整改情况一趟复审。
（六）一并审批
行政审批服务局分类汇总审批所需材料，通过政务服务平台分发至各审批部门，并明确审批时限要求。各审批部门在规定时限内完成审批。
（七）统一出证
政务大厅设置综合发证窗口，根据审批结果一并制发法定许可证书，申请人一个窗口统一领取。
九、办理时间
3月—10月夏季办公时间工作日上午8:30-12:00，下午14:00-17:30；11月—2月冬季办公时间工作日上午8:30-12:00，下午13:30-17:00。
十、办理时限
承诺时限2个工作日。现场核查和问题整改时间不计算在内。
十一、收费依据及标准
无。
十二、结果送达
1.窗口领取。
2.邮政寄递结果文书。
十三、咨询方式
1.窗口咨询：区政务服务中心一件事联办窗口。
2.电话咨询：0539-2032103
附件3-1
冷链食品产运销藏“一件事”承诺书
申请人应当了解相关的法律、法规，并确知其享有的权利和应承担的义务，认真阅读申请书的内容，应当如实向许可机关提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性、有效性、合法性负责，应当履行以下承诺（声明），并签字加盖单位公章。
□1、本人/全体股东依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可和备案管理办法》《中华人民共和国渔业法》《水域滩涂养殖发证登记办法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国道路交通安全法》《山东省环境保护条例》《中华人民共和国动物防疫法》《食品经营许可和备案管理办法》要求，提出冷链食品产运销藏“一件事”申请。
□2、登记机关已告知相关审批事项和审批部门。如有超出登记经营范围从事后置审批事项经营的需要，也将先行办理经营范围变更登记和相应审批手续，未取得相关审批前不从事相关经营活动。
承诺本申请书所填内容及提交材料真实、准确（复印件与原件相符），不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，所有资料的签名、印章真实有效。不含虚假成分，自觉接受登记机关及相关部门的监督管理，如有违反上述承诺内容情形或违反相关法律法规及政策规定的，愿自行承担一切法律责任。
法定代表人签名：
股东/出资人签字（盖章）： 单位盖章：
年 月 日
附件3-2
冷链食品产运销藏“一件事”业务申请表
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企业名称 |
统一社会信用代码（已有营业执照填写） |
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企业类型 |
有限公司及分公司□个人独资企业 |
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其他任职情况 |
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申请许可内容 |
拟申请的道路货物运输经营范围或拟申请扩大的道路货物运输经营范围： |
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厂牌型号 |
数量 |
载重质量（吨） |
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取得驾驶证时间 |
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使用性质 |
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综合性能检测情况 |
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登记事项 |
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联系方式 |
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原登记地 |
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许可证号 |
新许可证 |
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申请人签字： |
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运营机构意见 |
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1、同意□不同意□核对登记材料中的复印件并签署核对意见；2、同意□不同意□修改企业自备文件的错误；3、同意□不同意□修改有关表格的填写错误；4、同意□不同意□领取相关证照和有关文书。 |
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委托代理人电话 |
指定代表/委托代理人签字 |
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（指定代表或者委托代理人身份证件复、影印件粘贴处） |
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承诺书本申请表中所申报的内容均真实、合法，符合国家有关规范、标准和规定。如有不实之处，我单位愿负相应法律责任，并承担由此造成的一切后果。申报单位（盖章）法定代表人（签字）： |
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临东政字〔2024〕3号
各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府各部门，上级驻河东各单位：
现将区政府领导同志工作分工通知如下：
田婷婷同志主持区政府全面工作，负责财政、税务、审计等方面的工作。
分管区财政局、区审计局。
联系河东区税务局。
巩学全同志负责区政府常务工作；负责区政府机关、发展和改革、民营经济、自然资源和规划、住房和城乡建设、房产管理、城管执法、城乡环卫一体化、行政审批、政务服务、统计、政务公开、交通运输、邮政、人民防空、抗震减灾、安全生产、应急管理、消防、节能、外事等方面的工作。
分管区政府办公室、区发展和改革局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区应急管理局、区行政审批服务局、区综合行政执法局（区城市管理局）、区统计局、区机关事务服务中心、区城市建设发展中心。
联系区工商联、区总工会、团区委、区妇联、河东消防救援大队、河东公路中心、河东交通运输分局、河东规划编研分中心。
刘刚同志负责水务、水文、农业农村、林业、乡村振兴、粮食和物资储备、畜牧、供销、生态环境保护、烟草、河道管理等方面工作。
分管区水务局、区农业农村局、区供销社、区粮食和物资储备中心、区畜牧发展促进中心、区林业发展中心。
联系河东烟草专卖局、河东河道管理局、河东生态环境分局、城区水文中心，联系农高区。
李晓勤同志负责金融工作。
分管区金融稳定发展领导小组办公室。
联系驻河东银行、保险、证券等金融机构。
孙泉城同志负责教育和体育、商务、商城、通信、民政、人力资源和社会保障、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、医疗保障、广播电视、红十字会等方面的工作。
分管区教育和体育局、区民政局、区人力资源和社会保障局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区市场监督管理局、区医疗保障局、区商城管委会、区红十字会。
联系区融媒体中心（区广播电视台）、区残联、河东移动分公司、河东联通分公司、河东电信分公司、河东广电网络公司、临沂铁塔分公司河东办事处，联系汤泉区。
高仁彬同志协助田婷婷同志分管财政、税务、审计等工作。负责科技、工业和信息化、大数据、招商、国有资产管理、电业、石油等方面工作。
分管区科技局、区大数据局、区国有资产管理服务中心、区工业和信息化局、区投资促进服务中心、区中小企业发展服务中心、河东城发集团、临沂东城建投集团、河东农发集团、山东东城环卫集团、临沂恒大项目管理公司。
联系区科协、临沂国际生态城集团、临沂供电公司河东供电中心，联系河东经济开发区。
李青飞同志负责司法、公安、交警、退役军人事务、信访、社会稳定等方面的工作。
主持河东公安分局全面工作，分管区司法局、区退役军人事务局、区信访局。
联系河东交警大队。
孙天舒同志协助孙泉城同志分管商务工作。
重点帮服山东宏远智能装备车辆有限公司、山东宏硕轻量化材料有限公司项目建设。
卫俊岩同志负责处理区政府日常事务工作；主持区政府办公室全面工作。
区政府各位副区长实行“AB角”工作机制，确保区政府各项工作协同高效运转。各位领导成员按照“一岗双责”原则，负责所分管范围内的党风廉政建设、意识形态、安全生产、信访稳定等工作。
河东区人民政府
2024年5月17日
中华人民共和国国务院令
第736号
《排污许可管理条例》已经2020年12月9日国务院第117次常务会议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。
总 理 李克强
2021年1月24日
排污许可管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律，制定本条例。
第二条 依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污单位实行排污许可分类管理：
（一）污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；
（二）污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都较小的排污单位，实行排污许可简化管理。
实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院批准后公布实施。制定实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。
第三条 国务院生态环境主管部门负责全国排污许可的统一监督管理。
设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域排污许可的监督管理。
第四条 国务院生态环境主管部门应当加强全国排污许可证管理信息平台建设和管理，提高排污许可在线办理水平。
排污许可证审查与决定、信息公开等应当通过全国排污许可证管理信息平台办理。
第五条 设区的市级以上人民政府应当将排污许可管理工作所需经费列入本级预算。
第二章 申请与审批
第六条 排污单位应当向其生产经营场所所在地设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门（以下称审批部门）申请取得排污许可证。
排污单位有两个以上生产经营场所排放污染物的，应当按照生产经营场所分别申请取得排污许可证。
第七条 申请取得排污许可证，可以通过全国排污许可证管理信息平台提交排污许可证申请表，也可以通过信函等方式提交。
排污许可证申请表应当包括下列事项：
（一）排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地、统一社会信用代码等信息；
（二）建设项目环境影响报告书（表）批准文件或者环境影响登记表备案材料；
（三）按照污染物排放口、主要生产设施或者车间、厂界申请的污染物排放种类、排放浓度和排放量，执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标；
（四）污染防治设施、污染物排放口位置和数量，污染物排放方式、排放去向、自行监测方案等信息；
（五）主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料、产生和排放污染物环节等信息，及其是否涉及商业秘密等不宜公开情形的情况说明。
第八条 有下列情形之一的，申请取得排污许可证还应当提交相应材料：
（一）属于实行排污许可重点管理的，排污单位在提出申请前已通过全国排污许可证管理信息平台公开单位基本信息、拟申请许可事项的说明材料；
（二）属于城镇和工业污水集中处理设施的，排污单位的纳污范围、管网布置、最终排放去向等说明材料；
