2025年以来，河东区自然资源局紧紧围绕全区中心工作大局，锚定“守底线、促发展”核心目标，持续强化要素保障，扎实推进各项重点工作落地见效，有力推动全区自然资源工作高质量发展。现将有关工作情况总结如下：

一、2025年工作开展情况

（一）聚焦关键领域，守牢工作底线

始终将耕地保护等底线工作置于首要位置，通过变更图斑整改、违建治理、设施农用地管控等举措，全面守住耕地保护红线。

一是严守耕地红线。河东区耕地保护任务目标为32.42万亩，2024年度国土变更调查耕地面积33.74万亩，扣减6种未纳入耕地保护目标情形后为33.36万亩，超出任务目标0.94万亩；永久基本农田保护面积26.74万亩，2024年变更调查永农内耕地面积26.88万亩，超出保护面积0.15万亩，为耕地保护工作奠定坚实基础。

2024年国土变更调查部下发图斑3694个、19389.17亩（含耕地12685.61亩、永久基本农田7578.98亩），实现耕地总量“只增不减”、永久基本农田内非耕地“只减不增”。2025年省提图斑4142个15212亩，（耕地9501亩），永久基本农田5682亩，截至2026年1月3日，已根据要求整改后上报省厅，根据省审核反馈意见进行整改。

二是强化用地监管。2025年以来，共提取无人机监测线索705宗、面积1358.95亩（含耕地700.62亩），截至目前剩余未整改3宗、耕地违法面积1.16亩，无人机整改率位居全市第1。针对城市规划区内新增违建，累计排查发现223处，已完成拆除（整改）138处，部分拆除后未再建设15处，通知户主停工自行拆除（整改）17处，移交主管部门立案处置19处，采取停水停电、冻结房产等联合惩戒措施34处，违建治理成效显著。全区上图入库设施农业用地共210个项目、总面积2873亩，其中17个项目存在改变用途问题（面积38亩），目前已全部完成整改。

三是化解信访舆情。靶向施策、精准发力，有效化解了一批群众关切的热点难点问题。市局转办自然资源领域信访案件217件，化解59件、办结127件，办结率84.79%。区信访局交办“四初”案件9件，化解8件，化解率88.89%；信访“积案”6件，化解5件，化解率83.33%。舆情处置7件，已化解6件，化解率85.71%；行政诉讼案件处置完成率100%。

（二）聚焦要素保障，推进产业发展

围绕规划编制、土地征收、批而未供处置、土地供应等关键环节，精准发力、综合施策，全力保障产业项目、基础设施、民生工程等重点领域用地需求。

一是科学规划优布局。目前，河东区分区规划、镇街国土空间规划已全部批复，30个单元及街区编制工作有序推进，其中18个通过市规委会审议，3个正在市局审查，9个正在编制。

二是土地征收拓空间。截至目前，全区共组卷上报用地2060.88亩，23个项目获批（用地面积1360.88亩，新增建设用地1132亩），成功保障亿通电子、浙商五金等重点产业项目，市技师学院、地震台等基础设施项目，以及小李庄A、B等高品质住宅项目用地需求。在专项整治工作中，省级“小切口”土地征收突出问题专项整治涉及的2.89亿元批后补偿整改任务已完成，位居市辖五区第1；2025年以来的10个土地征收批次均未出现省监管系统批后补偿“亮红灯”情形，共需补偿1.59亿元，其中9个批次1.49亿元已按期足额补偿到位，剩余1个批次0.1亿元将按期足额兑现。

三是提升效率挖潜力。1.批而未供土地处置方面，全区任务量1902亩，目前已完成处置1658亩，完成率87.2%，位居六区第3。

2.闲置土地处置方面，2025年全区闲置土地基数33亩，已全部处置完成，目前与其他县区并列全市第1。针对今年预警的10宗、523.6065亩地块，通过调整开竣工日期、收回等措施避免新增闲置，其中收回5宗（第四水厂项目2宗、汤头全民健身中心等3宗），调整开竣工日期5宗（中港晓成、城投果润等）。

3.“三个一万亩”方面，低效用地再开发市级下达任务500亩，已完成620亩，目前全市第3；工业用地连片整治：市级下达任务500亩，已完成670亩，目前全市第4；农村空闲土地盘活市级下达任务470亩，已完成618亩，目前全市第8。

