临东政办字〔2021〕22号

各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、临空经济区（河东经济开发区）、农业高新技术产业示范区管委会，区直各部门：

为进一步规范重大行政决策程序，推进科学、民主、依法决策，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》等相关规定，编制了《河东区人民政府2021年度重大行政决策事项目录》，已经区政府同意，现予以公布。

各决策事项承办单位对列入目录的重大行政决策事项，要落实公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。区司法局要加强对决策草案的合法性审查，未履行相关程序的，不得提请区政府常务会或全体会议审议。区政府作出重大行政决策决定后，应当及时向社会公布，依法不予公开的除外。区政府重大行政决策事项目录实行动态化管理，根据区政府工作需要适时进行调整。

附件：河东区人民政府2021年度重大行政决策事项目录

河东区人民政府办公室

2021年9月2日

附件

河东区人民政府2021年度重大行政决策事项目录

1.河东区2021年国民经济和社会发展计划（承办单位：区发展和改革局）

2.河东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（承办单位：区发展和改革局）

3.临沂河东区经济开发区“十四五”发展规划（2021-2025年）（承办单位：临沂河东经济开发区）

4.河东区建立文物保护利用体系（承办单位：区文化和旅游局）

5.河东区深化科技改革攻坚增强科技创新能力（承办单位：区科学技术局）

6.河东区创建国家全域旅游示范区（承办单位：区文化和旅游局）

7.河东区2021年义务教育阶段学校招生工作实施方案（承办单位：区教育和体育局）

8.河东区消防救援站建设实施方案（承办单位：河东消防救援大队）

9.河东区关于开展智慧社区（村居）建设提升行动的实施意见（承办单位：区大数据局）

10.河东区电子商务发展三年行动计划（2021-2023年）（承办单位：区商务局）

 河东区民政局福彩公益金使用管理办法.doc

山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局

关于明确城市维护建设税纳税人所在地

具体地点的通知

鲁财税〔2021〕20号

各市财政局、税务局：

根据《中华人民共和国城市维护建设税法》规定，经省政府同意，现将我省城市维护建设税纳税人所在地具体地点明确如下：

一、城市维护建设税纳税人所在地，除另有规定外，按照纳税人登记证照（包括营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、统一社会信用代码证书）上记载的地址确定。

二、跨地区提供建筑服务、销售和出租不动产的纳税人，在建筑服务发生地、不动产所在地预缴增值税时，城市维护建设税纳税人所在地按照预缴增值税的地点确定。

三、代扣代缴或代收代缴增值税、消费税的单位和个人，城市维护建设税纳税人所在地按照代扣代缴、代收代缴增值税、消费税的地点确定。

四、流动经营等无固定纳税地点的纳税人，城市维护建设税纳税人所在地按照缴纳增值税、消费税的地点确定。

五、本通知自2021年9月1日起施行。

山东省财政厅　　　　　　国家税务总局山东省税务局

2021年8月26日

临东政办发〔2021〕13号

镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、临空经济区（河东经济开发区）、农业高新技术产业示范区管委会，区直各部门，上级驻河东各单位：

《河东区政务服务下沉“驿（一）站办”实施方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

河东区人民政府办公室

2021年8月21日

河东区政务服务下沉“驿（一）站办”实施方案

为深入推进“放管服”改革，全面提升政务服务便利度和服务水平，根据上级推动政务服务向基层延伸的有关规定和要求，全面推进政务服务下沉到村居，通过在村居设立政务服务驿站，开展进驻事项驿站办理，实现群众就近办、一站办，进一步增强群众获得感、幸福感、满意度，制定实施方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以方便基层群众办事为导向，结合党史学习教育，大力弘扬新时期沂蒙精神，围绕直接面向基层群众的行政权力、公共服务和便民服务事项，加大服务下沉力度，创新新形势下“我为群众办实事”、精准为民服务体制机制，全面提升服务能力和水平。

（二）工作目标。坚持“应放尽放、应下尽下、稳妥推进、阶段实施”，大力推进政务服务下沉；集中梳理全区政务服务下沉事项目录，全面优化服务流程，以各级政务服务中心（站）为载体，以村级政务服务驿站建设为抓手，营造“三公里政务服务圈”，实现“网点有半径，服务零距离”，打造全省领先、全国一流的政务服务品牌。

（三）基本原则。区级统筹，区政府办公室统一协调政务服务下沉“驿（一）站办”工作，区行政审批服务局和区直相关部门抓好各自工作。应放尽放，在依法下放的基础上，创新突破，

尽可能将资源、服务、管理下放。统一标准，规范编制下沉事项实施清单，实现“同标准受理、无差别办理”。

二、工作任务

（一）服务站点网格化。坚持“资源整合、因地制宜、因事制宜”，统筹基层税务、供电、卫生院（室）等现有场所资源，依托村级党群服务中心（站）等服务场所，合理布局基层政务服务网点〔为避免重复建设，现有镇（街）便民服务中心可辐射的村（社区）不再布局建设〕，建设政务服务驿站，建立规范高效的政务服务网格化体系，形成“三公里政务服务圈”。（责任单位：区行政审批服务局、各镇街）（标注黑体的单位为牵头单位，下同）

（二）服务场所标准化。以“六有一能”为基本要求，进一步加强村级政务服务网点建设，为群众就近办事提供规范、透明、高效、便捷的便民服务平台。服务网点实行统一的标识、名称，按工作需求设置受理窗口、后台办公、休息等待、自助服务、信息公开等功能区域和便民服务设施。充分发挥邮政、金融、通信、商超等企业网点布局范围广、贴近企业群众的优势，推广“政银企”合作模式，加强业务合作，方便企业群众就近办理政务服务业务。（责任单位：区行政审批服务局、各镇街）

（三）服务信息智能化。大力开展基层便民服务能力提升行动，配备电脑、复印机、智能自助终端、高拍仪等电子设备，提升政务服务智能化水平；依托山东省政务服务平台，加快区、镇、村三级“一张网”建设，推进职能部门与村级政务服务网点网络互联，打破“信息孤岛”，实现数据共享、业务互通；深化APP、微信公众号开发应用，实现更多政务服务事项“掌上办”。（责任

单位：区行政审批服务局、区大数据局、各镇街）

（四）服务队伍专业化。加快完善便民服务机构和职能，配齐配强服务人员，整合区镇（街）政务服务人员、村（社区）“两委”干部、城市社区工作者等人力资源，采取购买服务等方式，多渠道建立专业化、职业化的村级便民服务队伍，原则上村级政务服务网点配备2-5名服务人员。基层政务服务人员由镇街管理，区政务服务管理部门负责业务指导、业务考核。定期组织开展业务培训，提升服务水平。（责任单位：区行政审批服务局、各镇街）

（五）服务事项全面化。牢固树立为民服务意识，全面梳理政务服务事项，推出“一链办理”特色服务事项，所有事项逐项编制办事指南，明确事项名称、办事依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费情况、办件类型等基本内容，在服务网点显著位置进行公开公示。积极将市场准入、用地许可等与群众生产生活密切相关的权力事项纳入村级政务服务网点受理、办理。认真将与群众利益密切相关且适合在村级办理的养老保险、医疗保险、民政服务、社会救助、卫生健康服务、就业创业服务、退役军人事务、老年人优待、残疾人帮扶、惠农政策落实、法律顾问及纠纷调解、出具相关证明等公共服务类和水电气暖费用收缴等便民服务类事项纳入村级政务服务网点受理、办理或帮办代办。村级服务站点实行“一窗受理、全科服务”，为群众提供高效优质政务服务。对程序简便、可以当场办结的，即来即办，当场办结；对不能当场办结的，在承诺时间内办结；对需要上级或其他部门审批的，依托沂蒙红色帮办代办服务网络，发挥畜牧部门驻企兽医、科技部门科技特派员等驻点服务优势，以企业群众自愿、主办窗口负责为原则，在规定时限内免费帮助办结；针对交通不便、居住分散和老弱病残等特殊群体，积极开展上门办理、免费代办等综合服务。（责任单位：区行政审批服务局、区残联、区发展和改革局、区教育和体育局、区科学技术局、区工业和信息化局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、市经开区自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区应急管理局、区市场监督管理局、区综合行政执法局、区医疗保障局、区地方金融监督管理局、区畜牧发展促进中心、河东公安分局、市经开区公安分局、河东区税务局、河东交警大队、市经开区交警大队、河东交通运输分局、河东区生态环境分局、市经开区生态环境分局、临沂供电公司河东客服中心）

（六）服务运转高效化。完善制度建设，建立健全首问负责、一次告知、限时办结、跟踪问效、打分评价、归档销号、“365不打烊”等制度，保证基层政务服务运转高效，不断提升政务服务质量和水平。（责任单位：区行政审批服务局、各镇街）对工作开展情况定期分析评估，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作扎实开展。（责任单位：区政府办公室、区行政审批服务局）