（三）属于排放重点污染物的新建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目的，排污单位通过污染物排放量削减替代获得重点污染物排放总量控制指标的说明材料。
第九条 审批部门对收到的排污许可证申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）依法不需要申请取得排污许可证的，应当即时告知不需要申请取得排污许可证；
（二）不属于本审批部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知排污单位向有审批权的生态环境主管部门申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许排污单位当场更正；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在3日内出具告知单，一次性告知排污单位需要补正的全部材料；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；
（五）属于本审批部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者排污单位按照要求补正全部申请材料的，应当受理。
审批部门应当在全国排污许可证管理信息平台上公开受理或者不予受理排污许可证申请的决定，同时向排污单位出具加盖本审批部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第十条 审批部门应当对排污单位提交的申请材料进行审查，并可以对排污单位的生产经营场所进行现场核查。
审批部门可以组织技术机构对排污许可证申请材料进行技术评估，并承担相应费用。
技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向排污单位收取任何费用。
第十一条 对具备下列条件的排污单位，颁发排污许可证：
（一）依法取得建设项目环境影响报告书（表）批准文件，或者已经办理环境影响登记表备案手续；
（二）污染物排放符合污染物排放标准要求，重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响报告书（表）批准文件、重点污染物排放总量控制要求；其中，排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的，还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求；
（三）采用污染防治设施可以达到许可排放浓度要求或者符合污染防治可行技术；
（四）自行监测方案的监测点位、指标、频次等符合国家自行监测规范。
第十二条 对实行排污许可简化管理的排污单位，审批部门应当自受理申请之日起20日内作出审批决定；对符合条件的颁发排污许可证，对不符合条件的不予许可并书面说明理由。
对实行排污许可重点管理的排污单位，审批部门应当自受理申请之日起30日内作出审批决定；需要进行现场核查的，应当自受理申请之日起45日内作出审批决定；对符合条件的颁发排污许可证，对不符合条件的不予许可并书面说明理由。
审批部门应当通过全国排污许可证管理信息平台生成统一的排污许可证编号。
第十三条 排污许可证应当记载下列信息：
（一）排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地等；
（二）排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等；
（三）产生和排放污染物环节、污染防治设施等；
（四）污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等；
（五）污染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量等；
（六）污染防治设施运行和维护要求、污染物排放口规范化建设要求等；
（七）特殊时段禁止或者限制污染物排放的要求；
（八）自行监测、环境管理台账记录、排污许可证执行报告的内容和频次等要求；
（九）排污单位环境信息公开要求；
（十）存在大气污染物无组织排放情形时的无组织排放控制要求；
（十一）法律法规规定排污单位应当遵守的其他控制污染物排放的要求。
第十四条 排污许可证有效期为5年。
排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。审批部门应当自受理申请之日起20日内完成审查；对符合条件的予以延续，对不符合条件的不予延续并书面说明理由。
排污单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的，应当自变更之日起30日内，向审批部门申请办理排污许可证变更手续。
第十五条 在排污许可证有效期内，排污单位有下列情形之一的，应当重新申请取得排污许可证：
（一）新建、改建、扩建排放污染物的项目；
（二）生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化；
（三）污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加。
第十六条 排污单位适用的污染物排放标准、重点污染物总量控制要求发生变化，需要对排污许可证进行变更的，审批部门可以依法对排污许可证相应事项进行变更。
第三章 排污管理
第十七条 排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。
排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。
第十八条 排污单位应当按照生态环境主管部门的规定建设规范化污染物排放口，并设置标志牌。
污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当与排污许可证规定相符。
实施新建、改建、扩建项目和技术改造的排污单位，应当在建设污染防治设施的同时，建设规范化污染物排放口。
第十九条 排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。
排污单位应当对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得篡改、伪造。
第二十条 实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。
排污单位发现污染物排放自动监测设备传输数据异常的，应当及时报告生态环境主管部门，并进行检查、修复。
第二十一条 排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。环境管理台账记录保存期限不得少于5年。
排污单位发现污染物排放超过污染物排放标准等异常情况时，应当立即采取措施消除、减轻危害后果，如实进行环境管理台账记录，并报告生态环境主管部门，说明原因。超过污染物排放标准等异常情况下的污染物排放计入排污单位的污染物排放量。
第二十二条 排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。
排污许可证有效期内发生停产的，排污单位应当在排污许可证执行报告中如实报告污染物排放变化情况并说明原因。
排污许可证执行报告中报告的污染物排放量可以作为年度生态环境统计、重点污染物排放总量考核、污染源排放清单编制的依据。
第二十三条 排污单位应当按照排污许可证规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。
污染物排放信息应当包括污染物排放种类、排放浓度和排放量，以及污染防治设施的建设运行情况、排污许可证执行报告、自行监测数据等；其中，水污染物排入市政排水管网的，还应当包括污水接入市政排水管网位置、排放方式等信息。
第二十四条 污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表，不需要申请取得排污许可证。
需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录，由国务院生态环境主管部门制定并公布。制定需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。
需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，应当在全国排污许可证管理信息平台上填报基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息；填报的信息发生变动的，应当自发生变动之日起20日内进行变更填报。
第四章 监督检查
第二十五条 生态环境主管部门应当加强对排污许可的事中事后监管，将排污许可执法检查纳入生态环境执法年度计划，根据排污许可管理类别、排污单位信用记录和生态环境管理需要等因素，合理确定检查频次和检查方式。
生态环境主管部门应当在全国排污许可证管理信息平台上记录执法检查时间、内容、结果以及处罚决定，同时将处罚决定纳入国家有关信用信息系统向社会公布。
第二十六条 排污单位应当配合生态环境主管部门监督检查，如实反映情况，并按照要求提供排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料。
禁止伪造、变造、转让排污许可证。
第二十七条 生态环境主管部门可以通过全国排污许可证管理信息平台监控排污单位的污染物排放情况，发现排污单位的污染物排放浓度超过许可排放浓度的，应当要求排污单位提供排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料进行核查，必要时可以组织开展现场监测。
第二十八条 生态环境主管部门根据行政执法过程中收集的监测数据，以及排污单位的排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料，对排污单位在规定周期内的污染物排放量，以及排污单位污染防治设施运行和维护是否符合排污许可证规定进行核查。
第二十九条 生态环境主管部门依法通过现场监测、排污单位污染物排放自动监测设备、全国排污许可证管理信息平台获得的排污单位污染物排放数据，可以作为判定污染物排放浓度是否超过许可排放浓度的证据。
排污单位自行监测数据与生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据不一致的，以生态环境主管部门及其所属监测机构收集的监测数据作为行政执法依据。
第三十条 国家鼓励排污单位采用污染防治可行技术。国务院生态环境主管部门制定并公布污染防治可行技术指南。
排污单位未采用污染防治可行技术的，生态环境主管部门应当根据排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料，以及生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据，综合判断排污单位采用的污染防治技术能否稳定达到排污许可证规定；对不能稳定达到排污许可证规定的，应当提出整改要求，并可以增加检查频次。
制定污染防治可行技术指南，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。
第三十一条 任何单位和个人对排污单位违反本条例规定的行为，均有向生态环境主管部门举报的权利。
接到举报的生态环境主管部门应当依法处理，按照有关规定向举报人反馈处理结果，并为举报人保密。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，生态环境主管部门在排污许可证审批或者监督管理中有下列行为之一的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合法定条件的排污许可证申请不予受理或者不在法定期限内审批；
（二）向不符合法定条件的排污单位颁发排污许可证；
（三）违反审批权限审批排污许可证；
（四）发现违法行为不予查处；
（五）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第三十三条 违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：
（一）未取得排污许可证排放污染物；
（二）排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物；
