2025年度，我局认真学习党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，严格贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《河东区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》（临东法委发〔2022〕1号）及《河东区2025年法治政府建设工作计划》（临东法委发〔2025〕3号）把全面提升全区自然资源领域依法行政水平，建设新时期自然资源“法治型”机关，作为做好自然资源法治政府建设工作的根本任务，紧扣人民群众反映强烈的自然资源领域法治政府建设的突出问题，提高治理工作实际效果，创新普法新形式，把实践新时期自然资源“3+3+3”普法工作法（即3支宣讲队伍普法+3级示范基地普法+3次特色活动普法）作为改革选题，不断拓展新时期自然资源法治政府建设新内涵，2025年圆满完成新时期自然资源“八五”普法规划（2021-2025年）各项任务目标，我局全面依法履行法治政府建设职能、健全自然资源依法决策运行机制、依法行政权力监督科学有效、自然资源领域社会矛盾优质高效化解、干部职工法治思维和履职能力大幅提升，全区自然资源系统法治政府建设思路清晰，措施有力，成效突出。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习政治理论和政策法规知识。根据区委、临沂市自然资源和规划局法治政府建设的工作部署，组织全区自然资源系统干部职工认真学习党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理工作的重要指示批示精神，坚持党建引领，建立健全党的路线方针政策和自然资源政策法规学习制度，把党建理论和自然资源政策法规知识学习列入局党组会、局理论学习中心组、局长办公会，3个党支部党员大会（主题党日）的“第一议题”，深入贯彻落实习近平总书记关于自然资源法治建设的指示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自然资源依法行政能力大幅提升，坚持运用法治思维破解新时期自然资源矛盾纠纷争议难题，统筹谋划推进新时期全区自然资源系统法治政府建设高质量发展。

（二）加强自然资源法治政府建设组织领导。严格按照河东区委、临沂市自然资源和规划局法治政府建设的工作部署，组织全区自然资源系统干部职工认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件精神，高质量推动落实中央“一规划两纲要”，研究成立了全区自然资源系统法治政府建设工作领导小组，研究制定了《临沂市河东区自然资源局2025年度法治建设年度工作计划要点》和《临沂市河东区自然资源局"谁执法谁普法"普法责任清单（2025年度）》，将推进新时期自然资源法治政府建设工作纳入局综合绩效考核和精神文明创建考核评价体系，要求各自然资源所负责各镇（街）辖区自然资源法治政府建设工作，与自然资源管理业务工作同安排、同检查、同考核，局领导班子成员“一岗双责”，科室（所）稳步跟进，为高标准高质量推进全区自然资源系统法治政府建设提供了有力的组织保证，临沂市河东区自然资源系统开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年) 任务目标全面完成。

（三）自然资源法治宣传教育扎实开展。根据市局和中共临沂市河东区“八五”普法工作要求，2025年年初我局制定《临沂市河东区自然资源局“法润自然”分级分类精准宣讲工作实施方案》，实践运行自然资源“3+3+3”普法工作法，推进自然资源法治宣传教育生动蓬勃开展，筑牢“法润自然 品质河东”自然资源法治政府建设新品牌。

认真贯彻落实法治政府建设工作部署，加强对自然资源政策法规普法宣传3支队伍科学管理，不断调整充实自然资源法律顾问和市局专家团队、局老干部党支部法治宣传志愿服务队和局新时代青年法治宣传文明宣讲队伍成员，建立自然资源普法宣传活动队伍人才库和自然资源法治宣传活动台账，根据政府机关、街道、社区（村）和企业四级自然资源政策法规需求，及时调配宣讲人员，行之有效地开展自然资源普法宣传。2025年1月，邀请市局自然资源专家团队分别围绕“1+1帮扶企业”和“保护耕地 建设美丽乡村”主题赴河东农业发展集团有限公司和汤头街道进行了“法润自然”精准普法宣讲，培训公司干部、职工代表30余人次和镇村（社区）干部、市、区下派第一书记260余人次。坚持党建引领，依托局老干部党支部，组建老干部法治宣传志愿服务队，2025年4月22日世界地球日和2025年6月25日全国土地日，局老干部党支部带领支部老党员赴九曲街道锦都上城社区开展“红色领航人.自然晚霞美”普法宣传教育活动，凝结老干部党员红心向党、老有所为源源不断的精神之源。依托科室青年业务骨干，组织新时代青年法治宣传和文明实践宣讲队赴太平、八湖、郑旺、汤河，认真开展“法润自然”精准普法宣讲，汇聚我局青年业务骨干红心向党、青春万岁的干事创业激情，共计培训街道（镇）和社区干部1100余人次。在全区6个乡镇（街道），326个行政村统一下发我局录制的《村级自然资源和规划政策法规宣讲通稿》，利用乡村大喇叭，早晚轮流播放，确保全区所有村居自然资源政策法规精准普法宣讲全覆盖。

