一、2025年主要工作

2025年，区行政审批服务局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻国家及省市关于优化营商环境的决策部署，聚焦“高效办成一件事”改革主线，锚定“争先进位，全市一流”的总目标，攻坚克难，持续发力，圆满完成各项工作任务，得到企业群众和各级领导的充分肯定。高质量完成10项省市改革试点任务，优化重点项目全流程管理服务、推进重点工业项目极简开工2项工作被省工改办列为全省建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”改革试点，“数字赋能，打造现代智慧‘政务综合体’”被省大数据局列为重点场景试点示范项目；个转企“一件事”经验做法被《南方周末》深度报道；10月份，河东区作为全市唯一县区代表，在全市新闻发布会上介绍工程建设项目审批制度改革的经验做法；其他相关改革经验在市级以上平台发布70余次；集体先后荣获“全省高效办成一件事先进集体”“临沂市五一劳动奖状”等荣誉。

(一) 集成改革纵深推进，政务服务系统攀升

1.“一件事一次办”改革提质扩面。系统构建“一件事”改革攻坚体系，高标准完成18项新增“一件事”任务，并对100项存量“一件事”进行优化升级。截至目前，上级部署第一批18个“一件事”均已落地实施。通过印发年度行动方案，强化20个部门协同联动，形成“专组攻坚、对标提升、整体推进”工作格局，推动综合审批效能提升50%以上。

2.重点领域“一件事”创新突破。创新推出涉水审批“一件事”，整合水行政许可、洪水影响评价、水土保持方案、环评等事项，实行“多评合一、联合审查、合并踏勘”模式，为企业节约报告编制费用40%，实现填报材料精简40%、办理环节压减65%。优化提升创新打造的冷链食品产运销藏“一件事”，相关做法被省交通运输厅工作简报刊发。按照“学习－优化－提升”工作思路，主动谋划跨境贸易经营“一件事”，通过设置专窗、政策宣讲、电话回访等方式，积极推广改革成效，在全市快速突破办件，跑赢河东改革速度。

3.对标提升活动成效显现。积极开展“解放思想、对标学标”活动，明确全方位优化审批服务、多维度创新服务模式、全链条赋能项目建设三项对标重点任务，细化8条具体对标措施，对标工作取得阶段性成效。聚焦高频服务事项，相关部门单位领导以模拟办事、坐窗经办、陪同帮办等方式，全流程体验“一件事”受理、审批、办结环节，累计收集群众意见建议9条，解决问题34个。

（二）营商环境持续优化，市场主体活力激发

1.企业开办迈入“极简”新阶段。深化商事制度改革，围绕准入、准营、退出全链条优化服务。一是聚焦主体活力，全周期服务与精准沟通双向发力。打造全周期“企业会客厅”，开展精准走访、政策解读与座谈会，收集并协调解决诉求11条，进一步畅通政企沟通“最后一公里”。截至目前，全区市场主体存量达9.4万户，新登记市场主体12589户，位列全市第3，结构持续优化。二是深化流程再造，政务服务效能与数字化水平同步跃升。创新实施“个转企”直接变更等“一件事”改革，环节、时限压减超80%。拓展数字化场景，推出食品许可“无感换证”、分支机构“授权办理”等措施，电子营业执照领取率保持在98%以上，大幅提升办事便利度。三是强化环境保障，准入秩序规范与风险防控一体推进。严格落实全国统一市场准入负面清单，动态清理隐性壁垒，确保“非禁即入”。建立“实名认证+数据核验+信用惩戒”三位一体监管机制，年内排查主体874户，撤销虚假登记130户，有效净化了市场秩序。

2.重点项目服务实现“全周期”覆盖。健全“至简至快”项目服务机制，全力推动项目审批提速、服务提质。一是再造流程，大幅提升审批效率。通过争取试点、整合审批阶段、实行并联推进与压茬审查，将立项、施工等环节深度融合，并推广“拿地即开工”等“五即”模式，整体审批时限压缩40%以上，实现项目全链条加速。二是创新服务，系统强化全程保障。建立“五个一”重点项目帮包及“一企一策”定制手册机制，落地4个“一件事”集成改革，并组建“王牌团队”“三师会审”攻坚队提供批前辅导与精准代办，累计服务重点项目超40个，企业材料、环节、时限压减超50%。三是破解堵点，动态确保项目畅通。健全“1223”帮代办与“四诊一访”服务机制，依托“项目急诊室”联动多部门现场解题；同时落实入库评审、进度跟踪与联合调度，累计参与各类评审调度会77次，主动发现并解决消防审验等难点问题21个，保障项目顺利推进。