（三）被依法撤销、注销、吊销排污许可证后排放污染物；
（四）依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物。
第三十四条 违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：
（一）超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物；
（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
第三十五条 违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，责令限制生产、停产整治：
（一）未按照排污许可证规定控制大气污染物无组织排放；
（二）特殊时段未按照排污许可证规定停止或者限制排放污染物。
第三十六条 违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：
（一）污染物排放口位置或者数量不符合排污许可证规定；
（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污许可证规定；
（三）损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备；
（四）未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行；
（五）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测；
（六）未按照排污许可证规定保存原始监测记录；
（七）未按照排污许可证规定公开或者不如实公开污染物排放信息；
（八）发现污染物排放自动监测设备传输数据异常或者污染物排放超过污染物排放标准等异常情况不报告；
（九）违反法律法规规定的其他控制污染物排放要求的行为。
第三十七条 违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：
（一）未建立环境管理台账记录制度，或者未按照排污许可证规定记录；
（二）未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量；
（三）未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告；
（四）未如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量。
第三十八条 排污单位违反本条例规定排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，生态环境主管部门应当组织复查，发现其继续实施该违法行为或者拒绝、阻挠复查的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。
第三十九条 排污单位拒不配合生态环境主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。
第四十条 排污单位以欺骗、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证的，由审批部门依法撤销其排污许可证，处20万元以上50万元以下的罚款，3年内不得再次申请排污许可证。
第四十一条 违反本条例规定，伪造、变造、转让排污许可证的，由生态环境主管部门没收相关证件或者吊销排污许可证，处10万元以上30万元以下的罚款，3年内不得再次申请排污许可证。
第四十二条 违反本条例规定，接受审批部门委托的排污许可技术机构弄虚作假的，由审批部门解除委托关系，将相关信息记入其信用记录，在全国排污许可证管理信息平台上公布，同时纳入国家有关信用信息系统向社会公布；情节严重的，禁止从事排污许可技术服务。
第四十三条 需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，未依照本条例规定填报排污信息的，由生态环境主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款。
第四十四条 排污单位有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照本条例规定予以处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定处以拘留：
（一）未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行；
（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
第四十五条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 本条例施行前已经实际排放污染物的排污单位，不符合本条例规定条件的，应当在国务院生态环境主管部门规定的期限内进行整改，达到本条例规定的条件并申请取得排污许可证；逾期未取得排污许可证的，不得继续排放污染物。整改期限内，生态环境主管部门应当向其下达排污限期整改通知书，明确整改内容、整改期限等要求。
第四十七条 排污许可证申请表、环境管理台账记录、排污许可证执行报告等文件的格式和内容要求，以及排污许可证申请与核发技术规范等，由国务院生态环境主管部门制定。
第四十八条 企业事业单位和其他生产经营者涉及国家秘密的，其排污许可、监督管理等应当遵守保密法律法规的规定。
第四十九条 飞机、船舶、机动车、列车等移动污染源的污染物排放管理，依照相关法律法规的规定执行。
第五十条 排污单位应当遵守安全生产规定，按照安全生产管理要求运行和维护污染防治设施，建立安全生产管理制度。
在运行和维护污染防治设施过程中违反安全生产规定，发生安全生产事故的，对负有责任的排污单位依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定予以处罚。
第五十一条 本条例自2021年3月1日起施行。
临东政办字〔2024〕8号
各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府各部门，上级驻河东有关单位：
《临沂市河东区人民政府2024年规范性文件制定计划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各起草部门要高度重视区政府规范性文件制定工作，加强组织领导，明确责任分工，做好调研、论证、征求意见等工作，确保按时完成起草任务。区直相关部门单位要配合起草部门做好文件起草工作。区司法局要加强督促调度，做好合法性审核、备案等工作，提高规范性文件质量，共同抓好计划落实，为全区经济社会发展提供坚强法治保障。
附件：临沂市河东区人民政府2024年规范性文件制定计划
河东区人民政府办公室
2024年4月30日
附件
临沂市河东区人民政府2024年规范性文件制定计划
1．河东区区级财政资金管理办法（起草部门：区财政局）
2．河东区知识产权专项资金管理办法（起草部门：区市场监督管理局）
临东政任〔2024〕2号
各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府各部门，上级驻河东各单位：
区政府决定，任命：
于辉为区机关事务服务中心副主任；
崔安明为区发展和改革局副局长；
张倩为区能源工作服务中心主任；
诸葛祥凯为区教育保障服务中心主任（试用期一年）；
司波为区科学技术局副局长；
刘宇智为区工业和信息化局副局长；
王子玉为区民政局副局长；
宋光发为区财政局副局长；
李月娇为区金融运行监测中心主任；
王乐玲为区国有资产管理服务中心主任（试用期一年）；
陈道军为区国有资产管理服务中心副主任；
韦洪娜为区财政事务服务中心副主任（试用期一年）；
刘士富为区政府投融资服务中心主任（试用期一年）；
王兆莲为区政府投融资服务中心副主任；
徐敏为区劳动人事争议仲裁院院长；
张念新为区水利资源开发服务中心副主任（试用期一年）；
王慧敏为区文化旅游发展促进中心主任（试用期一年）；
杜明义为区疾病预防控制局局长；
盖国栋为区疾病预防控制中心主任；
刘守宽为区中小企业发展服务中心主任；
范文兴为区城市建设发展中心副主任（试用期一年）；
丁一为临沂东城建设投资集团有限公司常务副总经理；
免去：
于辉的区能源工作服务中心主任职务；
张倩的区社会保险事业中心副主任职务；
刘宇智的区科学技术局副局长职务；
王子玉的区信访局信访督查专员职务；
宋光发的区中小企业发展服务中心主任职务；
李月娇的区地方金融发展服务中心主任职务自然免除；
王乐玲的区财政局副局长职务；
陈道军的区政府投融资服务中心副主任职务；
刘士富的区国有资产管理服务中心副主任职务；
盖国栋的区卫生健康监督执法大队大队长职务自然免除；
刘守宽的河东经济开发区管委会副主任职务；
丁一的区金融工作办公室主任职务自然免除；
上官寒露的区机关事务服务中心副主任职务；
王娟的区劳动人事争议仲裁院院长职务；
尤作磊的区乡村振兴局常务副局长职务；
赵鹏成的区民政局副局长职务；
刘传峰的区财政事务服务中心副主任职务；
葛文兴的区疾病预防控制中心主任职务；
宋连运的临沂东城建设投资集团有限公司董事长职务。
河东区人民政府
2024年4月8日
临东政办字〔2024〕6号
各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区直各部门、上级驻河东各单位：
区发展和改革局《河东区2024年国民经济和社会发展计划》已经区二十届人大三次会议审议通过，现转发给你们，请认真组织实施。
河东区人民政府办公室
2024年3月15日
（此件公开发布）
河东区2024年国民经济和社会发展计划
区发展和改革局
2024年是“十四五”规划实施的关键阶段，是绿色低碳高质量发展提速的重要年份，是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，接续建设品质河东的关键一年，做好全年经济社会发展各项工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，工业增加值增速10%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，全体居民人均可支配收入增长6.5%左右，外资外贸促稳提质，主要经济指标增幅均高于全省、全市平均水平，全面完成各项约束性指标。为确保上述目标顺利完成，重点做好以下工作：
（一）凝心聚力筑牢工业基础。牢牢扭住工业这个经济基底大盘，坚持招大引强，增强人才引育支撑，做强做大先进工业。亮明狠抓工业的决心。继续实施工业倍增突破工程，强化监测，深化秘书专班走访，促进工业经济平稳增长，力争新增规上工业企业24家。坚持梯度培育，构建龙头企业引领、骨干企业支撑、中小微企业快速提升的矩阵式企业发展集群；聚焦新能源、生物医药等行业，加快招引落地。坚定招大引强的信心。始终把招商引资作为头等大事，促进招商项目快签约、快开工、快投产。依托国企平台招商，主动对接央企、500强等，以股权投资等形式参与招引项目，力争全年引建500强项目5个、10亿元以上项目10个；结合光伏产业优势，围绕储能、电芯、逆变器等头部企业开展精准招商，依托新能源汽车引入开展依企招商。综合探索发行债券、项目贷等多种融资手段，加快项目成果转化，力争年内招引总部金融机构4家，信贷投放增加60亿元以上。强化人才引育的恒心。坚持“人才引领”，助力强区建设，力争全年引育高层次人才30名以上。聚焦新能源等战新产业发展需求，加快建设“人才飞地”等高效能人才平台载体；组织开展人才发展大会等活动，助力招商引资与招才引智同频共振。大力发展职业教育，力争全年培育专业技术人才5000名以上。
（二）专心合力共谋绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，突出绿色低碳高质量发展，加快培育优势产业，促进数字经济与优势产业深度融合，抢跑新赛道。扎实开展节能降碳。坚持能源“双控”，高效推进国家级整区屋顶分布式光伏开发试点工作。大力推动建筑建材业转型升级，新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到80%以上；新建居住和公共建筑节能指标分别达到75%和72.5%以上。力争创建市级绿色工厂2家以上。强化“三线一单”刚性约束，严把“两高”项目审批准入门槛。提速冲刺战新赛道。围绕推动光伏新能源、食品加工、医疗器械、轻工业“四条新赛道”和新能源汽车产业共同发展的“4+1”战略，加大招引力度。合力推进魏桥智能装备制造项目试产，培育全产业链光伏产业园，重点推进德峰光伏切片、中钠时代钠离子电池、力诚新能源电池等5个项目。培育壮大医疗器械产业园，重点推进中临健康、中金二期、健滨健康3个项目。加快推进数字转型。加快产业数字化融合，打造三丰化工示范企业。推进两化融合贯标认证，力争申报省级“晨星工厂”2家，“两化融合”贯标认证企业1家。加大数字产业企业招引力度，推动东晟数字经济产业园加快建设，力争招引数字产业企业5家。
