2024年，河东区文化和旅游局在在区委、区政府和区委全面依法治区委员会的指引下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，根据省委依法治省委员会和市委依法治市办的通知要求，高度重视法治建设工作，积极履行法定职责，以法治思维和法治方式推动文化旅游事业高质量发展。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足

（一）加强组织领导，健全工作机制。一是将法治建设摆在全局工作的重要位置，并纳入全局年度重点工作计划。及时开会研究，结合本部门实际制定《2024年度法治政府建设工作计划》，并认真组织实施。成立由局主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开会议，研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向本级党委和政府请示汇报。二是依法制定政策文件，修订和完善了《河东区文旅局行政执法责任制规定》《河东区文旅局“三重一大”事项集体决策制度实施细则》等内部管理制度，为法治政府建设提供了坚实的制度保障。加强对政策文件的备案审查和清理工作，全面推行文件合法性审核机制，确保政策文件的合法性和有效性。三是全面正确履行部门职能，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

（二）开展法治宣传，强化法治学习。单位主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设依法行政作为重点工作来抓。一是高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，建立部门领导班子定期学法制度，建立健全机关工作人员法治学习培训制度。2024年以来，我局开展法治专题讲座2次，深入学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，提高了全体领导干部的法律意识。二是加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。组织干部职工开展习近平法治思想、党员教育管理工作条例等专题学习，积极参加“山东干部网络学院”法治专题学习及临沂市国家工作人员网上学法用法考试，参考率、通过率均为100%。三是积极举办法治宣传活动，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强本部门法治政府建设宣传教育工作，以群众喜闻乐见的方式在文化下乡中演出，常态化开展法治宣传进景区、进社区活动，向群众普及文化旅游领域的法律法规知识，提高市民的法治意识和法律素养。积极总结宣传本部门法治政府建设成功经验和创新做法，大力培育法治政府建设先进典型。

（三）规范行政执法，完善监督机制。一是严格落实行政执法“三项制度”。结合我局实际，相继制定了《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》。依法惩处各类违法行为，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，完善执法程序，创新执法方式，严格执法责任，加强执法监督，全面推行行政柔性执法，积极探索实行包容审慎监管模式，持续推进市场主体行政处罚“轻罚免罚”清单制度落地见效。二是开展专项整治，强化联合监管。联合市场监管局等部门开展文化旅游市场监管工作，针对文化和旅游市场开展专项整治行动，严打文化旅游企业违法违规行为，进一步规范文化旅游市场秩序。在执法检查中，严格做到按法律规章办事，做好执法环节风险点的监管。目前，共出动检查人员1081人次，检查经营单位394余家次，立案处罚8起。开展侵权盗版及非法出版物销毁活动，销毁各类非法出版物共1132余册。联合交通运输局开展“净运·红色交旅”集中行动8次，出动执法人员21人次。做好文物检查工作，共开展抽查2次。行政执法工作成效显著。

（四）自觉接受监督，依法化解矛盾。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。加强和改进行政复议工作，纠正违法、不当的行政行为，尊重并执行生效行政复议决定，努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部。二是严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，聘请了专业律师担任法律顾问，为我局提供法律咨询、合同审查等方面的服务。加强重大行政决策合法性审查，依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。三是维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。统筹推进对本部门法治政府建设情况的考核评价和督促检查，对工作不力、问题较多的，应当及时约谈、责令整改、通报批评。四是加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法理性按程序表达诉求和维护权益，对1301件12345热线等群众反映的文化旅游领域热点、难点问题，明确矛盾纠纷化解责任主体和责任人，限期妥善处理反映的问题，及时答复反馈无一贻误。

存在问题：一是法治建设基础仍需加强。部分干部职工对法治建设的认识还不够深入，依法行政的意识和能力还有待提高。二是文化旅游市场监管仍需加强。虽然区文旅局在文化旅游市场监管方面取得了显著成效，但仍然存在一些薄弱环节和突出问题，如部分经营单位守法意识不强、监管手段不够创新等。三是法治宣传教育仍需加强。虽然区文旅局在法治宣传教育方面做了大量工作，但仍然存在宣传覆盖面不够广、宣传形式不够丰富等问题。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，区文化和旅游局主要负责人切实履行法治建设第一责任人的职责，团结带领局班子成员，严格按照推进法治建设的工作部署，立足文化旅游工作实际，认真落实法治建设各项工作措施。一是严格落实法治建设第一责任人职责，牵头组织召开班子会议、工作例会研究法治建设有关事项，切实解决法治建设工作中的问题。二是对重大行政行为亲自过问、亲自部署，召开班子会专题研究执法案件处罚等问题，听取全局法治建设工作开展情况，明确全年工作目标，压实工作责任。三是带动班子成员切实将习近平法治思想学懂弄通，提升局班子整体法治理论水平。将法规制度等作为集体学习的重要内容，不断加深干部职工对党内法规制度的理解。四是发挥带头作用，深入开展岗位学法活动，积极组织开展法律法规学习考试，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加大文化旅游法律法规的学习宣传，形成领导干部带头尊法、学法、知法、守法、用法的良好法治氛围。

三、承担的《河东区2024年法治政府建设工作计划》（临东法委发〔2024〕1号）重点任务落实情况

为整治文旅市场热点难点问题，区文化和旅游局采取了一系列有效措施：一是深入开展联合执法专项行动。加强与公安、市场监管、交通等部门的沟通协作，形成合力；制定专项行动方案，明确整治重点，时间节点、责任分工；定期开展联合执法行动，重点整治大型演出、演出票务市场、在线旅游等领域存在的问题，对涉嫌违法违规行为进行严肃查处。二是强化大型演出、演出票务市场、在线旅游等规范管理。根据相关行业规范和标准加强对演出、票务市场、在线旅游等经营行为的监管；定期对相关企业进行培训，提高其合规意识和经营水平；建立投诉处理机制，快速响应消费者投诉，及时处理纠纷。三是持续整治“不合理低价游”等问题。加强对旅游市场的监测和预警，及时发现并处理“不合理低价游”等问题；加强对旅游消费者的宣传教育，提高其识别和抵制“不合理低价游”等违法行为的能力。强化导游管理，提高导游的服务质量，杜绝诱导购物、强制消费等不合理行为；建立投诉处理机制，及时处理游客投诉，对涉及违法违规行为依法进行查处。

截至2024年11月底，全年共开展联合执法检查8次，文旅市场热点难点问题整治工作已顺利完成。通过各部门的紧密协作与共同努力，在联合执法、市场规范管理及“不合理低价游”整治等方面均取得了显著成效。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是加强法治教育培训。继续组织干部职工参加依法行政专题培训，邀请法律专家、学者进行授课，提高干部职工的法治素养和依法行政能力。同时，加强内部培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。

二是创新市场监管手段。加强与文化旅游市场经营单位的沟通联系，了解其经营情况和困难需求，帮助其提高守法意识和经营水平。同时，积极探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高市场监管的精准性和有效性。

三是拓宽法治宣传教育渠道。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，加强法治宣传教育的广度和深度。同时，结合文化旅游工作实际，创新宣传形式和内容，提高宣传教育的针对性和实效性。