3.第三方服务市场秩序规范重塑。扎实推进涉企第三方服务集中整治，通过系统梳理形成政府采购、企业委托、行业主管“三张清单”，摸清678家机构相关服务及资金明细；聚焦垄断服务、违规收费等突出问题及工程建设领域“小切口”乱象，深入开展自查自纠，67个问题全部整改到位；坚持标本兼治，健全内控监管、行业监管等7个长效机制，总结典型案例3个，推动第三方服务规范高效发展。

（三）服务网络筑牢织密，便民利企效能跨越

1.“政务驿站”品牌价值凸显。纵深推进政务服务下沉，打造集审批、公共服务、志愿服务等于一体的“微型政务综合体”。构建“驿站受理—部门联审—远程协办—就近出证”全流程“晓屋+驿站”服务模式，新增“就近办”“指尖办”、运输企业“一件事”等服务，推动56项高频事项在驿站实现“一窗通办”，教育入学、残疾人服务、信用修复、个转企等重点“一件事”实现全流程驿站办理，有效减少企业群众跑腿距离60%以上，今年以来，全区26个标准化政务驿站办理“一件事”业务300余件。

2.智慧政务建设迭代升级。聚焦政务服务“时间错峰、流程繁杂、数据壁垒”三大痛点，通过“服务模式创新、流程优化再造、服务网络延伸、数字生态构建”四大路径推进建设，构建线上线下融合的“365天不打烊”智慧政务服务体系，打造“企业开办跨部门联办、窗口前移远程帮代办、统一制证远程出证”的协同场景。

3.线上精准服务不断优化。强化数字赋能，开发“河东云上大厅”，构建“可视化咨询+辅导+办理”智慧服务体系，将复杂业务办理时长缩短60%以上。在政务系统中集成人工智能大模型，实现精准智能问答。开发“智能导服”系统，推行无窗口智能导办模式，实施智能预填、预审等便捷措施，政务服务效能显著提升。

二、面临的挑战与不足之处

（一）服务供给的精准性与产业发展融合有待提升

现代智慧“政务综合体”的服务效能尚未充分发挥，集成化水平有待提升，服务重心仍偏向传统审批流程，在主动感知、预判企业和群众需求方面存在不足。同时，已推出的“高效办成一件事”场景与产业发展服务结合度不够高，对优势产业、支柱产业未形成全流程服务体系。

（二）系统支撑与协同改革的底层制约亟待破解

数字基础设施与跨部门协同机制仍是关键瓶颈。一方面，省级一体化平台等核心系统存在稳定性不足、操作卡顿等问题，电子证照应用场景拓展有限，技术支撑体验有待优化。另一方面，部门间数据壁垒依然存在，业务系统异构导致数据共享调用不畅，部分“一件事”改革受制于条块分割，难以实现线上线下深度融合与全链条闭环管理。

（三）创新成果的推广与长效监管机制有待强化

对已取得的改革亮点，总结提炼和宣传推广力度不足，未能形成具有广泛影响力的典型经验，社会知晓度和使用率有待提升。在第三方服务监管方面，存在部分单位重视不够、排查整改“走过场”的现象，源头把控、公平竞争及事后评价的长效机制尚不健全，监管力度与效能需进一步加强。

三、2026年工作思路与重点任务

2026年，区行政审批服务局将围绕“打造一流智慧政务新标杆”的总目标，持续深化“高效办成一件事”改革，聚焦企业、项目、群众三大服务对象，实施四大升级行动，全力构建更具竞争力、更富体验感的政务服务生态。