（三）全心全力聚焦扩大需求。发挥区位优势，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，拓展外资外贸，全方位、立体化增强经济发展动力。快速释放消费潜能。突破文旅产业，抢抓2024年省旅发大会机遇，千方百计激发文旅连片消费潜能。依托全省“惠享山东消费年”等政策契机，实施文旅惠民消费季系列活动，力争全年接待游客750万人次，实现旅游综合收入55亿元。鼓励开展汽车等大宗商品下乡、展销会等促销活动，探索房屋征收补偿房票安置新模式。抓好电商消费浪潮，加大电商招引力度。持续激发投资活力。紧扣全区产业布局，全面做好固定资产投资项目管理，重点推进瑞发德高端预制菜智造、东晟数字经济产业园、小微食品产业园等56个省市区产业项目；凯佳食品、中金生物等65个工业技改项目；G518快速路、山大附中等35个城建民生类项目全面开工建设，进一步提升民间投资、高新技术投资占比幅度，不断优化投资结构。外资外贸促稳提质。紧盯外资项目，紧抓外资招商。纵向对接省、市外资资源，招引高质量外资项目，加快推进污水处理厂、东方正大供应链等项目建设；横向压实外资招引责任，实现国企境外发债突破，促进外资外贸稳质增效。进一步做大进出口规模，支持奥德、佳画拓展国际市场，推动赛尔跨境电商等在谈项目落地。力争实现到位外资5000万美元、增长40%以上。
（四）同心戮力深化改革创新。坚持政策引路、典型开路、创新发展，扎实开展“改革攻坚提升年”活动，加快国企转型发展，打造企业发展福山宝地。精准提升政府服务。提升服务温度，构建“7×24小时不打烊”的政务服务超市，打造15个“一件事一次办”集成服务场景。提升服务水平，推进“双随机、一公开”和“互联网+”监管，力争标签化管理应用率100%、监管事项覆盖率和及时率100%。全面优化营商环境。推进法治河东建设，完善公共法律服务体系，优化法治化营商环境。扎实开展“深化提升作风建设年”活动，抓好示范点打造等3项工作。持续开展“企业会客厅”活动，打造三位一体的综合性优化营商环境示范点，擦亮“利剑护企”特色品牌。稳步加强创新引领。推动科技自立自强，力争全社会研发投入占比稳步增长，新增市级以上创新平台5家，合作高等院校突破20家。高新技术企业增加到105家以上，新评价科技型中小企业15家，总量突破150家，高新技术产业产值达到180亿元、占工业总产值的比重达到60%左右。
（五）齐心协力协调城乡发展。扎实开展国土空间规划编制，推进土地征收成片开发方案编制与实施工作，主动融入黄河等重大区域战略，推动北上东进，扩容强质。做好全域城镇建设和“三区三线”确定的重点片区土地征收成片开发工作，协同推进沂河新区发展。扎实完善基础设施。扎实开展基础设施“七网行动”，谋划实施市级城建项目6个，区级城建项目21个，全力保障潍宿高铁、临东高速、临滕高速等重点交通项目建设。有序推进13项主城区道路新建、改扩建工程，完善配套设施，新建、改建供水管网6公里、电力隧道4公里，新增集中供暖70万平方米，服务保障好7项雨污分流及排水项目。力促城市质效齐升。优化城市空间布局，扎实开展城市更新和“千楼争霸”行动，新建商业楼宇20栋，出让商用地800亩；攻坚拆迁扫尾，力争完成拆迁102万平方米；征供一体化推进，力争完成供地5500亩。探索城市绿化新路径，新增绿荫停车位1500个，改造健身路径35处，建设大公园1处、口袋公园32处；稳步推进绿满沂蒙科学绿化攻坚行动，完成造林绿化100亩。聚力乡村全面振兴。精准谋划20个乡村振兴重点项目，年度投资35.7亿元。持续攻坚“百千工程”，完成2个省级、4个市级示范村、40个整治提升村建设任务。坚持“一镇一品”，落地涉农项目20个以上，到位资金5亿元以上，全力保障新型城镇化项目落地实施。补齐农村基础设施短板，完成清洁取暖300户、改厕800户，新增“四好农村路”20公里。推进饲料兽药产业规模化建设和数智化转型。提高生态宜居水平。持续攻坚污染防治，确保生活垃圾分类和建筑垃圾无害化处理率100%，空气质量优良天数达到241天，地表水省考断面水质达到国家目标要求，土壤环境风险得到有效管控；生态环境质量指数（EI）稳中向好。
（六）尽心竭力增进民生福祉。坚持人民至上，持续加大民生投入力度，多措并举稳就业促增收，提高人民幸福指数。狠抓民生项目。围绕教育、医疗、乡村振兴等领域谋划实施一批重点民生项目。全力推进山大附中、东兴实验、临沂第二十四中学等11处学校建设；加快推进区第一人民医院、区精神卫生中心等项目建设；扎实稳步推进社区还建，保障群众早日回迁。办好民生实事。统筹做好高校毕业生、农民工和困难人员等群体就业创业工作，全力化解农民工欠薪案件；攻坚中医药改革，择优成立基层专科医院；争创国家级慢性病综合防控示范区；精准推进社会保险参保扩面。完善普惠托育服务，增加养老服务供给，聚力提升公共文化服务体系。守牢“一排底线”。抓实抓牢安全生产、耕地保护、生态环境等底线工作，守好信访维稳、食品药品、网络信息等一排底线。严禁超预算或无预算支出，算好土地账、项目收益账，守住兜牢“三保”底线。健全完善国企监管制度，强化债务风险防范，全力助力经济发展。
各位代表，2024年经济社会发展各项工作任务有困难、有希望，有挑战、有机遇，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚信市委、市政府和区委的坚强领导，以咬定青山不放松的坚韧毅力，奋楫笃行、奋勇争先，为全面实施“品质河东”发展战略，加速向现代化强区进军作出新的更大贡献！
临东建发〔2024〕2号
机关各科室，局属各单位，各镇街规划建设管理办公室，临空经济区（河东经济开发区）规划建设局，汤泉旅游度假区规划建设局，农高区规划建设局，各有关企业，各在建项目：
现将《全区住建系统安全生产治本攻坚三年行动方案》印发给你们，请按照《方案》要求认真抓好贯彻落实，确保住建领域安全生产三年攻坚专项行动顺利开展。
河东区住房和城乡建设局
2024年3月15日
全区住建系统安全生产治本攻坚三年行动方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步夯实住房城乡建设领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照省、市、区安全生产委员会的总体要求，结合我区工作实际，制定本方案。
一、工作目标
经过三年治本攻坚行动，全区住建主管部门和各生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性、主动性显著增强，安全生产十五条硬措施和“八抓20条”等一系列创新措施进一步得到落实。全区住建领域从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化、智能化管控能力有效提升，排查整治重大事故隐患责任体系进一步完善，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升，重大事故隐患动态清零。全区住建领域本质安全水平持续提升，安全生产形势持续稳定向好，全区生产安全责任事故和死亡人数实现逐年“双下降”，力争不发生较大、重大及以上安全生产责任事故。
二、主要任务
（一）不断强化房屋市政工程施工安全监管
持续深入开展重大事故隐患、预防高处坠落等专项行动，健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，聚焦深基坑、脚手架、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，以及临时用电、消防等方面的监督管理，切实消除风险隐患。严格落实有限空间作业程序，规范有限空间作业安全操作规程和审批制度，严禁违章指挥、违章操作和违章施救，防范安全事故发生。压实企业主体责任，持续督促房屋市政施工领域安全生产管理人员履行法定职责，严格落实安全生产检查记录和施工安全日志制度，进一步规范企业专职安全生产管理人员工作流程。坚持“两场联动”，健全施工企业资质和安全生产许可条件动态核查和预警机制，实行分级分类监管。持续规范建筑市场秩序，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为。推进安全生产监管数字化转型，加快推广“智慧工地”建设，实现对房屋建筑在建工程项目全覆盖监管。积极推广涉及施工安全的智能建造技术产品，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业。依托工程质量安全管理系统，综合运用“四不两直”、明查暗访、随机抽查等方式，聚焦重点环节精准实施专项检查。对发生事故的企业，坚持事故处理“四不放过”原则，坚持严管重罚，依法采取停产整顿、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，倒逼企业主体责任落实。
（二）全面加强城镇燃气安全管理
深入贯彻落实《国家、省城镇燃气安全专项整治工作方案》，充分发挥城镇燃气安全专项整治工作专班作用，当好召集人，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患。突出重点集中攻坚，对燃气经营企业进行全覆盖、无死角排查，全面整治企业不落实落细安全生产责任制和工作措施、经营“问题气”“问题管网”带病运行等风险隐患。综合施策提升本质安全水平，加快推进城镇燃气管道等老化更新改造，推动燃气安全监管智能化建设，完善燃气经营许可管理制度和相关法规标准，建立严进、严管、重罚的燃气市场管理机制，加大液化气站整合工作调度力度，确保2024年6月30日前完成整合任务。督促指导落实城镇燃气经营重大事故隐患判定标准，提升隐患排查工作质量。加强燃气安全培训，开展燃气经营企业主要负责人安全教育培训，全面提升燃气领域企业“第一责任人”安全风险防控意识和安全管理能力。
（三）扎实推进城乡房屋建筑安全管理
抓好《山东省房屋使用安全管理办法》《关于进一步加强经营性自建房安全管理的通知》的宣贯落实，严格落实《全区自建房安全专项整治实施方案》，2024年5月底前完成全区自建房安全专项整治，坚决做到“人不进危房 、危房不进人”“经营不带险、带险不经营”。指导各镇街加强自建房安全常态排查，发现隐患第一时间告知房屋产权人和使用人，督促其主动采取解危措施。指导督促物业服务企业加强对物业管理区域内共有部位和共用设施设备的维修、养护、管理，提升物业服务品质，协助有关部门做好安全防范工作。每年9月份定期开展自建房专项整治“回头看”，重点对新排查出的C、D级危房严格落实分类整治措施确保房屋使用安全。持续推进农房危房改造和农房抗震改造，指导建立农房安全常态化巡查机制，及时发现安全隐患，引导产权人、使用人采取拆除、重建、维修加固等工程措施，彻底消除安全隐患。
（四）深入开展消防设计审查验收违法违规专项治理
按照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”原则，会同相关部门制定建设工程消防设计审查验收违法违规治理方案。重点围绕消防审验手续不全或缺失、消防审验技术服务造假、工程建设中违规进场不合格防火材料和设施设备等违法违规行为。分类明确排查整治要求和时间安排，健全用好排查、整改、督办、销号工作机制，并指导细化工作措施。配合优化升级消防审验信息系统功能模块，建立违法违规事项数据库，充分发挥“消防审验专家行”作用，确保排查整治实效。推进建设工程消防设计审查验收技术服务管理，按照住房城乡建设部关于技术服务管理要求核定技术服务标准，重拳打击技术服务违法违规行为。落实消防设计审查验收技术服务信用管理，加大对信用等级不高企业和人员的监管力度。加强建筑材料和设施设备防火性能进场使用检测，制定发布工程建设防火材料推广应用目录清单。
（五）切实提升安全管理水平
通过定期开展业务培训、专业考核等方式，加强安全监督机构和人员队伍建设。督促企业单位加大安全生产资金投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障企业安全资金投入。围绕工程质量安全、燃气安全等内容加强教育培训，提升基层监管人员、参建单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员、新入场一线作业人员安全素养，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。
