2025年，在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，高度重视法治建设工作，积极履行法定职责，以法治思维和法治方式推动文化旅游事业高质量发展。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，健全工作机制

一是将法治政府建设纳入全局年度重点工作清单，制定《2025年度法治政府建设工作计划》，明确全年工作目标，压实工作责任，与业务工作同部署、同推进。优化调整法治建设工作领导小组，由主要负责人任组长，班子成员任副组长，各科室、下属单位负责人为成员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人直接抓”的工作格局。定期组织召开班子会、工作例会，研究解决法治建设工作中的问题，并及时向区委、区政府请示汇报工作进展。二是加强对政策文件的备案审查和清理工作，全面推行文件合法性审核机制，确保政策文件的合法性和有效性。修订完善《河东区文旅局行政执法责任制规定》《河东文旅系统涉企行政执法细则》等内部管理制度，为法治政府建设提供坚实的制度保障。

（二）开展法制宣传，强化法治学习

一是高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法治度，建立健全机关工作人员法治学习培训制度。2025年以来，我局开展法治专题讲座4次，深入学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，提高了全体领导干部的法律意识。二是组织干部职工开展习近平法治思想、党员教育管理工作条例等专题学习。全体干部职工积极参加“山东干部网络学院”法治专题学习、宪法法律法规有奖竞答等活动。三是积极举办法治宣传活动，认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，以群众喜闻乐见的方式在文化下乡中演出，常态化开展法治宣传进景区、进社区等活动，向广大市民普及文化旅游领域的法律法规知识，提高了市民的法治意识和法律素养。

（三）规范行政执法，完善监督机制

一是严格落实行政执法三项制度。结合我局实际，相继制定了《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》,保证法制审核和行政执法工作有据可依，有章可循。全面推行行政柔性执法，积极探索实行包容审慎监管模式，持续推进市场主体行政处罚“轻罚免罚”清单制度落地见效。二是开展专项整治，强化联合监管。区文化市场综合执法大队联合市场监管局等部门开展文化旅游市场监管工作，针对文化和旅游市场开展专项整治行动，严打文化旅游企业违法违规行为，进一步规范文化旅游市场秩序。在执法检查中，严格做到按法律规章办事，做好执法环节风险点的监管。行政执法工作成效显著。

（四）自觉接受监督，依法化解矛盾

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视行政复议和行政诉讼工作，建立健全了行政复议和行政诉讼案件办理机制，确保了案件办理的规范化和高效化。二是加强法律顾问制度建设，聘请专业律师担任法律顾问，为我局提供法律咨询、合同审查等方面的服务。通过法律顾问的积极参与和有效支持，提高了我局依法行政的水平和能力。三是加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法理性按程序表达诉求和维护权益，对1301件12345热线等群众反映的文化旅游领域热点、难点问题，明确矛盾纠纷化解责任主体和责任人，限期妥善处理反映的问题，及时答复反馈，无一贻误。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节：一是法治宣传深度不足。现有宣传活动多集中于传统节庆和节点宣传，形式较为单一，与河东特色文旅资源结合不够紧密；普法宣传针对性不强，对不同群体的法治需求调研不够深入，与群众法治需求的精准匹配度不高。二是执法人员数量不足且老龄化严重。当前执法人员数量配备不足，老龄化现象较为突出。同时，因人员抽调等因素，进一步分散了原本有限的执法力量。随着文旅市场的持续繁荣与规模扩张，形成了“小队伍应对大市场”的严峻局面，市场监管压力与日俱增。三是执法人员专业化水平有待加强。一线执法人员中法律专业背景人员占比不足，部分执法人员对文旅领域新业态、新问题的法律适用和监管手段掌握不够熟练，应对复杂执法场景的能力有待增强。

原因主要为：一是法治创新驱动力不足。虽然区文旅局在法治宣传教育方面做了大量工作，但仍然存在宣传覆盖面不够广、宣传形式不够丰富、法治创新意识不够强烈等问题。二是队伍建设投入不足。对执法队伍专业化建设的重视程度不够，法治培训经费保障不足，培训内容和形式缺乏系统性、针对性。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局工作总体布局，严格把控法治建设重大工作、协调解决重点问题、督导检查关键环节。专题研究法治建设工作，针对法治培训、执法规范化、普法宣传等重点工作作出具体部署。带头落实重大决策合法性审查制度，确保决策合法合规；带头尊法学法守法用法，参加法治培训、专题讲座等活动，在全局形成示范引领效应。班子成员严格履行“一岗双责”，将法治建设与分管业务同部署、同推进。组织廉政法治警示教育，通过观看警示教育片、剖析典型案例、参观廉政教育基地等形式，筑牢干部职工廉洁从政、依法履职的思想防线。严格执行党组议事规定和“三重一大”集体决策制度，健全监督制约机制，主动接受人大、政协、纪检监察机关和社会公众监督，办理人大建议、政协提案，确保行政权力始终在法治轨道上运行。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

2026年，我局将以问题为导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：

（一）加强依法行政能力建设。坚决落实局党组学法常态化，每年组织干部职工参加法律知识培训，有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，努力提高领导干部和执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）持续做好文化和旅游行政执法工作。进一步落实文化和旅游行政执法体制改革，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格规范公正文明执法。加强行政执法人员培训和考核工作，行政执法人员执法资格审查、执法资格证注册等，提高执法队伍素质。

（三）持续做好法治宣传工作。落实“谁执法谁普法”责任制，按照上级统一部署，做好宪法、文旅领域相关法律法规的普法宣传活动。充分发挥我局公共文化服务优势，丰富普法宣传形式，利用多种渠道和形式加强文旅领域法律法规宣传。

2025年，河东区文化和旅游局在法治政府建设方面取得了显著成效，但也存在一些问题和不足。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政和执法规范化工作，加强法治宣传教育和普法工作力度，不断提高干部职工的法治素养和依法行政能力。同时，加强与相关部门的沟通协调和合作力度，共同推动文化和旅游法治化建设进程。