2025年，区财政局在区委、区政府的坚强领导下，在市财政局精心指导和大力支持下，我们深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，加强财政资源统筹，优化财政支出结构，竭力保障重点支出，全力争取政策资金，纵深推进财税改革，积极化解债务风险，兜牢兜实“三保”支出，全面提升财政资源配置效率和资金使用效益，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。

一、2025年度工作开展情况

（一）深谋聚财之道，壮大财政综合实力。一是加强收入征管。财税部门加强协调配合，持续开展土增清算、行业评估、“房土”清理、欠税清缴等一系列工作，深挖重点行业、重点税种潜力。二是积极探索建立法拍房涉税案件税款入库新模式。建立与法院、不动产登记中心、房产等部门常态化联络机制，集中力量对全区法拍房数据清理，辅导企业办理不动产过户手续，契税入库工作有序推进。三是创新开展企业“以房抵税”工作。积极将存量房产转化为税收，实现以房抵税税收收入2660万元。四是创新盘活资产模式。探索通过股权转让、租赁权转让等方式将闲置资产转化为收入的新途径，实现非税收入1.5亿元。五是高效推进土地出让。完成结算土地37宗，面积3094亩。

（二）统筹整合资金资源，强化重点领域投入。多渠道保障重点领域投入筑牢财政支撑，全力推进对上争取，加强与发改部门协同配合，找准上级政策与我区实际的结合点，推动争取工作落地见效。全力助推乡村振兴。投入涉农资金3.28亿元，将土地出让收入用于支持农业农村的比重提高到10%，政策性农业保险保费规模达到1176万元；金融支持乡村振兴鲁担惠农贷款，累计担保农户1622户，放款13.23亿元；落实中央确定的16件民生实事，切实把实事办实、好事办好，不断推动集中整治走深走实；保障国家粮食安全工作，发放农民耕地地力保护补贴资金2625万元、农机具购置报废补贴312.53万元；巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作，拨付区级“百千工程”建设资金1688万元。全力推进绿色低碳。拨付沂沭河流域引调水工程资金2741万元；落实“四减四增”行动，拨付国三车淘汰补贴资金330万元，拨付污水污泥处理费2760万元，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动各类环保措施落实落地、见到成效；政府采购节能、节水产品采购金额比重占80.07%，环保产品采购金额比重95.09%。

（三）坚持尽力而为，持续增进民生福祉。始终将保障和改善民生作为财政支出的出发点和落脚点，把更多的财力、更大的增量投入民生事业。一是民生支出占比始终保持80%以上。聚力弱有所扶，兜牢兜实学生资助底线，提高了高中助学金标准、扩大中职国家助学金覆盖面，平均资助标准由每生每年2000元提高到2300元，2025年，安排各学段学生资助补助经费767.73万元，惠及1.187万人次学子；聚力幼有所育，推动学前教育普及普惠，落实学前教育免保育教育费政策。社会保障和就业支出4.94亿元，按时保障低保、残疾和困难等12类困难群体资金5194万元，保障基本公共卫生服务补助资金、基本药物制度资金6053万元，保障城乡居民养老和医保资金7449万元，孤困儿童基本生活保障标准提高到每人每月1864元以上；全面兑现就业创业政策，发放人才津贴补贴715万元、发放城乡公益性岗位资金3843万元；育儿补贴发放3488万元，惠及11013人。农林水支出2.16亿元，安排衔接推进乡村振兴资金3108.2万元，支持特色产业发展、农村基础设施提升等项目12个；拨汤河上游治理工程、柳沟治理工程、水库移民扶持资金等6796万元；“一卡通” 直达惠民补助资金 3058.4万元，惠及农户5.8万户，推动农业强、农村美、农民富取得扎实成效。二是系统谋划重点民生实事。聚焦群众所盼，根据省市民生实事，牵头制定《河东区2025年度20项重点民生实事工作方案》，确定全区就业社保、医疗服务、人居环境、交通出行、便民服务、民生投入保障等6类20项民生实事。截至目前，所列民生实事已全部完成。

（四）深化改革创新，提升财政管理效能。一是流程优化再提升，服务保障项目提质增效。重点做好政府投资项目的招标控制价、过程跟踪、工程结算的审查，把好财政评审关口，确保财政资金使用效益充分发挥。全年评审预算项目107个，审减率11.47%。二是加强绩效目标管理，全面实施三全绩效管理。锚定区委、区政府重点支出项目，选取资金规模大、社会关注度高、社会效益显著的项目开展评价。今年审核2024年度公开的绩效自评项目涉及64个部门，240个项目；深化预算绩效结果信息公开，主动接受社会监督，公开绩效目标表213个，不断提升绩效评价质效，夯实结果应用数据支撑。三是稳步推进财政监督贯通机制。深化提升财政监督治理效能，积极探索财政、纪检监察、审计三类监督贯通协同路径，通过机制创新、资源共享、成果共用，显著提升监督质效。该事项被山东省财政厅财政情况全省推广；找准上级政策与我区实际的结合点，积极对接省市财政部门，争取我区八湖镇农村基础设施运行管护长效机制项目省级试点，河东区是全市唯一试点县区；聚焦物业领域公共收益管理不规范问题，在全区开设公共收益专户管理资金经验做法，被省住建厅全省发文推广。