三、保障措施
（一）强化组织领导
各主要单位结合本辖区工作实际，编制针对性更强的治本攻坚行动方案。要建立健全长效工作机制，明确治本攻坚责任分工和工作目标，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研，确保治本攻坚三年行动取得实效。
（二）强化事前预防
要聚焦安全生产重点难点问题，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。针对以往事故暴露出来的突出问题，研究制定对应措施，压紧压实各方责任，全力推动“安全发展理念、安全监管体制机制、风险防控手段、隐患排查治理模式”向事前预防转型。
（三）加强督导检查
各单位要全力推进本辖区内治本攻坚三年行动，区住建局将严格按照省、市、区工作要求，定期组织行业专家，采取“四不两直”、“明察暗访”等形式，对各单位工作落实情况进行监督巡查，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的单位，将坚决采取约谈、通报、曝光，严格问责问效。
（四）加强宣传引导
各单位要加大安全生产宣传力度，充分利用网站、公众号等多种形式，全方位宣传治本攻坚三年行动，及时总结治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。要鼓励公众参与，畅通举报渠道，积极营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。
各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府各部门，上级驻河东有关单位：
为进一步加强行政规范性文件管理，推进依法行政和法治政府建设，根据深化“放管服”改革和优化营商环境等工作要求，按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《山东省行政程序规定》《山东省行政规范性文件清理办法》《山东省行政规范性文件评估暂行办法》等规定，对2024年7月31日前到期、不符合有关法律法规及上级政策规定、不符合当前工作实际的11件区政府规范性文件进行了评估和清理，现将清理结果公布如下：
一、继续有效的区政府规范性文件4件。
二、废止的区政府规范性文件3件。
三、宣布失效、到期失效的区政府规范性文件4件。
现将清理结果予以公布，凡废止、宣布失效的区政府规范性文件，不得作为行政管理的依据。
附件：1、继续有效的区政府规范性文件目录
2、废止的区政府规范性文件目录
3、宣布失效、到期失效的区政府规范性文件目录
河东区人民政府
2024年2月29日
附件1
继续有效的区政府规范性文件目录
序号 |
文件名称 |
发文字号 |
原登记号 |
新登记号 |
有效期截至日期 |
1 |
河东区区级国有资本经营预算管理办法 |
临东政办发〔2019〕30号 |
HDDR-2019-002003 |
HDDR-2024-0020001 |
至2028年1月9日 |
2 |
河东区青少年科技创新区长奖评选办法 |
临东政办字〔2020〕17号 |
HDDR-2020-002002 |
HDDR-2024-0020002 |
至2029年7月5日 |
3 |
河东区人民政府重大行政决策程序规定 |
临东政发〔2021〕1号 |
HDDR-2021-001001 |
HDDR-2024-0010001 |
至2029年1月31日 |
4 |
河东区建筑垃圾“一体化”管理暂行办法 |
临东政办发〔2022〕10号 |
HDDR-2022-0020001 |
HDDR-2024-0020003 |
至2026年6月20日 |
附件2
废止的区政府规范性文件目录
序号 |
文件名称 |
发文字号 |
登记号 |
施行日期 |
1 |
“河东和谐使者”选拔管理办法 |
临东政办发〔2018〕92号 |
HDDR-2018-002004 |
2018年10月13日 |
2 |
河东区首席技师选拔管理办法 |
临东政办发〔2018〕93号 |
HDDR-2018-002005 |
2018年10月13日 |
3 |
临沂市河东区烟草制品零售点布局管理规定 |
临东政办发〔2021〕14号 |
HDDR-2021-002002 |
2021年9月7日 |
附件3
宣布失效、到期失效的区政府规范性文件目录
序号 |
文件名称 |
发文字号 |
登记号 |
失效日期 |
1 |
政府购买服务管理办法 |
临东政办发〔2018〕98号 |
HDDR-2018-002006 |
2023年10月31日 |
2 |
“河东名医”评选管理办法 |
临东政办发〔2018〕132号 |
HDDR-2018-002007 |
2023年12月28日 |
3 |
河东区区级财政资金管理办法 |
临东政办发〔2019〕10号 |
HDDR-2019-002001 |
2024年5月31日 |
4 |
河东区公益性公墓管理办法 |
临东政办发〔2021〕4号 |
HDDR-2021-002001 |
2024年3月31日 |
临东政字〔2024〕1号
各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府各部门，上级驻河东有关单位：
为进一步加强行政规范性文件管理，推进依法行政和法治政府建设，根据深化“放管服”改革和优化营商环境等工作要求，按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《山东省行政程序规定》《山东省行政规范性文件清理办法》《山东省行政规范性文件评估暂行办法》等规定，对2024年7月31日前到期、不符合有关法律法规及上级政策规定、不符合当前工作实际的11件区政府规范性文件进行了评估和清理，现将清理结果公布如下：
一、继续有效的区政府规范性文件4件。
二、废止的区政府规范性文件3件。
三、宣布失效、到期失效的区政府规范性文件4件。
现将清理结果予以公布，凡废止、宣布失效的区政府规范性文件，不得作为行政管理的依据。
附件：1．继续有效的区政府规范性文件目录
2．废止的区政府规范性文件目录
3．宣布失效、到期失效的区政府规范性文件目录
河东区人民政府
2024年2月29日
（此件公开发布）
附件1
继续有效的区政府规范性文件目录
序号 |
文件名称 |
发文字号 |
原登记号 |
新登记号 |
有效期截至日期 |
1 |
河东区区级国有资本经营预算管理办法 |
临东政办发〔2019〕30号 |
HDDR-2019-002003 |
HDDR-2024-0020001 |
至2028年1月9日 |
2 |
河东区青少年科技创新区长奖评选办法 |
临东政办字〔2020〕17号 |
HDDR-2020-002002 |
HDDR-2024-0020002 |
至2029年7月5日 |
3 |
河东区人民政府重大行政决策程序规定 |
临东政发〔2021〕1号 |
HDDR-2021-001001 |
HDDR-2024-0010001 |
至2029年1月31日 |
4 |
河东区建筑垃圾“一体化”管理暂行办法 |
临东政办发〔2022〕10号 |
HDDR-2022-0020001 |
HDDR-2024-0020003 |
至2026年6月20日 |
附件2
废止的区政府规范性文件目录
序号 |
文件名称 |
发文字号 |
登记号 |
施行日期 |
1 |
“河东和谐使者”选拔管理办法 |
临东政办发〔2018〕92号 |
HDDR-2018-002004 |
2018年10月13日 |
2 |
河东区首席技师选拔管理办法 |
临东政办发〔2018〕93号 |
HDDR-2018-002005 |
2018年10月13日 |
3 |
临沂市河东区烟草制品零售点布局管理规定 |
临东政办发〔2021〕14号 |
HDDR-2021-002002 |
2021年9月7日 |
附件3
宣布失效、到期失效的区政府规范性文件目录
序号 |
文件名称 |
发文字号 |
登记号 |
失效日期 |
1 |
政府购买服务管理办法 |
临东政办发〔2018〕98号 |
HDDR-2018-002006 |
2023年10月31日 |
2 |
“河东名医”评选管理办法 |
临东政办发〔2018〕132号 |
HDDR-2018-002007 |
2023年12月28日 |
3 |
河东区区级财政资金管理办法 |
临东政办发〔2019〕10号 |
HDDR-2019-002001 |
2024年5月31日 |
4 |
河东区公益性公墓管理办法 |
临东政办发〔2021〕4号 |
HDDR-2021-002001 |
2024年3月31日 |
临东政办字〔2024〕1号
各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区直有关部门，上级驻河东有关单位：
《河东区2024年度工业经济高质量发展扶持政策》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
河东区人民政府办公室
2024年2月27日
（此件公开发布）
河东区2024年度工业经济高质量发展扶持政策
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，落实市委、市政府“量质齐升、两年万亿”目标要求，深入实施“工业强区”加速突破战略，充分发挥财政政策引导和资金扶持作用，引导工业企业做大、做优、做强，根据国家、省、市有关规定和办法，结合我区实际，特制定以下扶持政策。
一、对骨干企业给予重点扶持
1．每年在工业企业中筛选骨干企业进行重点扶持，对骨干企业实施“一对一”帮服。持续开展服务企业秘书专班工作，实行“企业点单-秘书服务-部门承办-跟踪落实”闭环服务模式。对年产值首次突破10亿元、30亿元、50亿元、100亿元的工业企业，分别奖励10万元、30万元、50万元、100万元；对年产值过亿元、产值增量5000万元（含）以上且增速达15%（含）以上的工业企业，奖励3万元。该项区级奖补总金额原则上掌握在100万元左右。（责任单位：区工信局、区财政局）
二、加快“小升规”企业培育
2．建立“小升规”企业培育库，每年重点培育的小微企业纳入秘书专班帮服范围。按照每年新增规模以上工业企业（首次升规纳统）的数量，每净增1家规模企业，给予所在镇街、河东经济开发区工作经费3万元。（责任单位：区中小企业发展服务中心、区工信局、区财政局、各镇街、河东经济开发区）
三、支持企业技术改造
3．鼓励工业企业利用智能化生产设备进行技术升级改造，支持重点行业和高危关键岗位“机器换人”，加快推进以智能化升级、创新力提升、互联网应用、绿色化转型、服务型制造为重点的企业技术改造，促进企业提质增效，增强核心竞争力。对亩产效益评价结果为A、B、C类的企业购置的生产、检测、研发设备和配套软硬件系统单台套50万元以上的技术改造项目，分别按照购置发票（含税）的8%、6%、4%给予补助。当年度无亩产效益评价结果的企业按C类企业进行奖补。单个企业补助金额最高不超过200万元。年内获得国家、省、市技改专项资金支持的项目，按就高原则，区级补贴差额部分。该项区级奖补总金额原则上掌握在1000万元左右。（责任单位：区工信局、区审计局、区财政局、河东区税务局）
四、加快发展数字经济
4．开展工业企业数据赋能专项行动，对首次评选为省级、市级“晨星工厂”的工业企业，分别奖励5万元、3万元。对首次取得国家级《两化融合管理体系评定证书》的工业企业，奖励10万元。对首次通过DCMM（数据管理能力成熟度评估）二级及以上贯标认证的工业企业所发生的评估费用，奖励10万元。对省级以上工业互联网平台，按其上年度实际服务企业上云平台收入总额的20%，给予最高10万元奖补。（责任单位：区工信局、区大数据局、区财政局）
5．对当年首次纳统入库的数字经济核心产业的企业，每纳统1家企业，给予所在镇街、河东经济开发区工作经费3万元。（责任单位：区工信局、区大数据局、区财政局）
五、支持企业建设创新平台
6．对首次认定为国家级制造业单项冠军示范企业、山东省制造业单项冠军企业，分别奖励10万元、5万元；对首次认定为“独角兽”企业、国家级专精特新“小巨人”企业、山东省瞪羚企业、山东省“专精特新”中小企业、山东省创新型中小企业，分别奖励20万元、10万元、5万元、5万元、3万元。（责任单位：区工信局、区财政局）
7．对新认定为国家级制造业创新中心、技术创新示范企业、服务型制造示范企业（平台）、制造业领航企业、智能制造标杆企业、质量标杆企业、“一企一技术”研发中心、智能工厂、数字化车间、绿色工厂、绿色制造企业、绿色设计示范企业、绿色设计产品企业、绿色园区的工业企业，奖励10万元；以上平台，新认定为省级平台的工业企业，奖励5万元；新认定为市级平台的工业企业，奖励3万元。（责任单位：区工信局、区财政局）
