2025年，区人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察山东重要讲话精神，按照省、市、区关于法治政府建设的决策部署，持续推动法治政府建设取得新成效。现将2025年法治政府建设工作情况和2026年工作安排报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）深化理论武装，强化法治思维引领。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习重点内容和干部教育培训体系。健全常态化学习机制，发挥领导干部“关键少数”领学促学作用，通过专题研讨、辅导报告、个人自学等多种形式，引导全局干部职工深刻领会核心要义和精神实质，努力做到学思用贯通、知信行统一。全年组织党组理论学习中心组专题学习法治相关内容12次，开展全局性法治专题讲座4场，切实将学习成果转化为谋划“法治人社”建设的思路举措和推动人社事业发展的实际能力。

（二）强化执法监管，筑牢劳动关系防线。坚持严格规范公正文明执法，劳动保障监察效能持续提升。依托全国根治欠薪线索反映平台，高效接收并处置问题线索1117条，数量同比下降30.01%，欠薪治理长效机制成效显现。深入开展涉企行政执法领域教育整顿，通过常态化监督、案例警示教育等方式，全面加强执法队伍能力建设。同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推行劳动争议全过程调解与仲裁要素式办案模式，实现案前、案中、案后全链条化解。全年受理劳动人事争议案件1116件，结案率、成功率、终结率连续提升，有力维护了劳动者合法权益与社会稳定。

（三）优化政务服务，推动源头治理创新。持续推进人社领域“放管服”改革走深走实，聚焦企业群众办事便利度，深化落实5个中央和省市级“高效办成一件事”重点服务项目，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，推动政务服务标准化、规范化、便利化水平整体提升。政策红利精准直达，全年累计发放创业担保贷款1.38亿元，拨付技能提升、稳岗扩岗等各类补贴超过5300余万元，减免企业社保费用2091.75万元，有效激发了市场主体活力。注重防患于未然，针对劳动合同、薪酬支付等关键风险点，主动为企业提供“定制化”合规指导，编发简明实用的《企业用工合规指南》，推动劳动争议治理模式从“被动应对、事后处置”向“主动指导、事前预防”系统性转变。深入开展专题研究，形成的《新就业形态劳动者参加失业保险制度设计研究》调研报告，荣获第十一届山东省人力资源社会保障科研成果三等奖。

（四）拓展普法宣传，营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，成立由就业、社保、仲裁、人事人才等领域骨干组成的人社政策宣讲团，深入镇街、园区、企业开展“送政策、送服务”活动30余场。加强对灵活就业人员、新业态劳动者、农民工等重点群体的针对性法治宣传教育。利用“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，通过线上线下多种渠道，发放宣传资料1.5万余份，解答咨询5000余人次，“全方位、多层次、立体化”的普法格局初步形成。

（五）畅通诉求渠道，构建高效服务闭环。始终将群众满意度作为工作的出发点和落脚点，高标准承办“12345”“12333”政务服务热线转办事4332件，全年诉求解决率稳居全市人社系统前列，确保了群众关切件件有回音、事事有着落。依法接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督，高质量办复人大代表建议和政协委员提案6件，办复率100%。认真研究落实司法建议、检察建议和行政复议意见书，加强问题整改。推动“出庭、出声、出效果”，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。信访案件调解率100%，化解率维持在90%以上，及时将信访隐患化解在萌芽状态。

二、存在的不足和原因

一是法治与业务深度融合有待加强。将法治思维、法治方式嵌入人社业务全流程、各环节的自觉性和系统性仍需提升，部分工作的法治化、规范化水平与高质量发展要求相比尚有差距。

二是执法力量与工作任务匹配度不高。随着群众法治意识不断提升，维权诉求也逐年增长，劳动保障监察、争议调解仲裁力量配备相对薄弱，专业化、规范化建设需持续加强。

三是政策宣传解读的精准性有待提高。面对企业群众多样化、个性化的政策需求，宣传方式的创新性、互动性以及政策解读的通俗性、精准性仍需进一步增强，部分政策知晓度和到达率有待提升。

四是新兴领域风险防控面临挑战。对新就业形态劳动用工管理、平台经济社保缴纳确认劳动关系等领域出现的新情况、新问题，相关法治研究和风险预判、应对能力需加快跟上。

主要原因在于，法治理念向业务实践转化的机制尚不完善；执法资源配置与实际需求存在落差，人员机构编制、专业培训、技术装备等方面支撑不足；政策宣传缺乏常态化、分众化的需求调研与效果评估；对新业态、新经济模式的跟踪研究与制度储备相对滞后，跨部门协同治理机制尚未完全建立。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，局主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想为指导，将法治建设贯穿于人社工作全过程，推动形成依法履职、规范行权的良好局面。

一是带头尊法学法，筑牢法治思想根基。坚持率先垂范，将法治学习作为党组理论学习中心组重要内容，带头讲授法治专题课，引导全局干部职工不断增强法治意识和依法办事能力。全面落实领导干部“应知应会”法律法规学习47次，推动学法用法常态化、制度化，持续提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是系统谋划部署，压实法治建设责任。主持召开局党组会议、专题法治工作会议16次，研究审定《河东区人力资源和社会保障局2025年法治政府建设工作要点》，明确目标任务和责任分工。坚持法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核，确保法治建设各项任务落到实处、取得实效。

三是紧盯关键环节，强化全程调度督导。对根治欠薪、行政复议应诉、重大案件办理等重点领域和关键环节，亲自协调、靠前督办。推动法律顾问全面参与重大决策合法性审查、复议应诉等工作，全年跟踪参与重大涉法涉诉案件20余起。通过定期听取汇报、跟踪问效等方式，确保依法行政要求贯穿各项工作始终，全局依法履职能力和风险防范水平显著提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，区人力资源和社会保障局将继续坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实区委、区政府关于法治建设的各项决策部署，重点做好以下工作：

（一）在深化融合赋能上求突破。建立“业务法治双审核”机制，将合法性审查嵌入业务全流程，未通过审查不得推进。优化考核导向，将“业务法治化成效”纳入考核，同步考核业务合规性与纠纷化解法治化率。

（二）在强化执法建设上提质效。建立“执法骨干+法律顾问”结对机制，通过内部调剂、结对帮扶等方式，充实人员配置。每季度开展实务培训，通过政策讲解、案例分析等方式，全方位提升执法队伍法治水平。

（三）在创新普法模式上出新招。聚焦企业群众热点难点问题，开展精准化、差异化普法宣传，加强以案释法，打造人社特色普法品牌，提升法规政策知晓度和认同感。

（四）在聚焦新兴领域上强保障。建立风险预判机制，定期开展新兴领域用工风险排查，重点关注平台企业薪酬支付、灵活就业人员社保参保等问题，构建全方位的权益保障体系。