一、议题背景

本次汇报提交区政府第83次常务会，是对标市底线办《全市消防工作体系建设调研报告》，结合河东区火灾警情、体制机制、隐患短板、基层现状形成的专项工作汇报，提出体制优化、责任厘清、隐患攻坚、强基固本的整套工作路径。

二、主要内容

根据2025年1月-2026年7月全区的火灾形势分析，剖析了当前消防安全治理堵点。一是管理体制运行不畅。机构调整后，原消安委撤销，在区防灾减灾委下设消防安全指挥部，不作为议事协调机构，主要侧重灾害救援，前端火灾预防统筹力度不足。二是监管责任存在空档、边界不清。机构改革之后部门消防职责没有重新界定，形成监管盲区。比如“九小场所”、工贸行业以及新兴业态，监管职责未划分，风险隐患突出。三是历史遗留隐患多，协同攻坚合力不足。专业批发市场、养老机构以及居民小区遗留隐患都是“老大难”问题，整改难度大，单靠消防一家解决不了，需要区级高位统筹。四是基层基础薄弱，“最后一公里”未打通。镇街层面， “应消合一”落地不到位，部门力量整合不够，应急办单打独斗，联合公安、执法、市监开展联合巡查执法少。网格员身兼数职、专业能力弱，隐患排查“探头”作用发挥有限。消防站点与队伍，消防站建设滞后，专职消防员队伍不稳定。

三、下一步工作思路

（一）优化体制架构。调整区级消防安全统筹机构，落实“安委会总抓、消专委专抓”运行模式，解决指挥部力量薄弱、统筹不足的问题。

（二）厘清监管边界，消除监管真空。出台区级部门消防责任清单，把九小场所、工贸行业、电竞酒店、网约房等新业态监管责任明确到具体部门，破解职责模糊、相互推诿问题。

（三）专项攻坚历史遗留隐患。针对专业批发市场、养老机构、高层建筑三类重点历史隐患，统筹行业部门、镇街集中专项整治，建立时间表路线图，推动隐患实质性化解，改变各管一段、合力不足局面。

（四）夯实基层消防治理根基。推进镇街“应消合一”运行模式，健全“镇街吹哨、部门报到”，推动多部门联合巡查执法；加强网格员业务培训，提升九小场所纳管率；争取早日完成全部镇街消防站建设，构建全域10分钟消防救援圈；依托站点建设实操培训基地，开展检查演练宣传。

张成主持召开区政府第83次常务会议