2025年，河东区行政审批服务局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，立足“审批为民、服务便民”核心职能，以规范权力运行、提升服务效能为抓手，扎实推进依法行政、依法审批各项工作，法治政府建设工作稳步提升，现将工作情况报告如下：

一、2025度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，我局深入贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，以法治思维引领审批改革，以法治方式规范服务行为，推动法治政府建设与政务服务效能同频共振，取得显著成效。

（一）筑牢法治思想根基，提升依法履职能力

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建“党组领学、全员研学、实战践学”三位一体学习体系。全年组织党组理论学习中心组专题学习、集体学法6次，举办理论研讨1期、法治讲座1堂、案例教学5场，将法治培训全面纳入干部职业化培训体系，全局干部运用法治思维解决问题的能力显著提升。同步将法治要求嵌入“高效办成一件事”改革全流程，确保流程再造、服务创新、风险防控等工作始终在法治轨道运行，为审批服务高质量发展筑牢思想根基。

（二）健全法治制度体系，规范权力运行边界

深入落实《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》，牵头制定年度法治工作要点与普法责任清单，构建权责清晰、运行规范的制度框架。严格执行行政执法“三项制度”，对全局376项行政权力事项的审批层级、办结时限进行标准化规范，建立审管执信联动机制，全年推送审批信息6300条，实现“审批有规范、监管有依据、信用有联动”。完善重大执法决定法制审核制度，全年完成3件重大执法决定及14件政府信息公开告知事项的法制审核，行政复议案件办结率、胜诉率均达100%，确保行政权力始终在法治框架内运行。

（三）深化法治赋能改革，优化法治化营商环境

以法治引领审批服务改革，推动法治建设与营商环境优化深度融合。高质量完成18项新增“一件事”改革任务，优化100项存量事项，创新推出涉水审批、冷链食品产运销藏等重点领域“一件事”集成服务，实现综合审批效能提升50%以上，相关经验被省级部门刊发推广。深化商事制度改革，推行“个转企”直接变更、食品许可“无感换证”等数字化服务，办事环节和时限压减80%以上，电子营业执照领取率保持98%以上。规范第三方服务市场秩序，梳理形成“三张清单”，整改问题67项，出台7项制度规范，从源头上防范廉政与运营风险，为市场主体营造稳定公平透明的法治化环境。

（四）强化法治为民实践，保障群众合法权益

坚持以人民为中心的法治建设导向，畅通“办不成事”反映窗口、12345热线等诉求渠道，全年妥善处理咨询投诉204件，现场调解矛盾纠纷36起，按时办结率100%。构建“政务驿站+晓屋”服务模式，推动56项高频事项就近能办，重点“一件事”全流程基层办理，减少企业群众跑腿距离60%以上。建立重点项目全生命周期法治服务机制，通过“项目急诊室”“五即工作法”等创新模式，服务重点项目超40个，攻克消防审验等关键问题21个，以法治力量破解群众急难愁盼问题。

（五）完善法治监督机制，提升执法规范水平

建立“事前预防、事中管控、事后纠错”全链条监督体系，通过案卷评查、投诉分析、复议复盘等方式，排查整改审批流程不规范、文书制作不标准等问题37个。开展“解放思想、对标学标”活动，领导干部带头模拟办事、坐窗经办，全流程排查解决问题34个。畅通“好差评”“企业会客厅”等反馈渠道，构建多元监督网络，推动执法监督模式从“事后纠错”向“事前预防、事中管控”转型，执法规范化水平持续提升。

二、2025度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治与业务融合深度不足

部分工作人员法治思维与业务工作融合不够紧密，运用法治手段破解改革难题、创新服务模式的能力有待提升，法治对审批业务全流程的引领和保障作用未能充分发挥。原因主要在于法治培训与业务实践结合不够紧密，培训内容针对性、实操性不足，干部法治实践能力培养机制尚需完善。

（二）执法规范化精细化水平有待提升

在复议应诉和案卷评查中，仍发现个别文书制作不规范、告知义务履行不全面、证据材料审查不审慎等程序性、技术性问题。核心原因是标准化建设不够深入，部分审批环节的法治审核标准不够细化，日常监督检查的精准性和有效性不足，长效规范机制尚未完全健全。

（三）普法宣传实效性不强

面向企业、群众的普法宣传仍以传统方式为主，个性化、差异化普法措施不够丰富，互动式、体验式宣传手段运用不足，导致普法内容针对性不强、渗透力不足，企业群众对审批领域法律法规和政策知晓度有待提升。这一问题源于对不同群体法治需求的调研不够深入，普法工作与服务场景融合不够紧密。

三、2025度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，切实当好法治建设的组织者、推动者和实践者，为全局法治政府建设提供坚强保障。

（一）强化政治引领，压实法治责任

始终将习近平法治思想学习贯彻作为首要政治任务，带头参加党组理论学习中心组专题学习，将法治建设纳入全局重点工作部署。牵头成立法治工作领导小组，构建“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同落实”的责任链条，全年主持召开法治工作专题会议4次，研究解决重点难点问题6项，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）带头依法履职，破解法治难题

严格落实“四个亲自”要求，亲自部署年度法治工作要点，亲自过问重大行政争议案件，亲自协调跨部门法治协同事项，亲自督办重点法治整改任务。带头开展“一件事”改革体验式对标，通过模拟办事、坐窗经办等方式排查解决问题34个；亲自督导重大项目审批服务，推动创新机制有效运行，攻克一批法治与业务融合的关键难题。

（三）严守法治底线，规范决策行为

坚持宪法法律至上，严格遵守领导干部不得干预司法活动相关规定，自觉维护司法权威。在重大改革决策、重要制度制定、重点项目推进中，始终坚持合法性审查前置，确保改革创新于法有据。带头落实重大执法决定法制审核、政务公开等制度，全年未发生违法决策、违规审批等问题，以“关键少数”示范引领推动全员依法履职。

（四）狠抓问题整改，提升法治质效

定期听取法治建设工作汇报，针对法治与业务融合不深、执法规范化不足等问题，牵头制定整改方案，明确责任分工和完成时限。亲自督办案卷评查、投诉举报反映的突出问题，推动37个具体问题全部整改到位，推动执法监督模式转型升级，确保法治建设取得实效。

四、2026度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将围绕“打造一流智慧政务法治新标杆”目标，持续深化法治政府建设，重点推进以下工作：

（一）深化法治与业务融合，提升改革法治保障水平

探索设立“法治观察点”，将合法性、适当性审查前置于改革方案与业务流程设计环节，确保“一件事”改革、产业链“一类事”拓展等创新工作于法有据。针对高频及复杂业务开展“法治体检”，重点纠治审批流程、文书使用、裁量权行使等方面问题，保障行政审批实体与程序双重公正。

（二）强化执法规范化建设，提升依法行政水平

创新“集中学习+案例研讨+实战演练”培训模式，围绕《中华人民共和国行政许可法》《山东省行政程序规定》等法律法规开展精准培训，提升干部法治实战能力。量化行政审批自由裁量权，完善内部监督规程，严格执行最新行政执法案卷评查标准，强化典型案例示范引领。

（三）打造精准普法品牌，增强法治宣传实效

构建“政策解读精准化、宣传形式场景化、服务融合深度化”的普法工作体系，针对企业、群众不同需求，开展个性化、差异化普法服务。创新普法载体，利用“河东云上大厅”“智能导服”系统等智慧平台，融入互动式、体验式普法内容，推动普法从“广覆盖”向“精准滴灌”转变。打造审批特色普法品牌，让法治宣传成为优化营商环境、便利企业群众的重要支撑。

五、其他需要报告的情况

无。