（五）坚持底线思维，筑牢财政安全防线。我们始终将“三保”和债务风险防控作为重大政治任务，坚决兜牢“三保”底线，有效防范债务风险。“三保”方面。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，确保刚性支出及时足额到位。债务方面。落实化债举措，稳妥降低政府综合债务率、化解地方债和存量隐性债务，实现了到期债务的借新还旧、借长还短、借低还高；全面完成融资平台公司保留1家和城投公司保留2家的压降任务。

二、工作中面临的问题

总体来看，全区财政运行平稳向好，但也面临一些困难和挑战。一是财政增收难度加大。当前经济处于结构调整转型关键期，房地产和土地市场低位调整，部分企业生产经营困难，我区税源支撑带动作用强的工业企业偏少，依靠中小企业来弥补减收缺口的难度较大，对财政持续增收产生较大影响，严重制约各级可用财力。二是财政保障压力不减。各领域对财政资金的需求快速增长，基层“三保”等刚性支出有增无减，政府债务还本付息处于高峰期，区级财政收支持续呈现“紧平衡”态势，我区国库资金调度紧张加剧，收支矛盾更加突出。

三、2026年工作打算

2026年，区财政将全面贯彻落实区委、区政府决策部署，主动服务和融入新发展格局，科学应对减收增支压力，坚持党政机关过“紧日子”，优化财政支出结构，强化重点支出保障，推进财税体制改革，兜牢基层“三保”底线，防控地方债务风险，为全区高质量发展提供坚实保障。

（一）以增收为基础，筑牢高质量发展财力支撑。统筹考虑全区产业现状、招商引资及一次性增收等税源因素，结合全市和其他县区收入目标，科学设定明年收支目标。深化财源建设。用好财源建设系列举措，创新政策供给、资金配套和服务保障，挖掘增收潜力，做大骨干财源，激活镇街园区赶超动能，夯实财政增收基础。加力税收征管。强化对加油站、农产品、企业欠税等领域风险核查，开展房地产、建筑业、直播电商等重点行业纳税辅导，提升数字经济、平台经济、物业、民营医疗、楼宇经济等新业态征管效能。全力盘活资产。建立国有资产盘活利用常态化长效机制，探索自然资源资产化、特许经营权资本化、国有资金杠杆化，灵活运用租、售、融等市场化手段，推动国有“三资”实现最大效益。加大对上争取。多渠道搜集梳理中央、省、市政策资金信息，谋准谋实拉动作用大、带动能力强、符合上级支持方向的重大项目，打好“老区牌”勤跑多争，力争获得更多政策、资金支持。

（二）以管理为抓手，提升财政资源配置效能。全面推进财政科学管理，围绕“开源”“节流”两条主线，加快零基预算等改革落地，让财政力量得到充分释放，确保资金花在刀刃上、用出成效来。硬化预算约束。严格落实党政机关“过紧日子”要求，严控非刚性、非重点支出，抓好财政承受能力、过“紧日子”评估、公务支出正负面清单等制度落实，从源头管控支出行为。提升资金效益。加强预算全链条管理，用好财政评审、绩效评价、财会监督等重要抓手，调整优化工业、商城、民生等重点领域支出政策，更好支持标志性产业链等区委、区政府重大战略部署。保障重点支出。建立“保民生、守安全、促发展”重点支出事项“三张清单”，小切口谋划20项重点民生实事，集中财力保障“三保”、债务还本付息等刚性支出，民生支出占比保持80%以上。

（三）以改革为驱动，提升财政管理科学化。深化零基预算改革。深刻把握深化零基预算改革的重要意义和重点任务，自觉将推进改革作为应对财政运行紧平衡的重要举措，努力提高财政保障能力和可持续发展能力。抓实绩效管理。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的鲜明导向，紧盯财政资金使用效能，强化全链条监管，确保有限的财政资金使用在紧要处、花在刀刃上。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，聚焦成本效益分析与事前评估，对市级新增重大政策和项目全面开展评价，从源头严把资金使用关。加大收入统筹。加大预算收入统筹力度，积极推进国有资产整合利用，深入推进区级行政事业单位闲置国有资产盘活，构建国资整合新模式。预算评审全面转型。积极探索“先有评估评审、再有预算安排”，努力将低效无效项目挡在“预算大门”之外。扩大贯通协同“大监督”格局。探索与统计局、区人大财经委、区司法局等单位联合开展监督贯通协同工作，进一步升级财会监督体系，积极打造财政“大监督”格局，努力实现工作共商、信息共享、工作共推，凝聚监督合力。

（四）以安全为底线，筑牢风险防范屏障。更好统筹发展和安全，提高风险预判和应变处置能力，以扎实举措，守牢安全堤坝。防范基层“三保”风险。强化风险预警监测，确保“三保”支出优先顺序，守住基层“三保”底线。防范政府债务风险。强化政府专项债券“借用管还”全过程管控，加大再融资债券发行力度，按时还本付息，坚决避免出现违约。用好化债政策“窗口期”，加快推进隐债清零。防范城投债务风险。严格举债融资管理，动态监测债务增减情况，按照市局安排，通过化债基金、协商谈判、低息贷款置换等方式，压降高息非标债务，确保非标占比控制在10%以内，持续缓释城投公司流动性风险。