为进一步健全全区电动汽车公共充电基础设施体系，规范建设运营全过程管理，补齐布局短板、保障群众充电需求，依据国家、省、市相关政策文件精神，结合河东区实际，制定本指导意见。

一、总体要求

（一）基本原则

坚持规划引领、定点布设、合规建设、安全运营、便民惠民原则，切实保障人民群众充电便利与安全，把充电设施布局全面纳入全区规划“一张图”，实行按图报批、按图建设。

（二）规划布局

1.编制《河东区新能源汽车公共充电基础设施布局专项规划（2026-2031）》（见附件）。明确机关事业单位、公共停车场、口袋公园、旅游景区、公交场站、交通枢纽等固定建设点位、建设数量，同步分解下达公共充电桩建设任务。

2.严格执行点位准入制度。所有新建、改建、扩建公共充电站、集中式公用充电桩、专用充电设施，必须严格依照规划图标定点位选址建设；凡不符合规划图建设点位、擅自变更选址、私自增设规划外点位的，发改、供电、自然资源、行政审批、住建、综合执法、消防等部门一律不予许可报装。

3.落实充电基础设施规划审批豁免政策。已取得合法用地、满足消防安全规范的，按规定免于相关方案及规划许可审查；独立占地集中式充换电站按规定办理规划、用地手续。

（三）适用范围

本意见适用于河东区行政区域内公共充电站、机关事业单位配建充电桩、居民小区周边公共集中充电设施、公交专用充电桩、文旅场所、交通枢纽、公共停车场等公用类电动汽车充电基础设施的规划、建设、运营、监管及执法查处工作。

二、各单位职责分工

（一）区发展和改革局

牵头充电基础设施发展规划及点位图编制、任务分解；落实电价政策；统筹部门联动协调，查处私拉电线违规充电行为；督促充电站运营方接入山东省充电基础设施信息公共服务平台。