三、工作步骤

（一）梳理事项阶段（2021年6月底前）

按照“应放尽放、能放必放”的原则，集中梳理基层服务事项目录。区行政审批服务局统一汇总，经部门确认、法制审查、政府审批后，按照政务公开要求组织统一发布《河东区村级政务服务事项目录》。区直各相关部门对照目录，完善服务下沉事项实施清单，编制服务指南。

（二）组织实施阶段（2021年8月底前）

全区打造100个基层政务服务网点，首批选择30个网点进行建设运行。根据首批运行情况，完善便民服务中心基础设施、网络设备，明确服务人员，调整运行机制，健全服务规范，推进政务服务下沉工作全面实施。

（三）检查评估阶段（2021年10月底前）

区直各相关部门（单位）、各镇（街）依据工作节点计划，对工作情况进行总结分析。区政府办公室组织调研评估，对落实较好的经验和做法予以推介，对工作中存在的问题研究形成解决方案，建立完善常规运行工作机制，政务服务下沉工作规范运行。

四、工作保障

（一）加强组织领导，明确责任分工。成立由区政府主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关部门、单位主要负责人任成员的政务服务下沉“驿（一）站办”工作领导小组，领导小组办公室设在区政府办公室，发挥统筹协调、调度监督作用。各相关部门、单位要高度重视本项工作，将其作为深化为民服务的关键工作，各司其职抓实、抓好。区行政审批服务局做好相关工作的牵头和业务指导作用；区委编办做好权责事项的动态调整工作；区大数据局负责数据资源共享、电子证照、电子印章应用等技术支持工作；区财政局加大财政支持做好保障工作。各相关部门要制定工作方案，细化责任分工，明确时间节点，进行集中攻坚，切实担负起推进落实的主体责任。

（二）加强宣传引导，形成良好氛围。各级各部门、单位要加大与上级部门对接力度，主动做好经验总结和工作汇报，积极争取上级业务指导、政策支持；充分利用各类新闻媒体，积极宣传推广政务服务下沉工作；要增强事项服务指南解说解读的可读性、通俗性；要做好政府门户网站信息发布工作，正确引导社会预期，积极回应社会关切；要创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好改革氛围；要在落实好“规定动作”的同时，主动对标先进，持续丰富和完善，确保“规定工作”做到位，“自选动作”有特色。

（三）加强监督指导，确保责任落实。区政府办公室要对本项工作开展情况加强督导考核，建立工作台账，实行定期调度和通报。印发工作简报，总结推广先进经验做法。对工作推进迟缓，影响整体工作进度，造成工作被动的部门和单位进行通报，并对相关负责人进行约谈。有关通报和评估情况纳入全区经济社会发展综合考核。

附件：1．河东区政务服务下沉“驿（一）站办”工作领导小组

          2．河东区政务服务下沉“驿（一）站办”驿站名单

附件

河东区政务服务下沉“驿（一）站办”工作领导小组

组 长：姚运明 区委副书记、区政府区长

副组长：吕凤龙 区委常委、区政府副区长

吴世强 区政府副区长、红十字会会长

李 波 区政府副区长

李 秀 区政府副区长

范 浩 区政府副区长

徐 彬 区政府副区长（挂职）

成 员：尹华卫 河东公安分局局长

彭振明 市经开区公安分局局长

诸葛夫杰区政府党组成员、办公室主任

肖永军 区委统战部分管日常工作的副部长

高志勇 区委编办主任

庄志诚 区残联党组书记

高 明 区委保密委专职副主任

王友仕 区政府办公室副主任（正科级）

王守堂 区发展和改革局局长

周 迎 区教育和体育局局长

贺连献 区科学技术局局长

卫俊岩 区工业和信息化局局长

王洪慧 区民政局局长

李东民 区司法局局长

王海滨 区财政局局长

赵海明 区人力资源和社会保障局局长

吴永学 区自然资源局局长

刘 凯 市经开区自然资源和规划分局局长

李善龙 区住房和城乡建设局局长

陈学涛 区水务局局长

张维兵 区农业农村局局长

张 瑜 区商务局局长

刘桂波 区文化和旅游局局长

张 选 区卫生健康局局长

李善良 区退役军人事务局局长

刘海佳 区应急管理局局长

何建方 区行政审批服务局局长

张立强 区市场监督管理局局长

张连辉 区综合行政执法局局长

王玉荣 区统计局局长

王沂琳 区医疗保障局局长

张定振 区地方金融监督管理局党组书记

黄超男 区大数据局局长

侯宝林 区林业发展中心主任

曹文栋 区畜牧发展促进中心主任

王立才 区文化旅游发展促进中心主任

尹传春 河东区税务局局长

孙 斌 河东交警大队大队长

谭恩涛 市经开区交警大队大队长

朱孟华 河东交通运输分局局长

刘玉启 河东区生态环境分局局长

曲丽娟 市经开区生态环境分局局长

戴秀标 临沂供电公司河东客服中心主任

张健区行政审批服务局党组成员、政务服务中心主任

管德福 九曲街道办事处主任

王胜虎 芝麻墩街道办事处主任

伊传斌 梅家埠街道办事处主任

郭大伟 朝阳街道办事处主任

孙成伟 凤凰岭街道办事处主任

刘晓光 汤河镇镇长

王开运 相公街道办事处主任

李 洁 郑旺镇镇长

孙 新 八湖镇镇长

王帅忠 汤头街道办事处主任

李晓玲 太平街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在区政府办公室，诸葛夫杰同志、何建方同志兼任办公室主任，王友仕同志、张健同志兼任办公室副主任。领导小组不作为区委、区政府议事协调机构，工作结束后自行撤销。

附件

河东区政务服务下沉“驿（一）站办”驿站名单

临东政办字〔2021〕19号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门，上级驻河东有关单位：

现将《数字河东2021实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

河东区人民政府办公室

2021年8月18日

数字河东2021实施方案

为贯彻落实《临沂市新型智慧城市（数字临沂）发展规划（2020—2025年）》和《数字临沂2021实施方案》（临政办字〔2021〕40号）部署要求，加快推进数字强区建设，制定本实施方案。

一、加快建设整体高效的数字政府

（一）优化提升“互联网+政务服务”。加强电子证照应用，开展证明事项清理工作，拓展高频电子证照应用范围。打造“无证明城市”，形成可复制、可推广的典型经验。（区行政审批服务局、区大数据局牵头）持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。（区司法局牵头）配合做好政务服务平台和“爱山东”APP适老化改造。（区行政审批服务局、区大数据局牵头）推动政务服务下沉，开展进驻事项驿站办理，实现群众就近办、一站办。（区政府办公室牵头，相关职能部门、镇街按职责分工负责）运用现代信息技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，加快数字档案馆建设。（区档案馆、区大数据局牵头）

（二）加快建设一体化综合指挥平台。推进区子平台建设，探索部门分平台建设。推动各部门相关系统和数据资源“应接尽接”，实现“一屏观全区、一网管全区”。参照市级模式，统筹推动全区视频点位建设、资源汇聚共享和规范管理，实现重点区域和领域公共视频监控资源“应汇尽汇”。（区委政法委、区大数据局、区综合行政执法局、区卫生健康局、区应急管理局、河东公安分局、市经开区公安分局牵头）做好“互联网+监管”工作，推动行政处罚与行政强制权力网络运行系统应用,实现动态监管和及时监督。（区大数据局、区市场监督管理局、区发展和改革局、区司法局按职责分工负责）

（三）推进数字政府强基工程。优化电子政务外网建设，建设完善区本级主干线路双线热备运行，提升政务外网运行稳定性。（区大数据局牵头）

（四）全面提升安全防护水平。优化完善全区大数据安全防护体系，夯实全区电子政务网络安全基础，定期开展安全检查和攻防演练，强化网络安全隐患排查治理，提升突发事件应急处置能力。（区大数据局、区互联网信息安全服务中心牵头）强化网络安全保护措施，落实等级保护和关键信息基础设施安全保护制度，提升风险防控和处置能力。（河东公安分局、市经开区公安分局、区互联网信息安全服务中心牵头）

二、大力发展融合创新的数字经济

（五）加快数字产业化发展。大力发展软件和信息服务业，超前布局区块链、人工智能、虚拟现实等前沿新兴产业，加强云计算、大数据、人工智能和智能终端产品研发。（区工业和信息化局、区大数据局、区科学技术局按职责分工负责）

（六）推进产业数字化进程。加快推动企业数字化转型，加大企业内外网升级改造力度，搭建企业级工业互联网平台，培育1-2个工业互联网典型应用场景。（区工业和信息化局牵头）加快发展数字农业，深入开展供销农场企业数据平台建设，推动设施农业数字化建设。（区农业农村局、区供销社、区大数据局牵头）提升服务业数字化水平，加快国家物流枢纽建设，支持物流企业（项目）积极申报国家、省重大工程、试点示范和政策资金。推广使用省融资服务平台，拓宽银行业金融机构和企业对接渠道，提升数字化金融服务和风险防控能力。加速电商新业态新模式发展，打造在全国具有影响力的直播电商基地。（区发展和改革局、河东交通运输分局、区地方金融监管局、区商务局、区商城管委会按职责分工负责）