8．对获得“省长杯”工业设计金、银、铜奖的企业，分别奖励10万元、5万元、3万元；对获得“市长杯”工业设计金、银、铜奖的企业，分别奖励5万元、2万元、1万元；对新认定为国家级、省级、市级工业设计中心的企业，分别奖励10万元、5万元、3万元。（责任单位：区工信局、区财政局）
六、加强企业家队伍建设
9．设立企业家培训专项资金，建立企业负责人培训、轮训、考察学习制度。选择知名院校或合作单位，加大对企业家及企业高级经营管理人员的培训力度，提升企业家整体素质，提升企业管理人员队伍管理能力。（责任单位：区委组织部、区工信局、区财政局）
七、提高企业家政治和社会地位
10．建立企业家顾问和政企协商制度，召开企业家座谈会，专题听取企业家意见建议，邀请区重点工业企业法定代表人（主要经营者）参加全区经济工作会议，参与重大决策。（责任单位：区委办公室、区政府办公室、区工信局）
11．对纳税5000万元（含）以上的工业企业，授予“纳税功臣企业”荣誉称号；对纳税2000万元（含）－5000万元的工业企业，授予“纳税模范企业”荣誉称号；对纳税1000万元（含）－2000万元的工业企业，授予“纳税先进企业”荣誉称号。（责任单位：区工信局、河东区税务局）
12．加强对优秀骨干企业的宣传报道和推介，塑造企业家新形象，展示优秀企业家精神。（责任单位：区工信局、区委宣传部、区融媒体中心）
八、其他事项
13．企业出现下列问题之一，取消其享受奖补资金或荣誉称号的资格：发生较大及以上环境污染事故的；在中央、省环保督察或“回头看”过程中出现问题被通报批评的；发生一般及以上生产安全事故的；发生较大及以上质量安全事故的；被列为失信单位的。
14．在实施过程中新出现的各类创新平台、荣誉称号及其他应奖未奖重大事项在本意见中未体现的，经研究确认后予以奖励。
15．符合区级奖补的企业，奖补总金额不高于其当年区级财源贡献度。
本意见中各类奖项由各责任牵头单位负责解释。
临东政发〔2024〕2号
各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区直各部门、上级驻河东各单位：
现将《省政府2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批）贯彻落实责任分工方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
河东区人民政府
2024年2月26日
（此件公开发布）
省政府2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批）贯彻落实责任分工方案
为切实用好省政府2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批），稳住经济基本盘、促进高质量发展，结合我区实际，按照上下对应原则，逐条明确区级责任部门（单位），具体方案如下：
一、2024年新制定的政策（涉及河东共42项）
（一）加大援企惠企力度
1.2024年1月1日至2027年12月31日，对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。（牵头单位：河东区税务局、区财政局、区发展和改革局、河东生态环境分局）
2.顶格执行重点群体和自主就业退役士兵创业就业税费优惠政策，按照国家规定的最高上浮标准依次扣减相关税费。重点群体或自主就业退役士兵从事个体经营的，按规定在3年内按每户每年24000元为限额依次扣减相关税费。企业招用重点群体或自主就业退役士兵，按规定在3年内根据实际招用人数，分别按每人每年7800元、9000元定额标准依次扣减相关税费。（牵头单位：河东区税务局、区财政局、区退役军人事务局、区人力资源和社会保障局、区乡村振兴局）
3.持续实施稳岗扩岗专项贷款政策，面向吸纳就业人数多、用工稳定且规范的小微企业，给予单户授信额度最高3000万元、利率不超过4%的专项贷款。（牵头单位：区人力资源和社会保障局、区地方金融监督管理局）
4.全面推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，通过一份公共信用报告，代替人力资源和社会保障、生态环境、安全生产等52个领域的无违法违规记录证明。实行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”机制，编制全口径信用修复指南，帮助失信主体加快信用修复。（牵头单位：区发展和改革局、区司法局、区市场监督管理局、区大数据局）
（二）全力扩大有效需求
5.用好5000万元固定资产投资考核奖励资金，对16市固定资产投资增速及增量贡献率、民间投资占比及提高幅度、省级重点项目实施推进情况等进行综合评价，给予排名前5位的市分别奖励1500万元、1200万元、1000万元、800万元、500万元，奖励资金全部用于支持补短板项目建设。（牵头单位：区发展和改革局、区财政局）
6.对使用省级收储能耗指标的省重大项目、省绿色低碳高质量发展重点项目、关系全省生产力布局和经济社会发展的重点项目，经评定，对全省产业结构调整有明显带动作用的，在购买能耗、煤耗指标时按照基准价格给予20%优惠。（牵头单位：区发展和改革局）
7.坚持节约集约用地，预支新增用地指标保障项目落地，在国家明确2024年度新增用地指标配置规则前，对基础设施项目、民生工程以及符合产业政策和供地政策、投资到位、拿地即可开工建设的重点项目，可预支指标办理用地报批手续，预支数量不作限制，按照国家有关规定2024年年底前统一核算。（牵头单位：区自然资源局）
8.实施重大基础设施用地报批奖励，2024年获得用地批复的交通、能源、水利等单独选址重大基础设施项目，对合规新增建设用地，省级给予一定比例的用地指标奖励，其中获国务院批复的奖励10%，获省政府批复的奖励5%，指标直接奖励到项目所在县（市、区）。（牵头单位：区自然资源局）
9.壮大信息服务消费，推动全息投影、人工智能、云计算等数字技术应用，支持企业、高校、社会组织建设虚拟现实公共应用体验中心，促进虚拟现实技术在制造、教育、文旅、健康、智慧城市等重点行业领域示范推广，2024年遴选不少于5个应用体验中心，对其建设费用的20%，给予最高300万元一次性资金补助。（牵头单位：区工业和信息化局、区商务局、区财政局、区文化和旅游局）
10.对新能源号牌汽车，每日（连续24小时为1日）在实行政府定价管理的同一个公共停车场或道路泊位免收首个2小时停车费，鼓励各市制定更加优惠的新能源汽车停车免费政策。（牵头单位：区发展和改革局）
11.支持企业扩大二手车出口，对二手车出口检验检测费给予每辆车最高150元的资金支持，对二手车出口企业投保出口信用保险保费给予最高50%的资金支持。（牵头单位：区商务局、区财政局）
12.对符合产业政策导向，年度到账外资金额超过5000万美元的新设外资项目、年度到账外资金额超过3000万美元的增资项目，省财政按其到账外资实际支出金额2%的比例、项目所在市按其到账外资实际支出金额不低于1%的比例予以支持，最高不超过1亿元人民币。（牵头单位：区商务局、区财政局）
（三）加快新型工业化发展
13.聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化，对企业实施技术改造过程中，生产、检测、研发设备和配套软硬件系统的购置费用及知识产权、科技成果购置费用（其中，相应设备、配套软硬件系统的单项购置费用应为10万元以上，且总额不低于1000万元），按照不超过10%的比例给予支持，单户企业最高支持500万元。对高端装备、新一代信息技术等重点行业，可适当放宽标准。（牵头单位：区工业和信息化局、区财政局）
14.建立完善省级“技改专项贷”项目库，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、股权投资支持。其中：贷款贴息按银行最新一期的贷款市场报价利率（LPR）的35%、最高2000万元确定。（牵头单位：区工业和信息化局、区财政局）
15.推动专利技术产业化，对全省高校、科研院所在重点产业领域成功转化实施、取得重大经济效益的关键核心技术专利（包）项目，给予最高100万元经费支持。（牵头单位：区市场监督管理局、区财政局）
16.围绕重点产业提升、企业研发经营、核心技术攻关等，实施专利导航项目80项，其中全省重点产业类专利导航项目5项、区域产业类专利导航项目40项、企业类专利导航项目35项，每项分别给予最高30万元、20万元、10万元经费支持。（牵头单位：区市场监督管理局、区财政局）
17.健全科技型企业研发投入补助机制，对符合条件的年销售收入2亿元以上企业较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分，以及符合条件的年销售收入2亿元（含）以下企业当年享受研发费用加计扣除费用总额，按最高5%的比例给予补助，单个企业年度最高补助500万元。（牵头单位：区科学技术局、区财政局）
18.完善科技型中小企业贷款贴息支持机制，对科技成果转化贷款按时还本付息的科技型中小企业，可任选一笔贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元；所发生的贷款本金损失,省财政、市财政、贷款银行按照35%、35%、30%的比例给予风险分担，对早期、初创期科技型企业研发类信用贷款本金损失，省市风险补偿比例最高可达90%。（牵头单位：区科学技术局、区发展和改革局、区财政局、区地方金融监督管理局）
19.加大对科技型企业融资支持力度，分别设置50亿元和80亿元的“专精特新”、科创再贴现专项引导额度，支持金融机构为符合条件的企业签发、承兑或持有的票据办理贴现，优先接受符合条件的科技型企业贷款作为再贷款合格质押品。（牵头单位：区科学技术局、区工业和信息化局）
20.依托大型科学仪器设备协作共用网，引导高校、科研院所及大型企业等，向中小微企业和创业创客团队开放共享科研仪器设备，提供研究开发服务和检验检测服务。对符合条件且服务制度健全、提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的供给方，经综合评定，按其上年度实际服务创新券总额的10%、20%、30%分三档给予奖励补助，同一供给方每年最高补助200万元。（牵头单位：区科学技术局、区财政局）
21.围绕废钢铁、废有色金属回收加工，新能源汽车废旧动力蓄电池回收利用，赤泥等大宗工业固废综合利用，2024年建设一批省级工业资源综合利用试点基地，验收通过后给予每个基地最高不超过100万元补贴，并在全省范围内宣传推广经验做法。（牵头单位：区工业和信息化局、区财政局）
22.实施标准制修订、标准化试点项目奖补，对主导制修订高水平国际标准、国家标准、地方标准项目，每项分别给予最高40万元、20万元和10万元的奖补；对承担建设高质量国家级、省级标准化试点项目，每项分别给予最高20万元和10万元奖补，全面推动关键共性技术向标准转化。（牵头单位：区市场监督管理局、区财政局）
（四）培育壮大数字经济
23.围绕数字基础设施建设以及数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化，面向全省培育一批省级数字经济园区，择优给予最高200万元奖补，资金统筹用于推动区域内数字经济高质量发展。（牵头单位：区工业和信息化局、区财政局）
24.聚焦高端软件、集成电路、人工智能等“十大领域”建立省级数字产业重点项目库，遴选100个标志性优质项目在用地、能耗等方面给予支持。对于符合国家产业政策的集成电路领域科技型企业，给予10%的研发投入后补助。（牵头单位：区发展和改革局、区科学技术局、区工业和信息化局、区财政局）
25.聚焦数据资源汇聚共享、数据要素价值释放、产业规模效益带动，面向全省优势产业集群培育认定一批省级“产业大脑”，择优给予最高200万元奖补，资金统筹用于省级“产业大脑”建设及集群内企业数字化转型。（牵头单位：区工业和信息化局、区财政局）
26.支持中小企业加快创新发展，通过“创新服务券”方式，对符合条件的企业围绕技术创新、数字化赋能、市场开拓、工业设计与品牌推广等方向购买服务。单张服务券额度最高5万元，兑付比例不超过购买服务额度的30%。其中，对国家级专精特新“小巨人”、单项冠军等优质企业以及开展DCMM（数据管理能力成熟度）认证服务的企业，单张服务券额度可上浮至10万元；对开展数字化转型评测诊断试点的企业补贴比例可提高至100%，单张服务券额度最高10万元。（牵头单位：区工业和信息化局、区财政局）