坚持示范引领，突出自然资源地方特色，进一步规范完善、改造升级3级自然资源普法示范基地，倾力打造局机关“法润自然文化大院”普法示范基地--自然资源所（汤头所“温泉古镇.国土卫士”省级自然资源普法基地）--社区（太平街道大太平村和东南白塔村“自然家园.美丽乡村”市级自然资源普法基地）3级普法示范基地网格体系，让自然资源政策法规浸润新颖浓郁、催人奋进的法治文化气息，新时期自然资源法治政府建设学有示范，做有标杆，持续辐射“法润自然 品质河东”法治文化新内涵。

根据市局和河东区普法工作要求，结合自身工作实际，紧扣“世界地球日”、“全国土地日”、“国家宪法日”（民法典宣传）等重大节日时段宣传主题，策划3次主题鲜明，多彩引人的普法活动，2025年4月22日世界地球日，局机关党委和局老干部党支部组织党员赴九曲街锦都上城社区开展“珍爱呵护美丽地球，争做自然资源先锋”主题党日活动；2025年6月25日全国土地日，组织局自然资源法治宣传志愿者赴九曲街道东悦府小区开展“情系土地 爱我家园”普法宣传活动，河东电视台专题报道；2025年12月4日“国家宪法日”期间，局机关精心设计，组织挑选以宪法为主题，自然资源政策法规和党的建设“名言金句”更新“法润自然文化大院”普法宣传版面，自然资源法治政府建设和党建文化气息更加浓厚，自然资源法治政府建设氛围令人耳目一新，进一步激励全区自然资源系统干部职工以昂扬的精神风貌，扎实的工作作风奋力谱写新时代“法润自然 品质河东”法治政府建设新篇章。

（四）自然资源案件化解优质高效。聘请山东琅琊律师事务所专职律师为法律顾问，严格执行《临沂市河东区自然资源局法律顾问管理规定》，积极调动法律顾问全方位参与自然资源管理，积极建言献策，2025年1-12月份法律顾问主动参与对社会普遍关注的自然资源领域文件制定、合同审定、用地审批、土地征收出让、财务支出等重大事项的合法性审查共计30余件，山东琅琊律师事务所踊跃组织本所优秀律师参加自然资源法律法规普法宣传活动，新时期自然资源管理的法治化、规范化水平大幅度提升。

充实完善河东区自然资源局行政调解委员会组成人员，集中调集优势资源，提高自然资源重点疑难案件攻坚化解能力，准确及时将涉自然资源矛盾纠纷争议解决在萌芽状态。严格执行领导干部不干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，局法律顾问和法规、信访和执法查处室工作人员大胆履职、依法办案，深入探索新时期自然资源信访舆情、行政执法查处、政府信息公开、行政复议和行政应诉，化解处置新方式，自然资源管理的法治化、规范化水平大幅度提升。2025年1-12月份共办理市局转办自然资源领域信访案件217件，化解59件、办结127件，办结率84.79%。区信访局交办“四初”案件9件，化解8件，化解率88.89%；信访“积案”6件，化解5件，化解率83.33%。舆情处置7件，已化解6件，化解率85.71%。

