2025年，汤河镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，中共临沂市河东区委全面依法治区委员会《河东区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》（临东法委发﹝2022﹞1号），推动法治政府建设取得新成效。现将主要情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化统筹引领，夯实法治建设组织根基。持续健全党领导法治建设的工作机制，调整优化以镇党委书记为组长、镇长为副组长，各班子成员及站办所负责人为成员的法治建设工作领导小组，定期召开专题会议4次，研究解决法治政府建设推进中的重点难点问题，统筹协调各项工作落地见效。修订完善《汤河镇2025年法治政府建设工作方案》，细化8项具体任务，明确责任分工、时间节点和考核标准，将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度考核，与业务工作同部署、同推进、同落实，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。

（二）规范决策程序，提升依法行政决策质效。严格执行重大行政决策程序规定，进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的闭环机制。本年度涉及民生改善、基础设施建设、产业发展等重大行政决策事项2项，均通过听证会、座谈会、政务公开栏等形式广泛征求社会各界意见，邀请法律专家、行业骨干开展论证评估，法律顾问全程参与合法性审查，确保决策合法合规、科学民主。同时，健全决策后评估和纠错机制，对2024年实施的2项重大决策开展回头看，及时发现并整改问题2个，提升决策执行力和公信力。

（三）严格执法规范，筑牢公正执法工作防线。深入推进综合行政执法改革，整合执法资源，优化执法队伍结构，明确执法权限和责任清单，实现“一支队伍管执法”。全面落实行政执法“三项制度”，对重大执法案件实行全过程记录，重大执法决定法制审核覆盖率达100%。加强执法人员能力建设，组织开展法律法规培训、案例研讨、实操演练等活动6场，参训人员80余人次，执法人员持证上岗率保持100%。建立健全行政执法监督机制，开展专项监督检查3次，纠正执法程序不规范、文书制作不严谨等问题4个，全年依法查处各类违法案件15起，办结率和群众满意度均达98%以上，执法公信力显著提升。

（四）创新普法模式，营造全民尊法学法氛围。以“八五”普法收官为契机，构建“线上+线下”融合普法体系，提升普法针对性和实效性。线下围绕民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展“法律六进”活动28场，通过法治讲座、文艺汇演、法律咨询等形式，覆盖群众3000余人次；针对青少年、老年人、农民工等重点群体，开展“订单式”精准普法8场，发放宣传资料2000余份。线上依托微信公众号、抖音等平台，制作发布普法短视频12条、案例解读推文30余篇，累计阅读量超5万人次。加强法治文化阵地建设，完成10个行政村法治文化角升级改造，培养“法治带头人”“法律明白人”250余人次，充分发挥其基层法治宣传、纠纷调解骨干作用。

（五）深化纠纷化解，维护社会和谐稳定大局。完善矛盾纠纷多元化解机制，整合镇综治办、信访办、司法所、派出所、人社所等资源，打造完善综治中心，推行“人民调解+行政调解+司法调解”联动模式。健全镇、村两级矛盾纠纷排查网络，组织网格员、调解员开展常态化排查24次，建立台账、分级处置、闭环管理。本年度共调解各类矛盾纠纷121件，其中联合调处复杂纠纷18件，调解成功率达98%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。同时，畅通信访渠道，规范信访程序，依法妥善处置信访事项16件，办结率100%，为全镇经济社会发展营造了稳定环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实主体责任，统筹推进法治建设。镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，坚持“四个亲自”，将法治政府建设纳入党委、政府重要议事日程，全年主持召开法治建设专题会议4次，听取工作汇报6次，研究解决重大问题5个。将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职述廉内容，主动接受监督评议，对工作推进不力的部门和村（社区）负责人进行约谈提醒，倒逼责任落实。

（二）带头学法用法，提升依法履职能力。党政主要负责人带头学习习近平法治思想、宪法及重点法律法规，组织党委理论学习中心组学法6次，参加上级法治培训4次，不断提升自身法治素养和依法决策能力。在重大项目推进、矛盾纠纷处置等工作中，主动征求法律顾问意见，坚持依法办事、依法决策，全年组织法律顾问参与重大事项论证、合同审查20余次，确保各项工作在法治轨道上运行。同时，带动全镇干部职工开展学法活动，组织法律知识考试2次，参与率达100%。