（七）优化数字经济发展生态。实施数字经济生态提升工程，支持现有产业互联网平台和数字经济园区做大做强，积极培育新的平台和省、市级园区。指导数字经济园区加快5G、物联网等设施升级改造，鼓励园区立足区位优势和地域特色，实现差异化发展。（区工业和信息化局、区大数据局牵头）

（八）开展新技术示范应用活动。推动大数据、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术与优势产业深度融合，深入挖掘智能制造、数字农业、智慧服务业等领域新技术应用，打造一批典型应用。（区大数据局牵头）

三、着力构建智慧便民的数字社会

（九）全面做好疫情精准防控。深化疫情防控大数据应用，配合推进公立医疗机构接入市级全接口平台。推动电子健康卡全面替代医疗卫生机构就诊卡，覆盖全区二级以上公立医院，督促二级以上公立医院纳入“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台。（区卫生健康局、区大数据局牵头）深化冷链食品疫情防控系统应用，开展对进口冷链食品的全流程监控。（区市场监督管理局、区大数据局牵头）

（十）实施大数据创新应用突破行动。推动大数据创新应用试点建设，在公共服务、社会治理、科学决策、要素配置、数据支撑等领域实施，形成一批具有创新性、可复制性的数据产品、数据服务。（区大数据局牵头）

（十一）全面建设新型智慧城市。开展智慧城市建设突破行动，加快4星级新型智慧城市建设步伐，配合做好市本级智慧城市建设试点中期评估。推动河东区新型智慧城市一体化平台优化升级，围绕公共服务、城市治理、生态环境、文化旅游、医疗康养等领域，探索分领域子平台建设。（区大数据局牵头）

（十二）加快建设数字乡村。配合推进省级数字乡村试点建设任务。加快智慧社区（村居）建设，参照省级智慧社区建设标准，建成2个省级支持建设的智慧社区（村居），4个区级示范智慧社区（村居）。建立健全区级智慧社区（村居）建设及评价标准，探索建立政府支持、企业参与、市场运作的智慧社区（村居）发展模式。（区互联网信息安全服务中心、区大数据局、区民政局、河东公安分局、市经开区公安分局按职责分工负责）

四、逐步塑强支撑有力的基础设施

（十三）建设提升通信基础设施。加快部署物联网终端，实现NB-IoT网络主城区全覆盖、重点区域深度覆盖。加快发展第五代超高速光纤（F5G），提高城市住宅小区千兆光纤接入能力。力争建成并开通5G基站500个以上，实现主城区、乡镇驻地5G信号全覆盖。开展“5G+”场景突破行动，推动5G在重点企业、产业园区、商务楼宇等深度覆盖。（区工业和信息化局、区大数据局牵头，河东移动公司、河东联通公司、河东电信公司、中国铁塔临沂市分公司具体实施）

（十四）完善升级融合基础设施。鼓励智能充电桩连接山东省充电基础设施信息公共服务平台，全区电动汽车充电基础设施达到940个以上。（区发展和改革局牵头）

五、推进措施

强化组织领导，配合市级贯彻落实加快建设数字强省的实施意见。统筹协调各级各部门，配合实施数字山东、数字临沂标准提升工程，加快标准体系建设。完善督导检查、评估评价等工作机制，配合做好数字临沂发展水平评估。加强对大数据的推广宣传力度，提升大数据服务能力和产业发展水平，助力数字强区建设。（区大数据局牵头）

临东政字〔2021〕4号

各镇人民政府、街道办事处、区直有关部门，上级驻河东有关单位：

为进一步做好新形势下城乡困难群众救助工作，有效解决各项社会救助制度统筹衔接不紧密、资源分散、多头管理、信息共享难、重复交叉遗漏、效能不高等问题，满足城乡困难群众多样化多层次的保障需求，根据山东省人民政府《关于统筹完善社会救助体系的指导意见》（鲁政字〔2019〕221号）和临沂市人民政府《关于统筹完善社会救助体系的指导意见》（临政字〔2020〕55号）文件要求，现结合我区实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“兜底线、织密网、建机制”工作要求，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，以统筹城乡社会救助体系建设、增强救助保障能力为目标，以改革完善社会救助制度、创新社会救助体制机制、落实“一次办好”改革为重点，充分发挥社会救助在保障民生、乡村振兴工作中的兜底保障作用，建立党委领导、政府主导、多方协同、高效便捷、诚信守规的大救助工作格局。

二、工作目标和工作任务

（一）统筹完善社会救助体系

1、实施困难群体社会救助全覆盖。按照“全面整合、统筹实施”的原则，以低保、特困等基本生活救助为基础，教育、医疗、住房、就业、司法、康复等专项救助为支撑，受灾人员、生活无着的流浪乞讨人员、临时救助等急难救助为辅助，以慈善组织等社会力量参与为补充，建立健全分层分类的梯度救助制度体系。实现城乡最低生活保障人员、特困人员、建档立卡贫困人口和即时帮扶人口、受灾人员、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿和困境儿童、唇腭裂和脑瘫儿童、重度精神病患者、困难残疾人、“两癌”贫困妇女、困难职工、需急救的身份不明和无力支付人员、因见义勇为致残人员及其家庭、见义勇为死亡（牺牲）人员家庭等困难群体全覆盖，切实编密织牢社会救助兜底保障网。

2、加强社会救助制度有效衔接。加强基本生活救助、专项救助、急难救助等各项救助制度的有效衔接，建立健全申请对象健康状况、劳动能力、居住条件、财产情况、支出情况等综合指标体系，合理评估救助需求，精准确定救助方式，科学制定救助标准，确保救助范围、救助水平、救助内容与经济社会发展水平相适应，推动社会救助与扶贫开发政策双向衔接。加强政府救助与社会力量救助的有效衔接，鼓励引导商业保险、慈善组织等社会力量有序、高效参与社会救助，拓宽救助渠道。走访慰问困难群众时，要科学制定走访慰问工作方案，确保走访慰问活动有序有效开展。

（二）统筹加强社会救助能力建设

1、构建统筹有序的社会救助工作网络。加快建立区级、镇街、村（居）三级衔接互通的社会救助工作网络，结合事业单位改革，整合现有工作力量，在区级成立社会救助综合服务中心，负责加强与各救助职能部门的工作对接、政策衔接等工作；全面加强镇街社会救助工作的统筹协调，镇街建立社会救助“一门受理、协同办理”综合服务工作平台，实现业务办理、信息查询、预警提示、决策分析、具体相关业务分派等功能，做到科学认定、精准救助。村（居）设立社会救助工作站，负责本村社会救助政策宣传、业务咨询、公开公示、信息统计及困难群众主动发现、救助申请帮办代办，协助做好调查评议等工作。

2、增强社会救助服务能力。要综合考虑辖区人口数量和服务半径，采取在现有编制总量内调剂、政府购买服务等方式，配齐配强社会救助工作力量。进一步完善政府购买社会救助服务政策措施，制定政府购买社会救助服务清单，规范购买流程，加强监督评估。培育发展社会救助类社会组织，鼓励符合条件的社会组织承接社会救助服务项目。

3、提高社会救助服务效能。深入推进社会救助领域“放管服”改革，优化审批流程，简化证明材料。本着便民利民原则，制定“一次办好”社会救助事项清单，推行社会救助事项“一窗受理、一网通办”。将社会救助审批权下放至镇街实施，完善社会救助服务机制，提高社会救助服务效率和效能。

（三）提高社会救助信息化水平

1、构建社会救助综合管理信息平台。充分运用省社会救助综合管理信息平台，各级、各有关部门要主动对接省信息平台，推动社会救助事项“应纳尽纳”。加快推进社会救助数据资源上云和信息开放共享，建立困难群众数据库，定期更新信息并共享至省信息平台，实现救助制度、救助对象、救助需求、救助资源、救助结果等互联共通、精准对接。结合我区实际，接入“爱山东”政务服务APP临沂分厅，山东政务服务河东站，推行“掌上办”便民服务模式，实现救助事项网上申请办理、全程公开透明。

2、完善社会救助家庭经济状况核对机制。接入市社会救助家庭经济状况核对系统建设，为镇街开通核对端口。教育、公安、财政、人力资源和社会保障、自然资源、规划、住房和城乡建设、交通运输、卫生健康、市场监管、税务等部门（单位）和有关金融机构，应及时向社会救助家庭经济状况核对机构提供相关核对信息的查询服务，保障核对平台能够及时、精准、有效的为各救助管理部门认定救助对象提供客观、权威、实时的数据支持。

