管德福等10位代表：

您提出的《关于加强党组织领办合作社规范管理的建议》收悉，结合您的建议，现答复如下：

一、基本情况

河东区把党支部领办合作社作为促进集体增收重要抓手，深入实施“扩面提规增效”行动，通过采取建章立制、挖掘潜力、产业培育等措施，着力提升党支部领办合作社营收和管理水平。今年，新成立党支部领办合作社50家，覆盖率、运营率较去年分别提升21%和19.34%。

二、主要工作及成效

一是规范带动促扩面。先后出台印发《河东区推进党组织领创办合作社发展农业适度规模经营实施方案》《关于促进村党组织领办会作社规范安全运行的实施意见》，聚焦支部领航、农民主体、因地制宜、多元发展，通过组织开展观摩学习、区级领导带队“村村到”调研党支部领办合作社工作等形式，进一步激发“头雁”效应，凝聚起通过党支部领办合作社促进村集体增收的思想共识。引导镇街做细引导带动、工作指导，土地流转等保障工作。二是挖潜联建提规模。深挖发展潜力，结合“三资”清理成果运用，全面梳理土地资源，加快推动土地流转，盘活利用闲置土地，推动党支部领办合作社规模化经营。实施“跨村联建”，按照“产业相近、地域相近、片区联建”的原则，打通产业、土地、基础设施等资源区域壁垒，发展“党支部+联合社+村集体”模式，引导合作社抱团发展，着力破解合作社规模小、单打独斗、增收动力弱等问题。今年新增1000亩以上联合社3家。三是提档升级促增收。一方面在产业培育、产业提升上协同发力，促进党支部领办合作社提档升级。因村施策发展特色种植养殖、精深加工、物业服务、光伏等多种经营模式，构建“一村一业、一村一品”发展格局，进一步提升了党支部领办合作社经营性收入。另一方面提升市场化运作水平，由镇街党委牵头，按照“村集体+专业合作社+共富公司”经营模式，持续优化“共富工坊、小微产业园、合作社联合社”等多种经营方式。

三、下步打算

一是促进规范运营。加强工作指导，积极开展党支部领办合作社有关政策培训，进一步加强日常监督管理，引导党支部领办合作社建立健全内部运行机制，督促合作社严格落实日常经营、财务管理、资金使用、收益分配等制度，提高党支部领办合作社运营管理水平，促进全区党支部领办合作社可持续健康发展。

二是提升发展质效。抓好分类培育，持续打造“一村一产业”项目，通过托管经营、特色种养、劳务派遣、技术合作等经营模式，增强村级“造血”能力，拓宽增收渠道。积极探索发展路径，引导有条件的镇村继续开展“企社共建”“跨村联建”，实现“强村带弱村”，促进抱团共富。放大“国企赋能”效应，结合“万村兴万企”行动，招引更多产业项目企业到村合作，加强上下游产业链项目对接，延伸农业产业链条，提升农产品附加值，打造特色品牌。

三是强化支持保障。继续强化政策支持，指导镇街统筹用好市、区级政策、资源，更好发挥乡村振兴示范片区及市、区级第一书记财政资金“四两拨千斤”的作用。鼓励金融机构向党支部领办合作社投放更多更优质的金融产品，做实普惠金融，解决合作社贷款难、融资贵的问题。在品牌创建、农超对接、产品展销等方面给予政策倾斜。

四是增强人才力量。结合“头雁”工程和高素质农民培育等，强化对党支部领办负责人和管理人员的培训和服务，培养一批懂法律、善经营、有技术、会管理的“头雁”人才。积极开展人才回引，深入挖掘“一村一大”创业人才力量，培养一批高素质、专业化、职业化的农村职业经理人，扩大农村实用人才队伍，为党支部领办合作社健康可持续运营提供人才支持。

最后，再次感谢您的宝贵建议，并希望您继续关心和支持河东区党支部领办合作社工作！

河东区委组织部

2024年12月5日

建议承办分管领导：王廷金

承办责任人：刘汉兴

联系电话：0539-8391063

抄送：区人大常委会人事代表室、区政府督查服务中心