2025年，河东区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，依据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设各项工作，为全区经济社会高质量发展提供了良好的法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要措施、成效、存在的不足

（一）聚焦优化职能，提升政务服务效能。一是优化政府职责体系。进一步加强权责清单动态管理工作，实行权责清单动态调整，完成事项认领143项。全面建立镇街履行职责事项清单，推动镇街责权对等。二是优化政务服务效能。以法治方式健全系统性改革推进体系，推动18项新增“一件事”任务落地、100项存量“一件事”事项优化。创新实施“个转企”直接变更等“一件事”改革，环节、时限大幅压减。三是优化法治化营商环境。印发《关于加快推进法治化营商环境建设的若干措施》，突出为企服务，组建6支政法服务团，全力帮助企业化解法律风险。健全行政复议服务保障民营经济发展机制，优先受理、审理涉企复议案件。

（二）聚焦规范程序，提升依法行政质效。一是夯实依法决策根基。公开并动态调整区人民政府年度重大行政决策事项年度目录，实施重大行政决策事项1项，严格规范履行征求公众意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布、决策后评估等法定程序。二是管理提升文件质效。制定并公布《2025年区人民政府规范性文件制定计划》，2025年审核印发2件区人民政府规范性文件并完成备案，组织对全区9件现行有效的规范性文件进行评估和清理，9件规范性文件继续有效，及时公布清理结果。三是规范助推依法行政。优化法律顾问制度，选聘1家法律顾问专家团队及14名法律顾问，深度参与重大招商引资合同、重大涉法议题等关键领域审查工作，累计审查政府协议、涉法性文件等材料136件，提出审查意见515条。

（三）聚焦执法改革，提升行政执法质量。一是扎实开展专项行动。将规范涉企行政执法专项行动与涉企行政执法领域教育整顿工作一体部署推动，开展专项督导5次，督促执法单位整改问题95个。二是细化企业分级分类监管。出台《河东区企业分级分类监管实施细则》，科学划定776家“四上”企业监管级别，纳入“鲁执法”平台监管，实行差异化监管。三是深化“综合查一次”。推广应用“鲁执法”平台，组织开展平台推广使用培训会4场，确定96个联合检查场景。经验做法被人民网、司法部规范涉企执法专项行动工作专班发文推广。四是推行“柔性执法”模式。严格落实行政执法“三项制度”，制定《关于规范完善涉企行政处罚自由裁量权“专项深办”工作实施方案》，更新完善“不罚”“轻罚”清单。2025年采用柔性执法办理行政案件73件，减免处罚金额499.36万元。

（四）聚焦多元共治，筑牢基层社会治理根基。一是发挥热线首发作用。聚焦群众“急难愁盼”，办好“12345·热线首发”，诉求办理质效持续位居全市前列。二是深化矛盾纠纷化解。贯通推进“两化一中心”建设，推动四支力量下沉，全力推动矛盾纠纷化解。深化市场化探索，成立2个民商事调解中心，成功调解93件，涉案金额650余万元。三是守牢安全发展底线。坚持“抓培训、重排查、强监管、严处罚、全保障”，开展14个重点行业领域专项整治，整改重大安全隐患719项。四是高效化解行政争议。探索推行复议前置，将拆迁、征地等高败诉风险案件优先导入复议程序，受理行政复议案件665件。行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（五）聚焦法治惠民，强化法治社会建设。一是强化法治宣传教育。常态化开展“八五”普法工作，开展法治进社区、进校园、进企业等宣传活动726场次，普法“庄户剧”巡回演出81场次。创新举办“非遗传承+普法宣传”法治文化作品线上评选，拍摄全市首部少儿普法情景剧13期，“法润河东”普法品牌更加闪亮。二是加大法律服务供给。加强“法援惠民生”品牌建设，打造“半小时”服务圈，全年受理法律援助案件2032件，接待群众来访8154人次，接听热线9260个。开展法律服务市场突出问题专项整治，关停、整改、注销相关法律服务机构35家。三是完善法治乡村建设网络。为全区182个村（社区）培育182名“法治带头人”546名“法律明白人”，配备66名村（社区）法律顾问，有效提高基层干部群众的法律素质和法治观念。