（四）优化社会救助资金使用管理

1、扩大社会救助资金有效供给。加大社会救助资金统筹使用力度，扩大和优化资金供给，提高资金使用效率。建立完善社会救助资金管理制度，将各类社会救助资金纳入区级财政预算，加强基层社会救助的基础设施建设，保障办公场所、设施设备及人员培训的经费，保障各项社会救助工作正常开展和有序运行。认真落实社会力量参与社会救助工作财政补贴、税收优惠、费用减免等政策，撬动更多社会资金参与社会救助工作。

2、优化社会救助资金支出结构。按照财政事权和支出责任划分改革要求，制定区、镇街社会救助财政事权清单，根据救助人数和财力状况，分析各类救助项目资金需求和财政支付能力。统筹安排各类救助资金，确保各类社会救助资金由区财政统筹足额支付。相关部门和单位统筹管理各类救助资金，盘活存量，合理确定救助重点，分类制定救助标准，优化资金支出结构。

（五）加强各项社会救助监督管理

1、加大社会救助信息公开力度。各级、各有关部门要按照“谁主管、谁负责、谁公开”的原则，建立健全社会救助信息公开制度，明确公开重点，细化公开内容，增强公开时效，主动接受社会监督。镇街、村（居）应设立社会救助长期公示栏，及时公开有关信息，保障群众的知情权和监督权，确保社会救助公平公开公正。

2、建立社会救助风险监测预警机制。加强社会救助监测信息分析研判，完善主动发现机制，坚决防止冲击社会道德底线的极端事件发生。预防社会救助领域中的“不作为、假作为、乱作为、慢作为”等漠视群众利益行为，对贪污、挪用、虚报、冒领社会救助资金等侵害群众利益问题依法依规予以惩处。

3、加强社会救助诚信机制建设。各救助管理职能部门要建立救助家庭守信激励和失信惩戒机制，全面推行申请申报社会救助事项守信承诺制度和失信记录制度。对通过虚报、隐瞒欺骗等手段骗取社会救助待遇的相关人员，立即停止社会救助，责令退回非法所得。同时，按规定录入失信记录，归集报送至全国信用信息共享平台（山东），集中向社会公示，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局。

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立区社会救助工作领导小组，统筹各项社会救助资源，研究制定各项救助政策和规划，协调解决大救助政策实施中的重要问题，定期召开联席会议，统筹推进工作部署和监督检查。各有关部门按照职责分工，制定本系统本领域工作实施方案，做好协同配合。各镇街配齐配强工作队伍，抓好工作落实。

（二）强化资金保障。加大社会救助资金统筹使用力度，扩大和优化资金供给，提高资金使用效率。按照事权和责任划分，按照实际需要，分级足额纳入财政预算，并加大困难群众救助资金的投入力度，确保困难群众在急难时得到社会救助，确保社会救助工作顺利开展。政府购买社会救助服务所需经费要从各级既有的社会救助工作经费、社会救助专项资金、区级财政预算三者中统筹安排使用。并严格资金管理，确保资金使用安全规范、科学有效。鼓励社会资金参与和支持社会救助工作。

（三）严格督导考核。加大督查力度，提高工作实效，将各镇街、区直有关部门履行救助职责情况，纳入年终综合考评，对落实有力、成效显著的通报表扬，对工作不到位、导致不良后果的严肃追究责任。

临东政任〔2021〕5 号

各镇人民政府、街道办事处,临沂汤头温泉旅游度假区、临空经济区(河东经济开发区)、农业高新技术产业示范区管委会,区政府各部门,上级驻河东各单位:

区政府决定,任命:

付克惠为区司法局副局长(试用期一年);

王乐玲为区财政局副局长;

赵国庆为区自然资源局副局长;

张维兵为区乡村振兴局局长;

尤作磊为区乡村振兴局常务副局长;

杨祥卫为区乡村振兴局副局长;

-郑佃锋为区计划生育协会常务副会长(试用期一年);

王有斌为区退役军人事务局副局长(兼职);

孙昊润为区园林环卫保障服务中心主任;

殷丽君为区城市建设发展中心主任。

免去:

孙昊润的区园林环卫保障服务中心副科级干部职务;

殷丽君的区园林环卫保障服务中心主任(正科级)职务;

邵长珍的区司法局副局长职务;

刘凤江的区财政局副局长(正科级)职务;

黄元磊的区计划生育协会常务副会长职务;

周玉博的区信访局副局长(挂职)职务;

褚惠的区城市建设发展中心主任职务。

河东区人民政府

2021年8月6日

临东政办发〔2021〕12号

各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区直各部门，上级驻河东各单位：

为进一步优化资源要素配置，加快工业企业转型升级，根据省、市“亩产效益评价”改革工作要求和河东区工业企业亩产效益综合评价办法，对河东区范围内工业企业开展亩产效益综合评价，经企业确认数据后，形成评价结果。经研究，现公示2020年度河东区工业企业亩产效益评价结果。

附件：1．2020年度河东区规上工业企业评价结果

          2．2020年度河东区规下工业企业评价结果

河东区人民政府办公室

2021年7月30日

临东政任〔2021〕4 号

各镇人民政府、街道办事处,临沂汤头温泉旅游度假区、临空经济区(河东经济开发区)、农业高新技术产业示范区管委会,区政府各部门,上级驻河东各单位:区政府决定,任命:

诸葛江涛为区农业农村局副局长;

张健为区政务服务中心主任;

张元明为临沂汤泉旅游度假区管委会规划建设部部长(试用期一年);

杨梦之为区机关事务服务中心副主任(试用期一年);

巩在玉为区教育科学研究与发展中心主任(试用期一年);

鞠传营为区工业和信息化局副局长;

李锦苍为区住房保障中心副主任(试用期一年);

闫明家为区应急管理局副局长(试用期一年);

刘世雯为区行政审批服务局(区政务服务管理办公室)副局长(副主任);

张丛林为九曲街道办事处副主任;

张连华为九曲街道办事处副主任(试用期一年);

房欢欢、王昊为芝麻墩街道办事处副主任;

赵世飞为芝麻墩街道办事处副主任(试用期一年);

赵振昊、赵俞任为梅家埠街道办事处副主任(试用期一年);

付怀宇为朝阳街道办事处副主任

王昊、蔡琦为朝阳街道办事处副主任(试用期一年);

蒋世启为凤凰岭街道办事处副主任;

类成龙为凤凰岭街道办事处副主任(试用期一年);

张鹏飞为相公街道办事处副主任;

闫浩、杨震为相公街道办事处副主任(试用期一年);

赵岩为汤头街道办事处副主任;

刘豪为汤头街道办事处副主任(试用期一年);

吕飞、李金泽为太平街道办事处副主任;

乔成昊为太平街道办事处副主任(试用期一年)。

免去:

杨艳的区农业农村局副局长职务;

闫明家的区机关事务服务中心副主任职务;

宋建轶的区教育科学研究与发展中心主任职务;

张永明的区工业和信息化局副局长(正科级)职务;

蔺要伟的区住房保障中心副主任职务;

郭同达的区应急管理局副局长(正科级)职务;

杨波的区粮食和物资储备中心副主任职务;

闫保岑、王传胜的九曲街道办事处副主任职务;

黃萌、赵杰的芝麻墩街道办事处副主任职务;

李马理的梅家埠街道办事处副主任职务;

马颖颖的朝阳街道办事处副主任职务;

赵太国、刘文艳的凤凰岭街道办事处副主任职务;

张鹏飞的汤头街道办事处副主任职务;

胡丙东、李晓玲的相公街道办事处副主任职务;

李红福的汤头街道办事处副主任职务;

张阳、谭培湘、杨蕾的太平街道办事处副主任职务。

河东区人民政府

2021年7月27日

临东政办发〔2021〕11号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门，上级驻河东有关单位，各学校：

《河东区2021年义务教育阶段学校招生工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

河东区人民政府办公室

2021年7月14日

（此件公开发布）

河东区2021年义务教育阶段学校招生工作实施方案

为进一步规范招生秩序，促进教育公平，根据《中华人民共和国义务教育法》《山东省义务教育条例》等法律法规以及各级教育行政部门关于做好2021年义务教育学校招生入学工作的通知要求，结合河东区义务教育实际，特制定本方案。

一、基本原则

（一）坚持划片招生、免试就近入学原则。根据河东区适龄学生数量、学校分布、交通状况、学校规模、办学条件等因素，以各镇街公办中小学原划片招生范围为基础，结合学校建设现状，科学调整、确定公办中小学招生范围，按照相对就近免试原则，保障辖区内适龄儿童少年应入尽入。

（二）坚持公开、公平、公正原则。今年全区义务教育阶段公办学校招生全部实行网上信息采集报名的方式。即由监护人登录“临沂市河东区义务教育入学服务平台”进行信息采集。区教体局和各学校将及时通过媒体、网站、公告栏等多种形式，向社会公布招生政策和招生信息，自觉接受社会监督，确保招生工作公开、公平、公正。