（三）强化示范引领，营造良好法治环境。带头落实“谁执法谁普法”责任制，积极参与“12·4”宪法宣传周、民法典宣传月等活动，带头宣讲法律法规知识，引导干部群众树立法治观念。注重法治实践引领，推动法治建设与乡村振兴、基层治理等工作深度融合，打造法治建设示范点2个，以点带面提升全镇法治建设水平。加大法治建设宣传力度，及时总结推广工作亮点，营造重视法治、践行法治的浓厚氛围。

三、存在的不足及原因分析

（一）存在的不足

1.普法宣传精准度仍需提升。虽然创新了普法形式，但针对农村留守老人、儿童等特殊群体的普法方式仍不够灵活，部分群众学法积极性不高，遇事找法、靠法解决问题的意识仍需强化。

2.行政执法水平有待进一步提高。个别执法人员对新法律法规掌握不够熟练，在复杂场景下执法的灵活性和规范性不足，说理式执法、服务性执法推行不够到位。

3.矛盾纠纷多元化解机制运行不够顺畅。各调解主体之间的信息共享、协同联动仍存在壁垒，对复杂矛盾纠纷的预判和处置能力不足，专业调解力量较为薄弱。

4.法治人才队伍建设滞后。全镇法律专业人才短缺，部分基层工作人员缺乏系统法律培训，面对土地承包、邻里纠纷等复杂问题时，运用法治手段解决问题的能力有限。

（二）原因分析

1.思想认识存在偏差。部分干部存在“重业务、轻法治”的倾向，对法治政府建设的长期性、重要性认识不足，未能充分将法治思维融入日常工作。

2.培训机制不够完善。普法和执法培训内容针对性、实效性不强，多以集中授课为主，案例教学、实操演练占比不足，难以适应基层法治工作实际需求。

3.资源整合力度不足。缺乏统一的信息共享平台，各部门、各村（社区）之间沟通协调不够紧密，多元治理合力未能充分形成，专业调解资源向基层下沉不够。

4.人才引育机制不健全。基层工作条件有限，难以吸引和留住法律专业人才，现有人员培训晋升渠道不够畅通，法治队伍专业化水平提升缓慢。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组、干部教育培训的重点内容，开展专题培训不少于6场，实现镇、村两级干部法治培训全覆盖。强化法治意识教育，引导干部树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维，推动法治建设与业务工作深度融合。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平。进一步完善重大行政决策程序，细化公众参与、风险评估等环节操作流程，建立决策全过程记录档案。加强行政执法规范化建设，推行说理式执法、服务性执法，开展执法案例评析、实操演练等活动，提升执法人员综合素养。健全行政执法监督机制，加大日常监督和专项检查力度，对违法执法行为严肃追责问责。

（三）创新普法模式，增强全民法治素养。聚焦“八五”普法总结提升，打造“精准普法+特色品牌”普法体系。针对不同群体需求，开展“订单式”普法10场以上，利用村级大喇叭、流动宣传车等载体，打通农村普法“最后一公里”。深化线上普法阵地建设，制作更多群众喜闻乐见的普法短视频、动漫作品，扩大普法覆盖面和影响力。加强“法治带头人”“法律明白人”队伍管理，开展专题培训4场以上，提升基层法治服务能力。

（四）完善化解机制，筑牢社会稳定防线。优化“一站式”矛盾纠纷调处平台功能，建立跨部门信息共享和协同联动机制，打破工作壁垒。加强专业调解队伍建设，聘请法律顾问、退休干部等充实调解力量，开展调解业务培训3场以上，提升复杂矛盾纠纷处置能力。健全矛盾纠纷排查预警机制，加强对重点领域、重点人群的排查管控，做到早发现、早介入、早化解，全力维护社会和谐稳定。

（五）强化队伍建设，夯实法治工作保障。加大法治人才引育力度，积极争取上级支持，引进法律专业人才2-3名；完善现有人员培训机制，组织开展法律业务、应急处置等复合技能培训，提升基层工作人员法治能力。建立健全法治队伍考核评价和激励机制，将法治工作实绩与评优评先、晋升提拔挂钩，充分调动工作人员积极性和创造性。

2026年，汤河镇将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，补短板、强弱项、创特色，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。