（六）聚焦权力监督，完善行政权力制约体系。一是自觉接受各类监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全面接受纪检监察监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达到100%。区二十届人大常委会第二十七次会议，听取并审议了《全区法治政府建设情况的报告》。常态化邀请区人大、区政协、区纪委监委列席并参与重大决策。二是全面主动落实政务公开。全年各级各部门通过政府网站主动公开各类信息9478条，政策文件7件，配备相关解读19条。建立公众代表常态化列席常务会议机制，邀请群众代表列席常务会议2次。

存在问题：一是法治能力运用仍需深化。在实际工作中，自觉运用法治思维和法治方式谋划发展、破解难题、化解矛盾的惯性和敏锐度仍有欠缺，个别领导干部在面对复杂矛盾和突发事件时，仍习惯于传统行政思维，依法履职、依法办事的意识和能力有待进一步强化。二是法治队伍建设相对薄弱。执法队伍专业素养和综合能力，与新时代法治实践要求相比，还有提升空间。部分执法人员在面对新型、复杂案件时，存在知识储备不足、方法不多的问题。三是法治宣传教育有待深化。普法工作的方式方法创新不够，与当前群众接受习惯结合不紧密。宣传教育仍较多依赖传统单向灌输模式，缺乏互动性、体验式的创新载体，普法活动吸引力和参与度不足。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将习近平法治思想学习宣传作为首要政治任务，通过理论学习中心组学习、党校主题班次授课、专题讲座讲解等方式，推进学习宣传走深走实。2025年，区委理论学习中心组、区人民政府常务会议专题学法各2次。党校将习近平法治思想内容纳入主体班次培训和宣讲内容，培训青年干部、科级干部及新录用机关人员等161人。

（二）落实法治建设任务。贯彻落实中央和省、市委关于法治建设重大部署，制定法治河东建设等有关方案5个，细化责任分工，定期调度工作开展情况，确保年底前完成全年重点任务。深化法治督察与纪检监察监督、巡察监督协作配合机制，扎实推进法治建设实地督察，针对法治建设薄弱环节，提出意见建议。

（三）落实第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进镇街、区部门单位主要负责人述法全覆盖。区委常委会、区人民政府常务会研究法治建设议题6次，召开法治建设议事协调机构会议9次，研究部署法治建设工作。区委、区人民政府主要负责人批示调度法治建设工作15次，负责推进的法治建设重点项目获评国家级试点。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是加强习近平法治思想学习。发挥党委（党组）理论学习中心组领学促学作用，组织开展专题学习。认真学习《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，将习近平法治思想列入区委党校重要教学内容，作为领导干部应知应会必修课程，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，带动全区法治意识和能力整体提升。

二是强化诚信法治建设。健全完善政府诚信建设制度建设，紧盯重点领域，加强政务公开，建立合同履约台账，开展政务诚信评价，全力兑现政府承诺和合同约定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，持续加强审计、财会和统计监督，高质量办好建议、提案，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

三是提高依法行政水平。完善重大事项合法性审查工作机制，进一步规范重大行政决策、行政规范性文件、政府合同的审查程序。建立区、镇（街道）、村三级合法性审查协审机制，着力解决基层审查专业力量不足、质量不高的问题，推动审查从“形式合规”向“实质有效”转变。落实行政诉讼败诉案件“一案一通报一复盘”机制，最大限度降低败诉风险。

四是规范涉企行政执法。扎实推进涉企行政执法规范化建设年活动，持续纠治涉企行政执法突出问题。推动企业分级分类监管扩面提质，优化拓展“综合查一次”联合检查场景清单，落实“执法+服务”模式，持续优化法治化营商环境。加强行政执法队伍建设，常态化开展行政执法人员培训，提升行政执法人员综合能力、水平和效率。

五是加强矛盾纠纷化解。扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。发挥区联合调解委员会作用，整合资源，高效联动，提升矛盾纠纷化解水平。加大行政争议优先导入行政复议渠道力度，推动行政争议实质性化解。

六是提升法治宣传质效。做好“九五”普法开局工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续加强对法律法规的宣传普及。围绕群众关注的热点问题，创新宣传形式和活动载体，增强普法内容针对性，提升普法吸引力与参与度。整合普法宣传资源下沉基层，推动普法进社区、乡村、企业、校园，精准覆盖基层末梢。