（三）坚持区级统筹、分级负责原则。区招生工作领导小组全面领导、统筹协调全区义务教育阶段招生工作，各招生工作领导小组成员单位根据职责分工做好相关工作。各招生学校是招生工作的主体，具体负责本校招生工作。

二、招生办法

（一）小学招生工作

1．河东区常住居民子女入学

（1）报名条件：①年满6周岁（2015年8月31日前出生），且尚未注册义务教育学籍。②身体健康，具备基本学习能力。③具有河东区户籍的适龄儿童少年或父母（监护人）在学区内有自有住宅且实际居住。

（2）所需信息：适龄儿童少年及法定监护人、房权人的户籍信息；学区内房权信息（不动产权证信息、网签商品房买卖合同信息）。

（3）报名工作流程：登陆河东区人民政府网站→进入“2021年河东区义务教育入学招生专栏”→按照要求进入平台并使用“爱山东容沂办”APP验证登录→入学信息填报→申报学区内学校→学校核查→区教体局及相关部门对适龄儿童入学报名信息进行比对审查→申报学校确认→录取新生、发放《新生入学通知书》、新生报到、阳光分班。

（4）录取办法说明：根据《义务教育法》“免试就近入学”规定，学校应根据学龄儿童户籍和家庭住址情况，按照“住、户一致”优先的原则，分类分批依次录取。

①河东区户籍的学龄儿童，户籍地址与自有住宅一致，均在学校片区的；②河东区户籍的学龄儿童，户籍地址与自有住宅不一致，但自有住宅在学校片区的；③河东区户籍的学龄儿童，户籍地址与自有住宅不一致，但户籍地址在学校片区的；④河东区户籍的学龄儿童，其祖父母或外祖父母的自有住宅在学校片区内的（祖孙需在同一户口簿上）；⑤非河东区户籍的学龄儿童，其法定监护人在学校片区内有自有住宅的。

条件中的自有住宅，指适龄儿童本人或其法定监护人具有住宅房屋所有权证（或通过生效法律文书取得房屋所有权），且已实际交房入住的住宅（截止2021年8月31日）。产权人为共有的，产权份额应高于50%。房产用途（性质）须为住宅，工业用房、商业用房（含公寓）、储藏室、车库等非住宅不能作为入学房产。政府拆迁还建的，提供政府征收部门盖章的《房屋征收补偿安置协议书》。

2．外来务工、经商人员随迁子女入学

（1）报名条件：①年满6周岁（2015年8月31日前出生），且尚未注册义务教育学籍。②身体健康，具备基本学习能力。③需同时具备以下条件：父母至少一方持有河东区公安部门核发的有效期内的居住证，且在之后一直按规定办理，原则上连续满一年以上；父母至少一方在河东区务工或经商原则上满一年以上；父母在河东区有稳定住所。

（2）报名所需信息：①身份信息：原籍户口簿（包含适龄儿童少年及其法定监护人的户籍信息）、河东区公安部门核发的有效期内的法定监护人至少一方的居住证信息。②从业信息：在河东区务工者，需有河东区或市属用工单位（或个人）缴纳的社会保险，最近连续满一年（报名时提供参保方身份证号，由人社部门核对审查参保缴费信息）以上；在河东区经商者，需在河东区税务部门进行纳税申报（报名时提供纳税人的身份证号和统一社会信用代码，由税务部门核对审查纳税信息）。居住证、社保缴纳或纳税申报等信息需在2021年6月30日前完成办理并在规定时间内填报，否则，平台读取不到相关信息。

（3）报名流程：登陆河东区人民政府网站→进入“2021年河东区义务教育入学招生专栏”→按照要求进入平台并使用“爱山东容沂办”APP验证登录→入学信息填报→符合条件的随迁子女根据居住证地址，登录平台申报片区内有空余学位的学校→学校对随迁子女入学报名信息进行比对审查，结合随迁子女监护人居住证、社保、经商纳税时间长短等综合因素，按空余学位情况依次录取至满额→教体局复审确认→学校确认→录取新生、发放《新生入学通知书》、新生报到、阳光分班。因申报学校学位不足且不服从调剂的，回户籍所在地学校就读或自行申请民办学校。

（二）初中入学工作

1．入学条件。招收具有河东区户籍、河东区六年级学籍、父母或其他监护人有自有房产的小学毕业生和符合条件的外来务工、经商人员随迁子女。

2．招生报名程序。

（1）河东区学籍的小学毕业生入学。

①实行划片招生与对口直升相结合的方式。九年一贯制学校以及本镇街只有一所初中的，六年级毕业生直升本校（本镇街）初中；非一贯制学校以及本镇街内有2所及以上的初中学校的小学毕业生实行划片招生。②属于对口直升的，小学在规定时间内组织网上集体报名，落实小学与初中全员交接制度。未到初中报到的，由小学追踪去向并继续动员入学，统计落实情况报区教体局基础教育科备案，同时一份报初中学校备案。③属于划片招生的，实行个人网上报名。各招生学校依据学生户籍和房产信息，按照“住、户一致优先”原则，分批依次录取，具体办法同小学入学报名方式。因学位不足而未被录取的，以及非片区户籍且片区内无自有房产的小学毕业生，服从调剂的，由区教体局统筹安排到其他相对就近初中就读；不服从调剂的，回户籍所在地学校就读或自行申请民办学校。

（2）河东区户籍的区外小学毕业生入学。

报名条件、流程与河东区常住人口小学入学报名要求相同。

（3）非河东区小学毕业的外来务工、经商人员随迁子女入学。

所需条件、报名流程同小学部分第2条的相关要求相同。

（三）特殊学生群体入学

1．做好家庭困难学生入学工作。按照市教育局要求，深入推进教育扶贫工程，协同扶贫部门，加强助学政策宣传，精准分类施策，切实做好建档立卡贫困家庭学生入学保障，不让一名适龄儿童因贫失学，确保完成义务教育。

2．做好随迁子女和农村留守儿童入学工作。各学校要根据国家和省市关于建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策等有关规定，结合学校实际，确保符合条件的应入尽入。要巩固农村留守儿童专项保护行动活动成果，认真做好农村留守儿童入学保障工作。在新生入学、新学期开学报到时，认真做好留守儿童入学管理工作，全面了解留守儿童学籍变动情况，将保障留守儿童按时入学作为义务教育控辍保学工作的重要内容。各学校要依托山东省基础教育管理信息化平台，全面建立留守儿童档案，对不在校的农村留守儿童逐一核查，要通过电话沟通、入户家访等方式，及时联系并做好劝返、登记和书面报告工作，消除留守儿童失学、辍学，提高义务教育巩固率。

3．做好残疾儿童入学工作。各学校要对辖区内残疾儿童进行全面摸底，实行“零拒绝”“全覆盖”，积极推进融合教育，针对残疾儿童少年的类别和程度，按照“一人一案”的安置原则，创造条件优先接收片区内具备接受普通教育能力、有随班就读需求的适龄残疾儿童、少年，不得歧视和拒收。对于不具备接受普通教育能力的，根据残疾类型动员其进入相应的特殊教育学校接受教育，依法保障残疾儿童少年就近就便入学。

4．落实好各项教育优待政策。烈士子女、因公牺牲和病故军人子女、符合条件的现役军人子女及其他各类优抚对象，按照有关规定落实教育优待政策。对于符合条件的公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女，以及省卫生健康委备案认定的新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女，其义务教育入学按照上级有关规定执行。对于符合条件的引进高层次高技能人才子女，按照相关政策安排入学。

（四）民办义务教育学校招生工作

义务教育阶段民办学校招生简章须向区教体局申报备案，经区教体局审核后向社会公布。招生工作须与公办学校同步进行，要坚持免试入学，不得采取统一笔试等方式选拔生源，严禁提前组织招生、超计划招生、擅自招生。报名人数超过招生计划人数的民办学校，由区教体局统一组织，采用随机派位的方式招生。严禁民办学校掐尖招生。民办学校招生工作结束后，及时将新生录取信息报区教体局。

（五）依法履行控辍保学法定职责

各学校要建立健全失学辍学儿童少年比对机制，做好失学辍学书面报告、联控联保和劝返复学工作。要完善义务教育入学通知书制度，在通知书中明确有关法律规定和违法追责说明，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。严禁以“国学班”“诗经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。确因身体健康等原因需暂缓入学的，由其法定监护人向区教体局提出申请，获批准后方可缓学。各学校要开展适龄儿童少年入学摸底排查工作，对失学辍学适龄儿童少年实行实时监测、分类建档、精准施策、及时劝返，摸底排查情况于10月1日前书面报区教体局。

（六）规范日常管理

1．规范学籍管理。各学校要加强学籍管理，认真落实《中小学生学籍管理办法》《山东省普通中小学学籍管理规定》等要求，新生入学后，原来已有学籍的，接收学校要通过全国学籍系统为学生转接学籍，实现“人籍一致”；原来没有学籍的，要为学生新建学籍。学生没有报到入学的，学校不得为其注册学籍，严禁抢注学籍、空挂学籍。不得接收未办理转学、入学手续的学生在校就读。加强学生信息管理，不得随意拷贝或向社会透露。

