2024年，在区委区政府的坚强领导下，区应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实省、市、区关于全面依法治国的各项决策部署，牢固树立“红线”意识和底线思维，扎实开展治本攻坚三年行动，落实“八大行动”“四项整治”，全面排查治理安全隐患，防范化解重大安全风险，为河东区高质量发展筑牢安全发展根基。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强党的领导，提升依法行政水平。局党委会议、理论学习中心组专题研究习近平法治思想，认真学习领会、准确把握加强法治建设的目标、任务、要求和方法。主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥局党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。全面落实党中央关于法治建设决策部署和省市区委工作要求，按照工作安排，紧贴工作实际，对接细化任务，点对点采取措施，人对事靠实责任。

（二）紧扣重点工作，切实推进依法行政。一是加强体制建设。我局常年聘用2名专业律师为法律顾问，实现安全生产工作法治化、规范化，切实发挥法治保障作用。二是深化政务公开。深入推进政务和党务公开，对行政审批办事流程、办事指南和相关信息在区政府门户网站公开，保证权力公开、透明。三是严格落实行政执法“三项制度”。出台《轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻处罚事项清单》，推动“有温度”的行政执法，支持企业持续健康发展，促进营商环境优化。四是抓紧抓实安全生产管理工作。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化推进“八大行动”“四个专项”整治工作，相继开展外包施工作业、重大事故隐患动态清零、重点行业领域安全生产大排查等集中整治活动，全力防范化解安全风险。五是完善安全生产信用监管机制。参照省应急厅7月份出台《山东省安全生产严重失信主体名单管理办法》，严格对发生生产安全事故的信用主体的五种情形、未发生生产安全事故但因安全生产违法行为受到行政处罚的信用主体的四种情形，依法依规纳入严重失信主体名单，加大企业的违法成本。六是切实有效开展自然灾害调查评估。落实山东省重大自然灾害调查评估办法，加大重大自然灾害调查评估力度，及时开展自然灾害隐患排查，发布预警，提升防范化解重大风险能力。全年共发布预警20次，排查各种自然灾害隐患70处并加强352名灾害信息员业务培训，强化基层灾情报告、处置工作。

（三）加强法治宣传，强化依法治安意识。一是围绕重点工作做好专题普法。以“河东首发”“公众号”为载体，集中对重大隐患排查整治和安全生产治本攻坚三年行动进行专题宣传，聚焦道路交通、消防、燃气、用电、烟花爆竹等安全知识进行高频次、多密度普法，引导广大群众筑牢安全堤坝。截至目前，共发布信息235条，其中，通过“在临沂”“琅琊新闻”、大众网和人民网等渠道发布信息18篇。二是深入学习宣传习近平关于应急管理的重要论述。6月份，组织筹办区委理论学习中心组集体学习暨第49期凤凰讲坛“习近平总书记关于应急管理重要论述”专题报告会，报告会邀请了省委党校应急管理培训部主任、教授、博士张明亮作专题报告。全区90余家部门单位参加普法学习，进一步引导党员干部深刻把握新时代应急管理工作的目标任务。三是扎实开展安全生产月系列普法活动。抓住防灾减灾宣传周、安全生产月、宪法宣传周等重要节点，举办全区“安康杯”安全伴我行演讲比赛、“安康杯”安全生产普法暨重大事故隐患判定标准知识竞赛以及安全生产“金点子”征集推广活动，举办2024年河东区“安全宣传咨询日”活动，面向公众普及安全生产相关法律常识，宣传生命通道的重要意义，不断提升广大人民群众安全意识和防灾避险能力，系列活动总参与受众达到1.2万余人。

二、存在的主要问题

（一）法治思维和法治意识有待进一步提高。自觉运用法治思维和法治方式深化应急管理改革、推动安全发展、化解风险隐患、依法协调和处理各种问题的意识有待提高。个别执法人员对法治建设了解不清、理解不透，导致部分工作滞后。

（二）普法工作影响力有待进一步增强。宣传手段不够多元，对于安全生产领域专项问题的深度报道和普法宣传有待加强。

（三）轻法治重业务矛盾突出。目前共有危化、轻工、机械、建材、纺织、冶金等“2+8”行业直接监管企业198家，安全监管点多面广、任务繁重，而行政执法持证人员仅22人，监管力量不足，导致监管人员重业务工作，轻法治工作。

三、下步工作措施

（一）进一步强化法治思想学习。局主要负责同志要进一步加强研究谋划，坚持党对法治政府建设的领导，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对法治政府建设重要工作切实做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，研究解决工作中遇到的困难问题；局领导班子要深入学习贯彻习近平法治思想，定期召开会议，研究解决重大问题，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。

（二）大力开展应急管理普法宣传。以持续宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神为统领，紧紧围绕应急管理中心工作，扎实推进应急管理“八五”普法规划实施，大力宣传上级部署和我区应急管理创新做法，重点加强对安全生产监管、专项整治、应急救援、防灾减灾救灾等工作的普法宣传。在坚持正面宣传的同时，抓好反面典型曝光、案例警示教育，发挥好普法阵地作用，营造浓厚学习宣传氛围。

（三）提升安全生产执法检查质效。一是深化执法服务。普法先行、服务前置，执法人员入企执法时同步普法，主动靠前服务，送课上门，帮助企业提升安全意识。二是优化执法行为。对日常监管、专项检查、异地互查、视察调研等活动统筹安排，最大力度减少到企业频次。三是强化执法练兵。进一步优化配置执法力量和执法资源，探索实施安全生产执法能力提升行动，组织开展执法练兵活动，通过互相帮扶、执法比武、知识竞赛等形式，建立分级练兵模式，培养执法骨干力量，提升现场检查和执法办案能力，增加执法精准度。