（二）河东供电中心

按规划点位预留电网容量，受理规划内点位用电报装；负责配套接电施工、装表送电；督促设施接入省级监管平台，排查违规用电并移交处置。

（三）区自然资源局

负责用地保障、规划选址审核，落实公共充电站用地政策；严查非法占地、违规占用农用地建设充电设施行为。

（四）区住房和城乡建设局

负责新建项目充电设施配建审查、施工监管和竣工验收；管控集中式充电站，查处无许可擅自施工；结合老旧小区改造配套公共充电设施基础条件。

（五）区行政审批服务局

负责集中式充电站、独立占地公共充电站等项目的立项备案、施工许可及配套审批事项。

（六）区市场监督管理局

负责充电设备CCC认证、强制计量检定监管；查处无照经营、明码标价不规范、乱收费等价格和经营违法违规行为。

（七）区综合行政执法局

对无规划许可建设、擅自占用城市绿地、占用挖掘城市道路布设充电桩等违法建设及占地行为进行处罚。

（八）河东交通运输分局

负责协调公交场站、交通枢纽、公路服务区等交通领域充电设施按规划布点建设。

（九）河东消防大队

负责开展公共电动汽车充电桩设施随机抽查活动，同步核查群众反映的占用防火间距、消防通道、电气线路等安全隐患线索，并依法责令整改、处罚。

（十）各镇人民政府、街道办事处

落实属地责任，统筹辖区规划点位落地建设；建立建设协调和矛盾化解机制；网格化巡查排查违规私设、私拉乱接行为，及时劝导移交。

三、建设审批与点位管控流程

（一）点位校核。项目立项前，须经区发改、自然资源、综合执法和属地镇街对照规划点位图校核，规划外点位不予准入。

（二）手续办理。符合规划点位的，依规办理用地、规划、施工、消防等手续；符合豁免政策的免予许可办理。

（三）用电报装。向供电部门申请报装，供电部门凭点位校核意见核准，非规划点位不予受理接电。

（四）验收备案。项目建成后，区发改局联合住建、自然资源、综合执法、消防、供电等部门联合验收，合格后方可入网运营；规划外点位一律不予验收、不准投用。

四、监督执法与长效管理

（一）建立区发改牵头、多部门联合常态化巡查机制，严查违规布点、非法占地、未批先建、设备不合格、无证经营、消防安全隐患等问题。

（二）严格按图审批、按图建设，对规划外擅自建设、变更点位的，一律责令停工、限期拆除、恢复原状，拒不整改依法从严处罚。

（三）实行信用监管，对违规整改不到位、运营管理混乱的企业纳入失信名录，限制参与后续建设运营项目。

五、附则

（一）本意见自印发之日起施行，区内原有相关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

（二）个人自建自用或企业自建供内部使用的情形，不适用本意见，相关事项遵照有关规定执行。

（三）附件。

1. 河东区新能源汽车公共充电基础设施布局专项规划（2026-2031）2. 电动汽车公共充电基础设施报装办理流程。

附件1：

河东区新能源汽车公共充电基础设施布局专项规划（2026-2031）

附件2：

电动汽车公共充电基础设施报装办理流程

项目备案：依托山东省投资项目在线审批监管平台线上申报（区行政审批局）→场地审核（区发改联合自然资源、综合执法、供电中心、属地镇街现场办公；新增独立占地的，需规划审批）→用电报装（河东供电中心）→设计施工（运营企业；住建、消防监管）→验收接电（区发改局联合供电、住建、自然资源等部门联合验收）→运营备案（区发改局）→投入运营

为进一步健全全区电动汽车公共充电基础设施体系，规范建设运营全过程管理，依据国家、省市相关政策文件精神，河东区发展和改革局、河东区综合行政执法局起草了《关于进一步加强电动汽车公共充电基础设施管理的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），现将起草说明如下:

一、制定文件的必要性、可行性

近年来，国家、省市相继出台政策文件统筹部署高质量充电基础设施体系建设工作，2023年6月国务院办公厅印发《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号），2025年9月国家发展改革委等多部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025-2027年）》（发改能源〔2025〕1250号），河东区紧扣上级政策部署，立足辖区实际，因地制宜、分类统筹推进电动汽车公共充电基础设施规划、建设与运营管理工作，为确保河东区充电基础设施管理指导意见科学可行、贴合基层实际，区发展和改革局、区综合行政执法局牵头组织面向各相关部门、单位广泛征集意见建议，并结合反馈内容完成文稿修改完善，文件对照国家、省市政策明确总体发展要求，细化全流程工作规范，厘清各单位职能边界，健全协同推进工作机制，当前出台实施的时机与条件均已成熟。

二、制定文件的法律法规规章和政策依据

《指导意见》主要依据2023年6月国务院办公厅印发《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号），2025年9月国家发展改革委等多部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025-2027年）》（发改能源〔2025〕1250号）。

三、主要内容或需要说明的问题

《指导意见》主要包括总体要求、各单位职责分工、建设审批与点位管控流程、监督执法与长效管理等内容。坚持规划引领、定点布设、合规建设、安全运营、便民惠民原则，把公共充电设施布局全面纳入全区规划“一张图”，切实保障人民群众充电便利与安全。

一、出台背景

随着群众绿色出行需求提升，我区新能源汽车保有量持续增长，现有充电桩场站134处、规划新增站点91处。当前行业建设缺少统一规划，存在场站随意选址、批建不符、占用绿地道路等问题；各部门监管协同不足，部分场站未接入省级监管平台，日常运营缺少刚性约束。为统筹设施布局、规范建设运营、化解各类安全风险，我区研究起草本指导意见。

二、目的意义

一是统筹充电设施科学布局，补齐公园、景区、交通枢纽等片区充电点位短板，解决群众充电需求；二是统一充电桩规划、审批、施工、验收、运营全流程标准，从源头遏制违规占地、无序建设行为；三是厘清各部门监管职责，常态化排查用电、消防安全隐患；四是建立长效监管机制，规范企业经营、收费、设备运维行为；五是完善绿色出行配套设施，助力区域低碳发展，提升群众出行获得感、安全感。

三、制定过程及依据

文件以国家、省市充电基础设施建设相关政策为根本遵循。前期由区发改局、区综合行政执法局牵头，联合供电、自然资源、公路中心等部门开展全域实地摸排，全面掌握现有充电桩分布、违规点位、群众充电诉求。结合河东区城市规划、土地、电网实际，编制《河东区新能源汽车公共充电基础设施布局专项规划（2026-2031）》，细化各单位分工、建设审批流程、监管执法措施，最终形成本次征求意见稿。

四、主要内容

《指导意见》主要包括总体要求、各单位职责分工、建设审批与点位管控流程、监督执法与长效管理等内容。坚持规划引领、定点布设、合规建设、安全运营、便民惠民原则，把公共充电设施布局全面纳入全区规划“一张图”，切实保障人民群众充电便利与安全。

五、下步重点工作

一是推进充电专项规划落地，分解充电桩建设任务，重点补齐人员密集区、景区、老旧小区周边充电点位缺口。

二是规范审批报装全流程，推行多部门联合现场校核，落实合规项目简化审批政策，供电部门严格按规划点位受理用电申请。

三是落实巡查管控机制，督促所有公共充电场站全部接入省级充电基础设施监管平台，实现线上动态监管，不断提升行业数字化管控能力。