2．规范转学管理。依据《临沂市普通中小学学籍管理实施细则》申请转入的时间一般为每年寒假、暑假开学前两周。具体操作流程如下：学生家长向拟转入学校提出申请→学校对转入学生条件进行初步审核→转入学校集中向区教体局提交转入报告（内容包括学校各年级现有学生数、空余学位情况和拟转入学生名单后附学生家长提交的原始材料）→区教体局审核后确定最终转入学生名单→学校通知家长办理转学等事宜。义务教育阶段在本学区内不准转学。毕业年级学生原则上不准转学。所申请转入学校无空余学位的，可到相对就近有空余学位的学校申请；确因学位不足无法转入的，可待教育资源增加后再提出转学申请。

三、工作保障

（一）加强组织领导。区政府成立义务教育阶段学校招生入学工作领导小组，负责全区义务教育阶段学校招生工作的指导、监督。领导小组下设办公室，办公室设在区教体局，负责全区义务教育学校招生工作的指导、管理及日常工作，各镇街及教育、宣传、公安、人社、住建、自然资源、市场监管、税务、大数据及司法等部门，要建立联动机制，密切配合，分工负责，要严格户籍、房屋所有权、社保缴纳、工商执照、纳税申报等入学信息的比对和审核。区教体局要设立举报电话、邮箱，畅通社会反映问题渠道并及时处理来电来信。各中小学要成立校长任组长的招生工作小组，设立招生工作办公室，从维护社会稳定和倡树教育形象的大局出发，提高认识，明确分工，完善应急预案，健全应急机制，及时处置苗头性、倾向性问题，依法做好片区内适龄儿童少年的招生入学工作。要通过签订责任书等形式，建立健全招生工作责任制及责任追究制、社会监督、信息公开等制度，扎实推进各项工作的开展，确保招生工作平稳有序；要及时公布招生信息，并设立招生咨询电话，随时解答群众的咨询。

（二）统筹教育资源配置。适应新型城镇化、人口政策调整、户籍制度改革等形势，依据推进河东教育现代化、实施“乡村振兴”战略发展需要，积极推进城乡义务教育一体化发展，努力扩大优质教育覆盖面。各镇街要依据城乡人口流动、学龄人口变化趋势，合理规划中小学，加快学校建设，努力保障学位供给。严格控制班额，小学、初中起始年级原则上按照不超过班额标准（小学45人/班，中学50人/班）进行招生。

（三）规范招生秩序。各学校要严格落实教育部招生工作“十项严禁”纪律。严禁无计划招生、超计划组织招生，招生工作结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生、变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。严格排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

（四）深入实施阳光招生。各中小学要坚持公开、公平、公正的原则，维护招生秩序，优化招生环境，积极推进“阳光招生”。各学校要认真贯彻招生工作的法规政策，严格规范招生行为，自觉维护招生秩序，认真执行划片招生、免试就近入学的规定，不得违规招生。各义务教育阶段学校要严格执行招生计划和招生范围，遵守招生日程安排和工作纪律，通过义务教育入学服务平台，采取信息比对、现场认定等方式，严格审核每一名学生的入学资格，“谁审核、谁签字、谁负责”，坚决杜绝说情请托、打招呼，坚决杜绝关系生、条子生、借读生等招生乱象，保障教育公平。建立健全监护人诚信承诺制度，对伪造、编造相关证件者，一律取消录取资格，并视情节报有关单位追究当事人的法律及行政责任。根据实际情况需要，遇有因学位不足需要分流调剂等特殊情况，由区教体局负责统筹安排，任何学校不得无故拒收。

（五）加强宣传引导。区教体局要充分发挥网站、微信等新闻媒体的作用，做好招生入学政策的宣传。各学校要切实提高认识，采取多种形式，做好今年招生政策的宣传工作，使之家喻户晓。对社会和家长普遍关心的问题，要认真解释，以取得各方面的理解、支持。要加强学校发展与改革工作宣传，让家长充分了解学校的办学特色、教育状况和办学成果，积极引导家长理性对待子女入学问题。

（六）全面强化监督问责。各学校是招生工作的主体，学校校长是本校招生工作的第一责任人，要严格规范招生行为，自觉维护招生秩序，对违反国家有关规定和本方案精神的，要及时予以纠正，并追究有关责任人的责任。要严格执行国家和省、市、区有关收费规定，不得擅立收费项目和提高收费标准。对于违反招生纪律、弄虚作假、徇私舞弊造成不良影响的单位及个人，将依照《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》等有关规定给予严肃处理。区教体局要完善违规违纪举报和申诉受理机制，对各中小学招生工作开展情况进行监督检查，对政策执行情况进行审核，同时把招生工作开展情况列入对学校规范办学、综合督导考核的重要依据。对于民办学校，将依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可的处罚。

河东区教体局中小学招生咨询电话：8383236、8388117。

附件：1．河东区2021年义务教育阶段学校招生计划一览表

          2．河东区2021年义务教育阶段学校招生工作日程表

          3．河东区2021年义务教育阶段学校招生咨询电话

          4．河东区2021年义务教育阶段学校（小学）招生范围一览表

          5．河东区2021年义务教育阶段学校（初中）招生范围一览表

附件1

河东区2021年义务教育阶段学校招生计划一览表

附件2

河东区2021年义务教育阶段学校招生工作日程表

注：如遇特殊情况，具体时间调整另行通知。

附件3

河东区2021年义务教育阶段学校招生咨询电话

附件4

河东区2021年义务教育阶段学校（小学）招生范围一览表

附件5

河东区2021年义务教育阶段学校（初中）招生范围一览表

临东人社发〔2021〕45号

各有关部门单位、企业：

为切实做好我区工伤预防工作，按照《临沂市人力资源和社会保障局等9部门关于印发〈工伤预防五年行动计划（2021-2025）实施方案〉的通知》（临人社字〔2021〕59号）要求，区人力资源和社会保障局、区工业和信息化局等9部门联合制定了《临沂市河东区工伤预防五年行动计划（2021-2025年）实施方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

河东区人力资源和社会保障局 河东区工业和信息化局 河东区财政局

河东区住房和城乡建设局 临沂市交通运输局河东分局 河东区卫生健康局

河东区应急管理局 河东区发展和改革局 河东区总工会

2021年7月14日

（此件主动公开）

（联系科室：河东区人力资源和社会保障局工伤保险科）

临沂市河东区工伤预防五年行动计划（2021-2025年）实施方案

为做好全区“十四五”时期工伤预防工作，切实减少全区工伤事故和职业病危害，保障劳动者职业健康权益，按照《临沂市人力资源和社会保障局等9部门关于印发〈临沂市工伤预防五年行动计划（2021-2025）实施方案〉的通知》（临人社字〔2021〕59号，以下简称《通知》）要求，结合我区工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦惠民生要求，服务现代化生态新城建设大局，采取一切适当的手段组织推进工伤预防工作，进一步增进劳动者福祉，促进经济社会持续健康发展。2025年底，实现以下目标：

——工伤事故发生率明显下降，重点行业事故发生率降低20%左右；

——工作场所劳动条件不断改善，切实降低尘肺病等职业病的发生率；

——重点行业企业重点人员工伤预防培训实现全覆盖，工伤预防意识和能力明显提升。

二、工作原则

（一）坚持以人民为中心。深入学习贯彻习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，顺应劳动者对工作安全的期待，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把减少事故伤害和职业病危害作为工伤预防工作的根本出发点和落脚点。

（二）坚持工伤预防优先。完善工伤预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系，把工伤预防作为工伤保险工作的优先事项，健全制度、规范管理、专业运作、逐步推开，从源头上防止工伤事故发生，切实保障劳动者的生命安全和身体健康。

（三）坚持系统集成高效。工伤预防是一项系统工程。人力资源社会保障部门要发挥牵头部门作用，统筹谋划、整体推进，职能部门要发挥各自的特点和优势，促进落实安全生产职业卫生法律法规规定、实施各自领域工伤预防项目的监督管理，上下左右协同联动，形成整体工作合力。

三、工作任务

（一）建立健全工伤预防联防联控机制。要会同相关部门建立联席会议制度，明确职责分工，加强协调联动，开展联合检查，督促用人单位认真落实工伤预防主体责任。要完善参保登记系统，建立信息交换、数据共享机制，实现行业企业、人员情况、工伤事故、职业病等信息数据共享。对各类安全隐患、工伤事故苗头性问题和职业病危害因素浓（强）度超标现象进行重点治理，提出限期整改建议；对未按规定落实主体责任的，由相关部门依据安全生产法和职业病防治法严肃处理。