2025年1-12月份共办理（结案）自然资源行政处罚案件29件，局本级政府信息公开40件、协助区政府17件、市局29件，行政复议13件，行政应诉6件，民事诉讼2件，仲裁案件2件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政复议和行政应诉案件处置完成率100%，特别在办理九曲街道沈永秋省政府行政复议案中，处置得当，依据充分。

（五）自然资源法治政府建设成果显著。充分发挥局属部门的主观能动性，科室（所）干部职工依法履职，大胆工作，全系统自然资源法治政府建设一盘棋，全区自然资源系统干部职工学法讲法护法用法蔚然成风，自然资源法治政府建设机制发展成熟，自然资源管理保护成果不断涌现。2025年完成全区耕地保护任务目标33.36万亩；河东区分区规划、镇街国土空间规划已全部批复；全区共组卷报批用地2060.88亩，23个项目获批（用地面积1360.88亩，新增建设用地1132亩）；全区共完成各类土地供应35宗、总面积2754.921亩，出让（划拨）价款30.88亿元，有效保障了全区经济又好又快发展。

二、推进法治政府建设存在的不足及原因

一是自然资源法治政府建设责任落实不到位，推动加强法治政府建设责任制力度还不够，责任传导还不到位，局领导班子成员“一岗双责”意识还不强，法治政府建设工作有时存在虚化和边缘化的个别情况，对待用地保障、资源保护、节约集约利用法治政府建设上，责任意识和创新能力有待加强。原因：新时期自然资源服务保障经济社会发展呈现新特点，自然资源业务工作面广量大，有时存在偏重抓面上纯业务，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力较弱。

二是党建政治理论和自然资源法律法规知识学习面窄学浅，在加强自然资源法治政府建设思想方面认识还不到位，运用创新理论解决新问题的能力还有欠缺。原因：学习主动性不强，缺乏主动学习的自觉性，在党的路线方针政策和自然资法律法规知识自我学习、自我提升上下功夫不够，从“让我学”到“我要学”转变还不彻底。

三是自然资源和规划政策法规宣传教育活动频次较少，形式枯燥单一，分级分类，开展精准宣讲的思想不牢，意识不强，操作性较低，与基层干部群众对自然资源和规划法规政策需求衔接粗放，导致自然资源法治宣传和乡村振兴自然资源法治宣传教育需求有时不一致，实用性差。原因：对自然资源和规划法治宣传的重要性和紧迫性的思想领悟力薄弱，深入调研和探索构建适应新时期法治宣教育模式的主动性、创造性不足，有时满足完成上级任务，实用性和操作性不强。

四是自然资源政策法规专业能力普遍短缺，自然资源法律政策专业性强且更新快，自然资源依法行政法规知识落后工作要求，实践创新运用法治建设新成果积极性不够，工作时常出现相关部门协调配合不够，满足解决手头业务，开拓性和创新性标准不高的情况。原因：承担自然资源管理任务面广，时效性强，自然资源法律法规学习和业务管理的协调配合和有效衔接有待加强，自然资源法治政府建设机制需要创新优化。

五是自然资源“法润自然、品质河东”法治政府建设文化阵地较少，亮点不足，适应新时期的“法润自然 品质河东”特色普法基地急需建设补充、规范提升，基层法治文化建设阵地建设急需进一步覆盖。原因：群众对自然资源法治文化的需求和政府财力投入等相关因素有一定的距离。

六是自然资源法治宣传教育的广度、深度还不够，法治观念相对薄弱，实践用法被动滞后，普法机制粗放生硬，法治成果还不显著，常常出现：上面急，下面冷；干部急，群众冷等个别现象。原因：自然资源依法行政法规知识落后，实践创新运用法治建设新成果积极性不够，工作时常出现不够严谨、不够规范的情况，自然资源依法行政出现新变化、新要求，履职担当，知识更新意识进一步加强。

三、积极履行推进法治建设职责 提升法治政府建设水平

局党组书记、局长李全欣同志认真学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，严格贯彻落实《河东区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》（临东法委发[2022]1号）及《河东区2025年法治政府建设工作计划》（临东法委发[2025]3号），积极履行推进自然资源法治建设第一责任人职责，紧密结合自然资源管理工作实际，紧扣人民群众反映强烈的自然资源领域法治政府建设“急难愁盼”的突出问题，以提高治理工作实际效果为着力点，着力提升全局干部职工的法治工作理念和依法履职能力，统筹谋划推进新时期自然资源法治政府建设高质量发展。