27.加快制造业数字化转型，对新入选的“双跨”工业互联网平台、数字领航企业、特色专业型平台等数字化转型领域国家级标杆示范，给予最高500万元的一次性奖补支持。面向细分行业数字化转型需求，采取“揭榜挂帅”方式，鼓励“双跨”平台等服务商与制造业企业联合开展试点工作，打造一批场景解决方案，事后择优给予服务商每个场景最高100万元的一次性奖补支持。（牵头单位：区工业和信息化局、区财政局）
28.加快建设标识解析二级节点，提高工业互联网网络互通能力，对商业模式清晰且形成规模化标识解析应用服务能力的二级节点，择优给予最高200万元奖补。优化升级“工赋山东”工业互联网综合服务平台，分行业、分区域举办供需对接、场景路演等系列活动。（牵头单位：区工业和信息化局、区财政局）
29.深入开展数据中心提质增量行动，支持建设新型数据中心，推动一体化算力网络建设，2024年对电源使用效率（PUE）降低0.02以上（或等效节约用电300万千瓦时以上）、高水平服务超过15%、网络层级和互联互通水平较高的大中型数据中心，省财政对每个在用标准机架最高给予1000元支持；对能够有效提供城市内部低时延算力服务，间接经济效益达到300万元以上（或年服务超过30万人次）的边缘数据中心，省财政对每个在用标准机架最高给予3000元支持。（牵头单位：区大数据局、区财政局）
30.开展智慧社区建设扩面提升行动，2024年对于建成的基础型和成长型智慧社区，按照单个社区最高10万元的标准给予奖补；对于引领示范作用强、功能完善、惠及范围广的标杆型智慧社区，按照单个社区最高100万元的标准给予奖补。（牵头单位：区大数据局、区民政局、区财政局）
（五）支持发展现代服务业
31.2024年从省服务业发展引导资金中安排7000万元左右，围绕发展高端化生产性服务业、高品质生活性服务业，择优支持省现代服务业重点项目库入库项目建设，加快建成一批引领性、支撑性项目。对两业融合试点、服务业综合改革试点、服务业创新中心建设情况开展综合评估，对评估结果优秀的项目、企业给予一次性奖励。（牵头单位：区发展和改革局、区财政局）
32.加强知识产权运营体系建设，支持知识产权服务机构开展专利筛选评价、信息对接、推广应用等服务，对推动专利产业化成效显著的，最高给予300万元资金奖励。（牵头单位：区市场监督管理局、区财政局）
33.推动道路运输行业加快发展，对列入交通运输部“交通运输企业一套表联网直报系统”货运企业月报名单（规上道路货运企业）的，货运量20万吨（含）以上或货物周转量5000万吨公里（含）以上的，且货物周转量增量达到全省前50位的道路货运企业，省财政给予每家企业最高50万元一次性奖励。奖励资金用于更新、维修货运车辆等道路货运直接性支出。（牵头单位：河东交通运输分局、区财政局）
34.省财政安排1500万元，按照每个试点工程300万元奖补标准，支持2024年上半年纳入多式联运“一单制”试点工程并经评审排名前5名的企业，奖补资金全部用于多式联运规范标准及单证格式制定和推广、基础设施建设（改造）、多式联运中转站建设（改造）、设施设备购置、信息系统建设（改造）等。（牵头单位：河东交通运输分局、区财政局）
35.促进农村客货邮融合发展，省财政统筹500万元，按照“先到先得”原则，对2024年新开通、稳定运营3个月以上，且融合客运、货运、邮政、快递、电商等三种及以上服务的客货邮线路，每条给予5万元一次性补贴，补贴资金用于客货邮合作线路运营中车辆运行、设备购置更新、站点修缮提升等直接性支出，同一县（市、区）最高补贴10条线路，已享受过客货邮融合发展样板县政策的不再重复享受财政补贴。（牵头单位：河东交通运输分局、区财政局）
（六）推进乡村全面振兴
36.2024年，创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区、衔接乡村振兴集中推进区70个左右，省财政分阶段每个安排补助资金2000-5000万元，支持全面推进乡村振兴。（牵头单位：区农业农村局、区乡村振兴局、区财政局）
37.围绕粮食、蔬菜、特色果品、特色畜牧等产业发展，开展优势特色农业全产业链提质增效试点，省财政对每个产业分阶段累计给予5000万元-1亿元资金支持。启动对虾、深海鱼全产业链提质增效试点，省财政对每个产业分阶段累计给予不超过2亿元资金支持。（牵头单位：区农业农村局、区财政局）
38.开展地理标志产品保护示范区培育行动，2024年培育国家地理标志产品保护示范区1家、省级地理标志产品保护示范区5家，国家级、省级分别给予每家最高50万元、30万元资金支持。（牵头单位：区市场监督管理局、区财政局）
39.增设省预算内投资专项支持以工代赈，重点向沂蒙革命老区、黄河滩区、享受中原经济区政策区域及发展薄弱县倾斜，主要用于农业农村中小型基础设施、重点工程项目配套设施等建设，采用竞争方式对纳入支持范围的项目给予100-200万元补助。（牵头单位：区发展和改革局、区财政局）
（七）提速能源绿色转型
40.深入落实煤电行业转型升级行动方案，鼓励具备条件的30万千瓦以下煤电机组提前关停退出，对2023-2025年关停退出小煤电机组的企业，每千瓦分别给予40元、20元、10元的财政资金奖励；未按国家规定承担政府性基金附加和交叉补贴的不予奖励。（牵头单位：区发展和改革局、区财政局）
41.推进中深层地热能示范项目建设，筛选100口建设规范、技术先进、示范效果显著的中深层地热井，按照“先建后补”原则，对每口井给予最高100万元奖补，资金由省级与项目所在市共担。加快浅层地热能开发利用，对采用地埋管地源热泵技术、供暖（制冷）面积10000平方米以上、符合绿色建筑标准的新建城乡居民住宅小区浅层地热能项目，纳入省级浅层地热能重点项目库后，按有关程序执行居民用电价格。（牵头单位：区发展和改革局、区自然资源局、区财政局、区住房和城乡建设局）
42.对独立储能示范项目和列为试点的长时储能项目，参与电力市场的容量补偿费用暂按电力市场规则中月度可用容量补偿标准的2倍执行；其中，长时储能项目容量补偿不与独立储能示范项目等政策同时享受。（牵头单位：区发展和改革局）
二、2023年“稳中向好、进中提质”政策清单中延续执行的政策（涉及河东共25项）
1.保险公司在“关税保”项下出现赔付损失，以省公司为单位，对年度赔付总额超过“关税保”年度保费收入150%以上、200%以下的部分，财政承担30%；赔付总额超过保费收入200%以上的部分，财政承担20%，单户保险公司最高补偿限额3000万元。对“关税保”项下赔付损失财政承担部分，省财政与出险企业所在市财政按5:5比例分担。（牵头单位：区商务局、区财政局）
2.对符合“十强”产业的高新技术、绿色低碳设备及关键部件进口，以不超过申报年度6月30日前最近一期人民币1年期贷款市场报价利率（LPR）作为贴息率，具体由各市自主确定并落实贴息资金，省财政予以适当补助，贴息率可上浮5%。（牵头单位：区商务局、区财政局）
3.对行驶山东省内高速公路安装ETC设备货车和纳入监管平台的营运大型客车实行85折通行费优惠，政策执行期至2024年12月31日；对通行山东省内高速公路其他ETC客车给予5%通行费折扣优惠，长期执行。（牵头单位：河东交通运输分局、区发展和改革局）
4.加大高新技术产业创新载体培育支持力度，对新升级为全国重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心的重大科技创新平台，国家没有配套资金要求的，省级科技创新发展资金给予每个平台1000万元经费支持，用于项目攻关、设备购置、人才引进。（牵头单位：区科学技术局、区财政局、区发展和改革局、区工业和信息化局）
5.开展专利保险扶持工作，对企业向保险公司投保的专利保险，按照实际投保年度保费的60%给予补贴，对于高价值专利和企业投保目标国是“一带一路”共建国家和地区的，保费补贴比例上浮10%，最高补贴50万元。对投保“知识产权海外侵权责任险”的企业给予适当倾斜。（牵头单位：区市场监督管理局、区财政局）
6.支持天然气储气能力建设，省财政支持相关市完成国家储气任务，按其承担租赁费用的30%给予补助。通过地方政府专项债券对符合条件的重点天然气管线建设工程予以支持。（牵头单位：区发展和改革局、区财政局）
7.实行“专精特新”企业职称申报举荐制，突出“专精特新”企业职称评审创新导向，将创新创业、技术开发、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等方面取得的工作绩效、创新成果纳入职称评价标准，作为“专精特新”企业专业技术人员职称评审的重要参考。（牵头单位：区人力资源和社会保障局、区工业和信息化局）
8.2024年将农村公路省以上奖补资金切块分配，与市县资金统筹安排使用，计划完成新改建农村公路7000公里，实施路面状况改善工程1.8万公里，改造存量危桥300座，实施村道三级及以上安保工程5000公里。（牵头单位：河东交通运输分局、区财政局）
9.对于全省统筹布局建设的海上风电项目，建成投运后形成的能源增量，50%由省里统筹，50%留给所在市；对光伏发电等其他可再生能源项目，建成投用后形成的能源增量，全部留给所在市。对“十四五”期间建成投用的核电机组新增能源，50%由省里统筹，50%留给所在市。留给所在市的新能源能源增量，除国家和省里布局的重大项目外，必须全部用于非“两高”项目建设。（牵头单位：区发展和改革局）
10.开展普惠托育服务专项工程，支持社会力量通过新建、改扩建等方式建设一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育服务设施，提供日托、计时托等普惠托育服务，对列入国家普惠托育专项的项目，按每个托位1万元的标准给予资金补助。（牵头单位：区发展和改革局、区卫健局）
11.开展汇率避险担保试点，鼓励担保公司对中小微外贸企业开展汇率避险担保，银行免除中小微企业保证金。对于担保机构承办的中小微外贸企业汇率避险业务担保费，由省财政和企业所在地财政按照5:5比例全额补贴，试点期间省财政补贴金额不超过1000万元。（牵头单位：区商务局、区财政局、区地方金融监督管理局）
12.推动“齐鲁进口贷”业务，进一步发挥政府性融资担保机构作用，支持符合条件的小微进口企业融资发展，促进资源能源性商品、机电高技术装备、农产品等重要民生消费品进口。对落实“齐鲁进口贷”政策突出的金融机构优先给予再贷款再贴现支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下提供优惠利率贷款。（牵头单位：区商务局、区地方金融监督管理局）
13.实施标志性产业链突破工程，积极培育行业协会、产业共同体等产业链高质量发展促进机构。每年择优选取10个左右产业链高质量发展促进机构，每个最高给予50万元一次性奖励。（牵头单位：区工业和信息化局、区财政局）
14.实施多层次资本市场奖励政策，对符合条件的IPO企业，省财政按照申请（实际）募集资金规模给予最高200万元一次性补助；对符合条件的重组上市企业，给予最高100万元一次性补助；对符合条件的总部企业按上市进程，分阶段给予最高500万元奖励。（牵头单位：区地方金融监督管理局、区财政局、区发展和改革局）
15.加大政府采购支持中小企业力度，对200万元以上的货物、服务采购项目和400万元以上的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将面向中小企业采购预留份额比例提高至45%，对非预留货物服务类采购项目给予小微企业的价格扣除比例提高至10%-20%，大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度提高至4%-6%。（牵头单位：区财政局）
16.支持全省高新技术和“专精特新”外资企业拓宽跨境融资渠道，在不超过等值1000万美元额度内自主借用外债，通过要素保障、重大外资项目奖励等政策，推动外方债权人将债权转增注册资本。（牵头单位：区商务局）
17.省财政统筹资金，对应收账款融资服务平台内应收账款确权金额前10名和同比增速前10名的产业链核心企业、商业汇票签发量前10名和同比增速前10名且现金支付比例不低于前三年平均水平的产业链核心企业、供应链票据签发量年度前20名的产业链核心企业，以及直接接入上海票据交易所供应链票据平台的机构、创新供应链金融产品的金融机构给予资金奖励。（牵头单位：区财政局）
18.单体项目装机容量小于5万千瓦、接网电压等级不超过110千伏、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式燃气机组自发自用电量，自2023年1月1日至2024年12月31日，免收系统备用费。（牵头单位：区发展和改革局、河东供电中心）
19.强化新型研发机构绩效评价，对年度评价结果为优秀的，省科技创新发展资金以竞争性项目的方式给予200万元左右资金支持。（牵头单位：区科学技术局、区财政局）