（二）精准确定重点行业企业。要加强对工伤预防相关数据的分析，定期研究工伤事故和职业病危害的现状及变化情况，研究确定工伤预防重点领域，依法确定重点项目。本期计划主要围绕工伤事故和职业病高发的冶金、建筑施工、机械制造、五金加工等重点行业企业开展。

（三）深入推进重点行业企业参保扩面。会同有关部门，组织专门力量，进行摸底排查，摸清摸实分行业企业状况、人员数量、参保缴费、工伤事故等情况，形成基础资料并定期更新，为实施工伤预防五年计划打下坚实基础。要全面落实“全民参保计划”，在重点行业每年集中开展1次工伤保险专项扩面行动，对未参加工伤保险的企业，综合运用法律、行政、经济等手段，分类制定具体措施督促整改，基本实现法定人员全覆盖。以高危行业农民工为重点，持续推进建筑、交通、水务、能源等建设领域按项目参加工伤保险。

（四）全面加强工伤预防宣传。充分发挥主流媒体和新媒体作用，调动各部门和有关行业企业宣传的积极性，运用专题报道、影音视频、图标图解、典型案例、身边工伤事件等多种形式，普及工伤预防知识，提高职工自我防护意识。鼓励工伤事故和职业病高发易发企业设立工伤预防警示教育基地。要充分利用现有资源，强化警示教育，实施“点对点”“面对面”的宣传，增加体验性和沟通性，切实提高宣传效果。每年根据省市安排组织一次集中宣传活动，明确宣传重点，扩大覆盖面，形成常态化宣传工作机制。

（五）突出抓好工伤预防培训。要制定年度培训计划，将重点行业重点企业分管负责人、安全管理部门负责人和一线班组长等重点岗位人员作为重点群体，分期分批参加工伤预防课程培训，2025年底前实现培训全覆盖。将安全生产、职业病防治与工伤预防的政策法规、事故防范知识、工伤事故与职业病警示教育等内容作为工伤预防培训必修内容。要采取线上培训与线下培训相结合的方式，更加注重发挥线上培训作用，一体化推进工伤预防信息共享、在线培训和考核评估，不断创新培训方式方法，着力提升培训效果。

（六）健全完善工伤保险费率浮动制度。要健全完善费率浮动管理制度，充分发挥浮动费率的激励和约束作用，提高用人单位主动做好工伤预防工作的积极性，从源头上减少工伤事故和职业病的发生。社会保险经办机构要严格贯彻落实省人力资源社会保障厅出台的工伤保险费率浮动管理办法，全面考察用人单位工伤风险管理效果，根据用人单位工伤发生率、工伤保险支缴率等因素对用人单位费率实施浮动。

（七）积极推进工伤预防专业化、职业化建设。发挥行业协会、重特大企业示范引领作用，鼓励其对同行业中小微企业开展工伤预防工作。支持有条件、有能力的第三方专业技术服务机构积极参与工伤预防工作，建立长效服务机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。工伤预防关系劳动者生命健康，是重要的民生工程。要高度重视，切实加强对工伤预防工作的领导，瞄住盯紧工作目标，发挥部门联动工作机制作用，统筹制定具体实施方案，因地制宜开展工作。要结合工伤预防五年计划，制定年度工作方案，确定每年的重点任务，扎实组织实施。要及时研究解决工作中的问题，确保预防工作高质高效推进。

（二）加强制度规范。按照省人力资源社会保障部门制定的培训项目申报指引和格式文本，严格规范项目申报。依托省级工伤预防培训机构和线上培训平台推荐清单，严把培训实施机构条件关，择优推荐资质合法、信誉良好、服务优质的在线培训平台，供大中型企业等依法自主选用。要结合实际，探索创建可操作、可监管、可评价、可推广的工伤预防模式。

（三）加强激励约束。要按照《工伤保险条例》和《工伤预防费使用管理暂行办法》规定，精心编制工伤预防项目预算，保证工伤预防工作经费，为开展工伤预防工作提供有力支撑。工伤预防五年计划中期评估较好的，可按规定适当提高工伤预防费的使用比例。要加强基金监管，严格落实项目验收评估制度，防止弄虚作假，确保工伤预防费依法合规支出和使用。

第一章 总则

第一条 为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内生产安全事故应急工作。

第三条 生产安全事故应急工作应当遵循以人为本、科学施救、分级负责、属地管理为主的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内生产安全事故应急工作的领导，将生产安全事故应急工作纳入安全生产专项规划，保障资金投入，统筹应急资源，建立统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急管理机制。

乡镇人民政府、街道办事处应当加强对本行政区域内生产经营单位生产安全事故应急工作的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急监督管理职责。

居民委员会、村民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好生产安全事故应急工作。

第五条 县级以上人民政府应急管理部门依法对本行政区域内生产安全事故应急工作实施综合监督管理；其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，做好有关行业、领域的生产安全事故应急工作。

第六条 生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立健全生产安全事故应急工作责任制，完善应急组织体系，科学编制应急预案，配备必要的应急救援装备和物资，定期开展应急演练，事故发生后依法开展应急救援工作。

生产经营单位主要负责人对生产安全事故应急工作全面负责；其他负责人在各自职责范围内对生产安全事故应急工作负责。

第七条 县级以上人民政府及有关部门和新闻媒体应当采取多种形式开展生产安全事故应急的宣传教育，提高全社会的事故避险能力和自救互救能力。

第八条 县级以上人民政府应急管理部门应当会同有关部门建立生产安全事故应急救援信息系统，综合运用大数据、云计算等信息化手段，实现数据整合、动态更新与信息共享，提高信息化管理、指挥和应急救援能力。

第二章 应急准备

第九条 县级以上人民政府及有关部门和乡镇人民政府、街道办事处应当在风险辨识评估、案例研究、应急资源调查的基础上，依法编制生产安全事故应急预案，并依法向社会公布。

县级以上人民政府为应对某一类型或某几种类型生产安全事故，应当组织有关部门编制生产安全事故专项应急预案。

有关部门应当根据专项应急预案和部门职责，制定应对本部门（行业、领域）生产安全事故的部门应急预案。

第十条 生产经营单位应当建立健全本单位的生产安全事故应急预案体系，依法编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并向本单位从业人员公布。

生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当编制综合应急预案。

生产经营单位可以针对某一类型或者多种类型的事故风险，编制相应的专项应急预案，或者将专项应急预案并入综合应急预案。

对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。

事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。

第十一条 县级以上人民政府、乡镇人民政府、街道办事处制定的专项应急预案，应当自公布之日起20个工作日内，报送上一级人民政府应急管理部门和其他有关部门备案。

有关部门制定的部门应急预案，应当自公布之日起20个工作日内，报送本级人民政府备案，径送本级人民政府应急管理部门。

矿山、金属冶炼、道路运输、城市轨道交通运营、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位等高危生产经营单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位（以下简称高危和人员密集单位）的应急预案，应当依法向社会公布，并自公布之日起20个工作日内，按照所属行业、领域报送有关部门备案。

第十二条 有关部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行业、领域生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当将本单位的生产安全事故应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能纳入年度安全生产教育培训计划并组织实施。

第十三条 县级以上人民政府及有关部门和乡镇人民政府、街道办事处，应当每年至少组织1次应急预案演练。

高危和人员密集单位应当每半年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每2年对所有专项应急预案至少组织1次演练，每半年对所有现场处置方案至少组织1次演练。

其他生产经营单位应当每年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每3年对所有专项应急预案至少组织1次演练，每年对所有现场处置方案至少组织1次演练。

第十四条 应急预案编制单位应当建立定期评估制度，对预案内容的针对性、实用性和可操作性进行分析，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

高危和人员密集单位应当每2年至少进行1次应急预案评估；其他生产经营单位应当每3年至少进行1次应急预案评估。

第十五条 国家综合性消防救援队伍是综合性常备应急骨干力量，应当按照国家规定执行综合性应急救援任务。

第十六条 县级以上人民政府及有关部门可以根据生产安全事故应急工作的实际需要，在重点行业、领域单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组织共同建立专业性应急救援队伍。

第十七条 县级以上人民政府应急管理部门应当依托相关技术、管理等专业人员组建应急管理专家库，并可以根据需要聘请有关专家组成专家组，为应急救援工作提供决策建议。

第十八条 高危和人员密集单位应当依托本单位从业人员建立专职或者兼职应急救援队伍，并按照有关规定报送县级以上人民政府应急管理部门和其他有关部门备案。

其他生产经营单位、规模较小的高危和人员密集单位，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。

工业园区、开发区等产业聚集区域内的生产经营单位，可以联合建立应急救援队伍。

第十九条 应急救援队伍应当制定应急救援行动方案，定期组织训练，并每月至少开展1次救援行动演练。

县级以上人民政府应当加强各类应急救援队伍的协调联动，每年至少组织开展1次联合演练。

第二十条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内可能发生的生产安全事故的特点和危害，依托国家综合性消防救援队伍、专业性应急救援队伍和物资储备单位，逐步建立完善应急救援培训基地和应急物资储备库，储备必要的应急救援装备和物资，并及时更新和补充。