加强自然资源政策法律法规制度建设，把党员领导干部学法用法列入日常法治政府建设重要内容，建立健全了局党组、理论学习中心组、局长办公会、局机关工作人员学法用法制度，紧密结合省厅、市局“自然资源大讲堂”，确定每周五固定为局机关集体政治理论、廉洁勤政、法律法规学习日，局主要负责人，带头备课授课，局领导班子成员结合各自分管的具体工作，分时段备课授课，进一步加强全区自然资源系统干部职工学习培训，机关全体干部职工始终做到廉洁警钟长鸣，勤政常抓不懈，局领导班子成员率先垂范，带头学法懂法，遇到急难险重工作依法用法，提高了全局干部职工爱法执法的积极性，对自然资源法律法规制度的领悟力和执行力大幅提升，保障新时期自然资源高质量发展。

创新自然资源法治政府建设管理体系，局主要负责人高度重视自然资源法治政府建设，积极履行推进自然资法治建设第一责任人职责，研究成立了自然资源法治政府建设领导机构，配备3名专职人员具体负责自然资法治政府建设业务工作，研究制定了《临沂市河东区自然资源局2025年度法治建设年度工作计划要点》和《临沂市河东区自然资源局"谁执法谁普法"普法责任清单（2025年度）》，聘请临沂琅琊律师事务所律师为自然资源法律顾问，为新时期自然资源管理和保护工作提供法律支撑，充实调整局自然资源行政调解委员会，集中优质资源化解自然资源争议纠纷案件，科室（所）相互协调，依法履职，全系统自然资源法治政府建设一盘棋，全面提升自然资源系统干部职工依法履职能力、着力强化依法行政制度保障、推进行政执法领域规范提升、提高应急事件预防处置能力、完善矛盾纠纷预防化解机制、全面加强行政权力监督制约、加快推进数字政府建设、强化组织领导和宣传推动，自然资源法治政府建设机制发展成熟，自然资源法治政府建设成果丰硕，临沂市河东区自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年) 任务目标全面完成。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是创新自然资源法治政府建设新思维。认真学习新时期自然资源政策法规知识，围绕自然资源体制调整、乡村振兴战略实施、互联网+改革等一系列重大决策部署，把自然资源法治理念、法治思维、法治原则和法治方式贯穿到自然资源法治政府建设管理全过程，进一步提升自然资源系统干部职工服务群众和服务社会的依法行政水平，建设新时期自然资源“法治型机关”。

二是培育自然资源法治政府建设新品牌。有机结合新时期自然资源工作任务目标，规划建设符合新时代人与自然和谐共生和人与自然生命共同体为主题的普法示范基地，充实扩展“3+3+3”自然资源法治宣传教育新内涵，筑牢新时期自然资源法治政府建设新理念，进一步提高人民群众对自然资源政策法规知识的知晓率和满意度。

三是勇做法治政府建设服务群众的贴心人。高度重视新时期自然资源法治政府建设，加大全区自然资源系统干部职工法治思维和依法履职能力业务素质学习培训力度，根植一心为民情怀，秉持群众利益无小事的工作理念，提高全心全意为人民服务的思想认识，全面提升自然资源依法行政水平，勇挑重担走在前列，奋力谱写新时代自然资源服务社会、服务群众的新华章。

四是构建自然资源法治政府建设的新机制。科学理顺自然资源系统法治政府建设权责关系，形成办公室综合协调、科室（所）各司其职、齐抓共管、生动活泼的自然资源法治政府建设新机制，凝聚全区自然资源系统内部法治政府建设合力，为建设现代化幸福美丽新河东贡献自然资源力量。

五、其他需要报告的情况

对照《河东区2025年法治政府建设工作计划》（临东法委发〔2025〕3号），结合我局2025年推进自然资源法治政府建设工作的实际，我局无其他需要报告的情况。