20.加大中小微企业升级高新技术企业支持力度，对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助；对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。（牵头单位：区科学技术局、区财政局）
21.支持企业提升基础创新能力，加力培育高技能人才，支持实施一批新旧动能转换公共实训项目，省财政对评选确定的公共实训项目，根据项目建设资金需求、效益发挥等情况，给予每个项目最高30万元补助；项目实施完成后，对绩效评价等次为优秀的公共实训项目，每个给予最高30万元奖励。（牵头单位：区工业和信息化局、区财政局）
22.对符合条件的中小微企业知识产权质押贷款，按照贷款合同签订日的上个月一年期贷款市场报价利率（LPR）60%标准给予贴息支持，单个企业每年最高贴息50万元，提升企业融资可得性和惠及面。（牵头单位：区市场监督管理局、区财政局）
23.实施知识产权保护综合补助，对16市专利保险扶持、知识产权保护示范区创建、地理标志专用标志推广、重点领域知识产权保护、涉外风险防控体系建设等情况综合评定，每年分三档给予奖补支持，推动知识产权保护能力全面提升。（牵头单位：区市场监督管理局、区财政局）
24.对符合国家外资相关产业政策和全省产业发展方向，年度新增投资总额不低于5000万美元，且年度以现金形式缴付不低于1000万美元注册资本的重点外资项目加强要素保障。符合条件的项目可依照相关规定申请使用省级收储的能耗指标，对全省产业结构调整有明显带动作用的重大项目，按照基准价格给予20%优惠；确需新增建设用地的由省级依法统一安排用地指标；指导各市依法统筹使用市域内污染物排放总量指标，对项目优先保障，可实行污染物削减量预支，削减预支方案应在项目投产前落实到位。（牵头单位：区商务局、区发展和改革局、区自然资源局、河东生态环境分局）
25.深入实施“齐鲁文艺高峰计划”，加强选题策划和引导，创作推出一批文艺精品力作，对获得国家级奖项、取得良好社会效益和经济效益的优秀文艺作品给予奖励。鼓励精品剧目市场化演出，推动全省重点剧目展演巡演，支持省内大型剧场引进精品剧目，全年举办各类剧目展演巡演500场以上。（牵头单位：区委宣传部、区文化和旅游局、区财政局）
临东政任〔2024〕1号
各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府各部门，上级驻河东各单位：
区政府决定，任命：
许成果为区畜牧发展促进中心主任；
免去：
曹文栋的区畜牧发展促进中心主任职务；
许成果的区投资促进服务中心主任职务;
王立才的区文化旅游发展促进中心主任职务。
河东区人民政府
2024年2月26日
临东政字〔2023〕17号
各镇人民政府、街道办事处，河东经济开发区管委会，区直有关部门，上级驻河东有关单位：
现将《河东区〈临沂市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）〉实施意见》印发给你们，请遵照执行。
河东区人民政府
2023年12月29日
（此件公开发布）
河东区《临沂市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》实施意见
为深入贯彻落实市委、市政府印发的《临沂市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》精神，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为知识产权强市建设贡献河东力量，结合河东区实际，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚定不移走高质量发展道路，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以法治建设为保障，以全链条保护为重点，推进制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的体系建设，为推动高质量发展提供有力支撑。
（二）发展目标。
以《临沂市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》为蓝图，深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，扎实推进知识产权强县试点建设。把握河东区建设全市创新资源集聚区的有利条件，在河东区打造鲁南苏北区域知识产权服务机构集聚、服务体系完善、服务水平高端、知识产权与产业转型升级融合发展的典范。大力实施“五大创新行动”“七大系统工程”，扎实提升知识产权管理水平，争创知识产权系统先进集体。到2035年，知识产权制度体系更加完善，管理方式更加科学，激励创新创业作用充分发挥，对外开放格局全面形成，综合竞争力大幅提升。
（三）工作原则
——坚持改革创新、增强动力。以改革创新为动力，着力推进知识产权制度创新、管理创新、服务创新，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，全面激发全社会创新创造活力。
——坚持战略协同、融合发展。加强统筹规划、综合协调，强化知识产权与经济、科技、教育、文化、社会等领域深度融合发展，构建知识产权支撑高质量发展格局。
——坚持综合治理、严格保护。严格依法保护知识产权，构建执法部门、司法机关、市场主体、行业组织、社会公众协同治理的保护格局，切实维护社会公平正义和权利人合法权益。
——坚持开放交流、合作共赢。加强知识产权领域全方位对外交流合作，探索搭建互联互通的知识产权交流合作平台，着力构建河东知识产权事业开放发展的良好生态。
二、主要工作
全面落实《临沂市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》关于“健全知识产权管理体制机制、落实知识产权各项法规制度、健全知识产权系列政策、完善知识产权司法保护体制、完善知识产权行政保护机制、完善知识产权协同保护机制、提高知识产权创造质量、做强商标品牌和版权精品、推动知识产权标准化、推进知识产权市场化运营、积极稳妥发展知识产权金融、推进知识产权密集型产业创新发展、优化知识产权公共服务、提升知识产权信息利用能力、优化知识产权社会化服务、促进知识产权国际合作、强化知识产权文化宣传、强化知识产权人才支撑、强化知识产权人才培养”等二十项工作任务，结合河东区实际，实施五大创新行动、七大系统工程。
（一）五大创新行动具体包括：
1.推进“知识产权主体意识”行动。引导企业树立知识产权投入主体意识，增加专利研发投入在企业总研发投入中的比重。通过落实省财政知识产权质押融资贴息、各银行创新知识产权投融资产品等形式，拓展企业融资渠道，服务企业创造能力发展；
2.推进“知识产权优势企业倍增”行动。大力运用扶持政策激励企业贯标，引导全区规模以上企业启动贯标工作。着力培育一批知识产权数量和质量较高、知识产权保护和运用能力较强、知识产权市场竞争优势初步形成、具备区域影响力的优势企业。
3.推进“知识产权服务市场体系化”行动。积极引进、培育一批知识产权代理、产业专利分析和预警、竞争对手专利动态监视、技术资源信息收集、技术投融资等专业化和品牌化知识产权专业服务机构，形成有信息收集、有产权代理、有策划包装、有风险保障的产业层次明确的服务体系。在企业知识产权制度构建方面进行辅导和培育，对高新技术企业、创新型企业、科技型中小微企业提供有针对性的知识产权公共服务产品，建立企业知识产权发展长效机制。
4.推进“创新型企业专利布局”行动。对创新型企业分类指导、重点突破，不断提升发明创造和专利申请质量，积极培育“高价值”专利，提升优秀专利产业化水平。编印《知识产权政策问答手册》，做好创新型企业知识产权管理人员定向培训。力争全区创新型企业全部持有有效发明专利。
5.推进“专利执法水平提升”行动。坚持日常监督检查与专项执法行动相结合，重点查处涉及民生、重大项目及涉外等领域的侵权假冒行为，抓好电商等新兴行业在知识产权宣传、保护、实施和培训等环节的监督指导，及时有效地处置各种专利纠纷，切实维护市场秩序，保护专利权人的合法权益。进一步推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开，提高知识产权在社会信用体系建设中的地位，将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录。
（二）七大系统工程具体包括：
1.企业创新主体提升工程。
提高企业知识产权机构建设水平。鼓励企业与高校科研院所共建技术研发机构，使企业成为知识产权事业发展的决策与投资主体、研究开发主体、创新利益分配主体和自主创新、专利成果转化主体。培育扶持一批创新能力强、经济效益好的创新型企业，发挥示范带动作用，引导企业走依靠自主创新发展的道路。
2.传统制造业创新升级工程。
积极采用高新技术、先进适用技术、信息技术和现代管理技术改造提升五金机械、食品加工等优势传统产业，推动产业链条向高端环节延伸，增强产业整体竞争力。推动企业进行产品升级。支持企业增加产品应用设计投入，采取数字设计技术，应用新型功能材料，提升产品技术含量和附加值。以市场需求为主导，支持企业参与开发多功能集成产品，并应用智能化技术、数据采集技术、人机交换技术等，推动企业建立以自主知识产权产品为核心的产品体系。
3.新兴产业培育提升工程。
围绕新能源新材料、现代农业、生物医药、节能环保、高端铸造、精细化工等战略性新兴产业，实施核心关键技术攻关，培育龙头骨干企业，推进产业集聚发展，形成新的经济增长点，构建现代产业体系。加快产业技术攻关力度，把增强自主创新能力作为培育和发展战略性新兴产业的中心环节，整合创新资源，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的核心关键技术，加强基础性、前沿性技术研究和重大创新成果产业化，抢占产业技术制高点，提升产业核心竞争力。
4.知识产权密集型企业扶持工程。
运用政策引领、资源调控等手段，增强企业核心竞争力，提升产业集聚水平，促进知识产权密集型企业做大做强做优。建立完善知识产权密集型企业社会化服务体系，重点建立政务服务、技术支持、投融资、信息咨询、人才培训等公共服务平台，推进企业加快体制、机制和技术创新，建立现代企业制度。加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的企业自主知识产权创新体系。
5.园区和特色产业建设工程。
充分发挥园区和特色产业作为经济发展主要载体和平台作用，按照“市场引领、创新支撑、平台提升、品牌带动、园区承载、集群发展”的原则，加快推进园区和特色产业转型升级，促进创新型产业集群发展壮大。推动园区和特色产业与科研院所、高校开展全面合作，促进专利成果产业化，重点提升园区和特色产业技术创新能力和综合配套能力。
6.创新人才建设工程。
建设以高层次创新人才为核心、专业技能人才为骨干、经营管理人才为纽带的创新人才体系，引进一批具有行业领军能力的高层次创新人才。以“专利入股”的方式引进培养高层次研发人才、创新创业人才和学科带头人，发挥泰山学者、泰山产业领军人才工程、“万人计划”专家等高层次人才的领军作用。对引进的一流或顶尖人才团队，通过项目资助、创业扶持、股权投资、贷款贴息等方式，给予综合资助，推动技术资源向人才聚焦，实现人才引得进、用得好、留得住，给予高层次创新人才施展才华的平台。
7.知识产权金融服务模式创新工程。
探索知识产权资源与金融资源对接的新机制，引导社会资本积极参与自主创新，加快专利成果转化，促进科技型中小企业成长。搭建一批高水平的公共金融服务平台和创新平台，探索开展知识产权风险交割、分期交易等创新交易服务。开展知识产权投融资和保险业务，推动知识产权、金融、产业融合发展。
三、组织保障
（一）加强组织领导。全面加强党对知识产权工作的领导，建立统一领导、部门协调、上下联动的工作机制。要将知识产权工作纳入重要议事日程，及时研究解决重大问题，采取有力措施，强化工作落实。
（二）加强支持保障。要完善财政投入保障制度，将知识产权工作经费纳入本级财政预算，要综合运用政策，形成多元化、多渠道激励体系，突出重点，优化结构，保障任务落实。对工作中作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰奖励。
（三）加强考核评估。要加大督查考核力度，将知识产权工作纳入高质量发展考核。区市场监管局要会同有关部门，开展定期监测和评估总结，督促检查工作任务落实情况，强化监测评估结果应用。
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