县级以上人民政府应当指定特定的地点,用于存放生产安全事故应急工作过程中形成的危险物品及其相关设备，并依法及时处理。

第二十一条 县级以上人民政府及有关部门、应急救援队伍和高危生产经营单位应当建立应急值班制度，配备应急值班人员。

规模较大、危险性较高的危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位应当成立包括工艺、设备、安全等人员组成的应急处置技术组，实行24小时应急值班。

第三章 应急救援

第二十二条 发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当立即启动应急预案，采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照有关规定在1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他有关部门报告事故情况，同时报所在地乡镇人民政府、街道办事处：

（一）迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；

（二）根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；

（三）及时通知可能受到事故影响的单位和人员；

（四）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；

（五）根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；

（六）维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；

（七）法律、法规规定的其他应急救援措施。

任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第二十三条 县级以上人民政府及有关部门和乡镇人民政府、街道办事处接到生产安全事故报告后，应当按照规定启动应急预案，立即赶赴事故现场，并采取相应的应急救援措施。

设区的市和县（市、区）人民政府应当在接到生产安全事故报告后半小时内报告省人民政府安全生产委员会办公室；属于较大以上生产安全事故的，还应当在1小时内书面报告省人民政府安全生产委员会办公室，并按照有关规定逐级上报。

第二十四条 事故发生地的县级以上人民政府可以设立由本级人民政府及有关部门负责人、应急救援专家、应急救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部，并指定现场指挥部总指挥，实行总指挥负责制。

参加应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥。

第二十五条 现场指挥部应当履行以下职责：

（一）根据应急救援需要，组织制定现场行动方案；

（二）组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害；

（三）指挥、协调有关单位和个人参与现场应急处置，执行本级人民政府向应急救援队伍下达的救援命令；

（四）划定警戒区域，隔离保护事故现场，维护现场秩序；

（五）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；

（六）劝离与救援无关的人员，及时疏散和安置可能受到事故影响的周边人员；

（七）实施本级人民政府依法发布的调用和征用应急救援器材、设备和物资的决定；

（八）组织安抚遇险人员和遇险、遇难人员亲属；

（九）按照本级人民政府的授权，发布应急救援信息；

（十）法律、法规规定应当履行的其他职责。

根据事故处置工作需要，现场指挥部可以设立综合协调、现场救援、医疗卫生、救援专家、后勤保障、新闻宣传等专业小组，并配备必要的应急救援装备和防护用品。

第二十六条 应急救援队伍接到县级以上人民政府及有关部门的救援命令或者签有应急救援协议的生产经营单位的救援请求后，应当立即参加救援。

应急救援队伍和有关专家根据救援命令参加应急救援所发生的费用，由事故责任单位承担。事故责任单位无力承担的，由事故发生地的人民政府审核后给予合理补偿。

第二十七条 在生产安全事故应急救援过程中，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，现场指挥部或者统一指挥应急救援的人民政府应当根据专家意见决定暂停或者终止应急救援。

经评估具备恢复施救条件的，应当继续实施应急救援。

第二十八条 县级以上人民政府及有关部门为实施应急救援，必要时可以向有关单位和个人调用、征用所需装备、设施、场地、交通工具等应急救援物资。接到调用、征用决定的单位和个人应当予以配合。

县级以上人民政府及有关部门在使用完毕或者应急救援结束后，应当及时归还被调用、征用的应急救援物资，或者给予合理补偿。

县级以上人民政府及有关部门可以与有关单位和个人签订应急救援物资征用协议。

第二十九条 现场指挥部或者统一指挥生产安全事故应急救援的人民政府及有关部门应当完整、准确地记录应急救援的重要事项，妥善保存视频、图像、数据信息等相关原始资料和证据。

第三十条 县级以上人民政府应当按照国家有关规定，对在生产安全事故应急救援中伤亡的人员及时给予救治、抚恤和进行伤残评定；符合烈士评定条件的，按照国家有关规定评定为烈士。

第四章 法律责任

第三十一条 对违反本办法的行为，法律、法规已规定法律责任的，依照其规定执行。

第三十二条 各级人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未制定应急预案或者未进行备案的；

（二）未组织开展应急预案演练的；

（三）未建立应急救援队伍或者未组织开展应急队伍演练的；

（四）未建立应急物资储备制度的；

（五）未执行应急值班制度的；

（六）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；

（七）未按照法定程序进行调用、征用的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十三条 生产经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，对生产经营单位处1万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

（一）未将应急工作纳入安全生产教育培训的；

（二）未制定应急预案或者未组织开展应急预案演练的；

（三）未建立应急救援队伍或者未组织开展应急队伍演练的。

第三十四条 生产经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，对生产经营单位处3万元以上5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

（一）未将应急救援预案进行备案的；

（二）未定期开展应急预案评估的；

（三）未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的。

第三十五条 生产经营单位违反本办法规定，迟报或者漏报生产安全事故的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，对生产经营单位处10万元以上20万元以下的罚款。

生产经营单位违反本办法规定，谎报或者瞒报生产安全事故的，依照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位处100万元以上500万元以下的罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 生产经营单位违反本办法规定，不服从有关人民政府或者现场指挥部统一指挥的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，对生产经营单位处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十七条 本办法自2021年4月1日起施行。

临东政办字〔2021〕9号

各镇人民政府、街道办事处，区直各部门，上级驻河东各单位：

现将《河东区2021年关爱妇女儿童十件实事工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

河东区人民政府办公室

2021年6月25日

（此件公开发布）

河东区2021年关爱妇女儿童十件实事工作方案

一、开展新生儿先天性心脏病筛查。对全区2021年新生儿进行先天性心脏病筛查。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）

二、开展适龄妇女“两癌”免费筛查和贫困“两癌”妇女救助。对全区26000名35-64岁的农村妇女和城镇贫困妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。不断拓宽救助渠道，扩大救助范围，广泛募集资金，对2021年新申报的符合救助条件的我区贫困“两癌”患病妇女实现救助全覆盖。（牵头单位：区妇联、区卫生健康局，责任单位：区发展和改革局、区财政局）

三、开展妇女儿童体质监测。为全区500名妇女儿童开展国民体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，宣传和普及科学健身知识，提高全民健身质量和水平。（牵头单位：区教育和体育局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）

四、做好选拔优秀女性进村（社区）“两委”班子工作。支持符合条件的村（社区）妇联主席进入“两委”班子，保证每个“两委”班子中至少有1名妇女成员；村民委员会成员中女性比例和村民委员会主任中女性比例较上届有一定提高。（牵头单位：区委组织部、区民政局，责任单位：区妇联）

五、提高孤困儿童救助保障水平。2021年，孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童等基本生活保障标准再提高10%。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局）

六、康复救助残疾儿童170人。2021年依托各类定点康复机构，为全区170名以上残疾儿童提供康复救助服务。（牵头单位：区残联，责任单位：区财政局、区卫生健康局、区教育和体育局、区医疗保障局）

七、落实家庭暴力告诫制度。公安机关接到家庭暴力报警求助后，及时调派警力到达现场，立即制止家庭暴力行为，对违反治安管理或涉嫌犯罪的行为依法处理。对依法可以不予以治安管理处罚的家庭暴力加害人进行告诫，由公安派出所自受理家庭暴力报警之日超三日内作出决定并组织实施。明确告诫书作为证据的认定范围、证据种类、取证规则等，人民法院应当依法受理并发出人身安全保护令。（牵头单位：河东公安分局，责任单位：区法院、区妇联）

八、维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女儿童有关的涉农信访工作，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。(牵头单位：区农业农村局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处)

九、实施“家家幸福安康工程”。持续深化家庭文明建设，常态化开展寻找“最美家庭”等创建活动。用好家庭家教家风APP平台，积极推进家庭家教家风APP进机关、进企业、进社区，积极做好与学校的适应性融合。构建“1+3+N”家庭家风家教建设工作体系，持续发挥妇女在家庭中独特作用，通过建设好家庭、涵养好家教、弘扬好家风，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。(牵头单位：区妇联，责任单位：区教育和体育局、区精神文明建设服务中心、区民政局、区文化和旅游局、区融媒体中心、区卫生健康局、区科协、区关工委)

十、加强乡村学校少年宫建设。在全区农村中小学校改造提升4所乡村学校少年宫，为农村未成年人提供课外活动场所。(牵头单位：区委宣传部，责任单位：区教育和体育局、区财政局)

各级各有关部门单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质医疗卫生服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，优化妇女儿童发展环境，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童的获得感和幸福感。各牵头单位要落实主体责任，主动担当作为，推进实事落实到位；各责任单位要严格按照责任分工，密切协作配合，共同把实事办实办好；区妇儿工委办公室要充分发挥牵头揽总作用，加强协调督导，及时研究解决实事推进过程中遇到的困难和问题，确保全面完成目标任务。

临东政办字〔2021〕13号