（一）“一件事”改革提质攻坚。一是完善企业个人两个全生命周期“一件事”服务体系。构建重点事项清单化管理和常态化推进机制，推动国家确定的42个“一件事”落地见效，实现申请材料、办事环节、办理时限、跑动次数平均压减50%以上。二是优化提升已推出“一件事”。以企业群众满意度、获得感为核心标尺，通过走流程体验、模拟测试、12345热线等渠道，广泛征求企业群众意见，形成问题清单，销号整改落实。持续开展“对标先进争一流”活动，瞄准全国最优水平，查摆差距不足，协同优化提升。三是打造河东“一件事”服务品牌。围绕服务全区9条标志性产业链，梳理产业发展全生命周期涉及的政务服务、增值服务事项，加强部门协同，整合服务资源，延长服务链条，探索打造新能源、健康肉、文旅等产业链“一类事”，推动“一件事”向“一类事”拓展升级，做优“一件事”河东品牌，推动网办率、落实率稳居全市第一方阵。

（二）商事制度改革便利深化。一是深化改革与优化服务，持续提升企业便利度。拓展“电子营业执照+N”融合应用场景，推动电子营业执照与银行开户、招投标等高频场景对接，实现“一照通办”，推行电子营业执照涉企信息查询“一类事一次办”，实现“一照通查”。巩固“高效办成一件事”成果，优化“个转企”“企业迁移”等集成服务，延伸拓展“一类事”增值化场景，切实降低制度性交易成本。二是强化监管与防控风险，着力规范登记管理秩序。细化经营主体住所（经营场所）登记申请材料要求，加强注册地址信息真实性核验，分行业明确使用住宅类房屋办理登记审查标准，允许流动经营个体工商户以家庭住址作为注册地址，充分释放住所登记资源，激发创业活力。规范实施食品药品现场核查，细化现场检查标准，严格告知承诺制适用范围，全面提升审批业务办理合法合规率。三是精准宣传与智慧赋能，不断增强企业服务效能。深化涉企政策宣传解读，提升政策知晓度。动态建立重点项目、高新技术等重点企业清单，实施标签化管理与差异化精准服务。以数据共享为抓手，推动企业信息跨部门互联互通，强化数据赋能，构建更加智能、精准、高效的涉企服务体系，推动商事制度改革进入全市前列。

（三）工程项目审批增效护航。对上争取2项省市改革试点任务，实现审批质效全市领先。一是深化项目全生命周期服务。充分发挥项目策划生成与“沂蒙红”帮代办服务平台作用，为项目提供从立项、用地、规划到施工、验收、竣工全流程服务。细化工程项目审批全流程树状图，制作工程建设项目“流程码”，分阶段嵌入手续办理服务手册，实现足不出户“码”上知晓。二是优化项目批前指导。推行“项目预审批”机制，优化项目策划生成机制，将服务端口前移至项目策划生成阶段，充分发挥“项目管家团队”和“项目急诊室”作用，为企业量身定制手续清单与报建指南，同步提供政策咨询与业务指导，确保各环节无缝衔接。三是强化项目手续保障。将中熔能源、中城大有等27个2026年省市重点项目全部纳入审批绿色通道，建立“省级项目局长帮、市级项目分管包、区级项目主任办”包挂机制，积极为项目纾困解难，保障项目顺利推进。巩固市区一体、审管联动、科室互联“三级联动”坚实成果，全力为项目建设提供优质、便捷、高效的服务。

（四）智慧政务融合赋能。一是升级现代智慧“政务综合体”。按照“路径最短、体验最佳”原则，推进大厅窗口集约整合，持续压减低效、冗余窗口，提升综合窗口服务能级，优化企业群众办事体验。二是构建涉外服务体系。结合我区实际，布局“1个区级中心+1个跨境电商园区”涉外服务网络，一站式覆盖全要素服务，提升涉外企业服务效能。三是拓展“就近办”覆盖面。全面构建“驿站受理－部门联审－远程协办－全程代办”体系，完善就近申报、远程审批、驿站出证流程，推动实现“一件事”在基层办理，不断拓展改革覆盖面。加强人员梯队建设，开展跨岗位业务培训，提升队伍综合服务能力，确保窗口服务高效运转，推动政务营商环境开创新局面。