四是土地供应强保障。全区共完成各类土地供应35宗、总面积2754.921亩，出让（划拨）价款30.88亿元，位居全市第2，有效保障化债工作。其中，潍宿高铁、平安基地等划拨土地9宗（955.914亩，价款47183.0909万元），亿通电子、德仕邦等工业仓储出让土地14宗（999.843亩，价款33279万元），小李庄B、启阳北住宅及商业等出让土地10宗（670.614亩，价款217670万元），技师学院等协议出让土地2宗（128.55亩，价款10732万元）；威高、中金等4个项目正推进组卷工作。

（三）聚焦民生实事，切实为民服务

省级“小切口”土地征收突出问题专项整治方面，全区2.89亿元批后补偿存量问题已完成整改，市辖五区中第1个完成。整治不动产“登记难”，首登化解在市辖五区中率先达到100%，转移登记化解率62.38%，位居市辖五区第1。

二、明年工作打算

（一）守牢耕地红线。一是打好耕地保护“组合拳”，加强设施农用地提级审查，对变更调查图斑建立提醒制度，对整改缓慢的镇街建议由区委区政府进行督办，确保不被上级约谈。二是对全区高标准农田新增耕地范围进行摸排，力争新入库耕地占补平衡指标800亩。

（二）强化要素保障。一是要素跟着项目走，规划、征收、供应一体推进，各类指标向重点项目集聚，保障产业发展经济指标抬升。二是加快推进低效用地“三个一万亩”工作，确保2026年处于全市第一方阵。三是加快推进2026年21宗闲置预警地块的处置，一地一策，分类处置，坚决杜绝新增闲置。四是加强土地储备和供应，科学编制土地储备计划，加快批而未供土地处置，力争全年实现土地供应3000亩。

（三）增加财政收入。充分利用土地资源，围绕乱占耕地建房补办手续、占补指标使用费以及国有建设用地到期续期费用建立资金池，确保实现财政增收1亿元，全力争取1.5亿元。

三、“十四五”工作成效

（一）耕地保护底线全面筑牢。严格落实耕地保护党政同责，构建“田长制”责任体系，实现耕地保护责任全覆盖。“十四五”期间，全区耕地保有量稳定在32.5613万亩以上，永久基本农田保护面积稳定在26.7367万亩以上，超额完成上级下达的任务目标。持续开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治行动，耕地保护红线持续稳固。

（二）国土空间格局持续优化。高质量完成国土空间规划编制工作，以第三次全国国土调查成果为基础，科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，明确生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间绿色环保的空间发展格局，为全区发展预留合理空间。牵头推进完成《河东区国土空间分区规划（2021—2035年）》以及《郑旺镇国土空间规划（2021—2035年）》等五个镇街国土空间规划并获市级批复，主动对接市、区“十四五”规划和2035年远景目标纲要，融入省、市重大区域发展战略，目前规划成果已形成阶段性成果，为后续审批实施奠定基础。

（三）要素保障能力不断增强。土地供应共完成各类土地供应220宗，总面积约19823亩，实现土地收益约213.22亿元，为产业发展提供坚实用地保障。全力推进低效用地“三个一万亩”任务，总计完成4571亩，工业连片整治、城镇低效用地再开发、农村空闲土地盘活利用均超额完成任务。全力推进闲置土地处置工作，紧盯地块开工销号，针对新增和潜在闲置土地，提前介入、加强监管，督促企业按时开工建设，提高土地利用效益。

四、“十五五”谋划

区自然资源局将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，重点推进以下工作：

（一）聚焦耕地保护，守牢发展底线。打好“组合拳”，多策并举强化耕地保护力度。全面摸清底数，“一地一策”制定整改计划，明确责任时限、责任人，加强日常跟踪。严格监督，严格执行《耕地保护责任追究办法》，将设施农用地管理纳入地方政府耕地保护，对限期未整改的，发现一起、移交一起。

（二）聚焦规划引领，构建高质量发展空间格局。强化规划引领作用，充分发挥国土空间规划对各类开发建设活动的统筹引领作用，严格落实“三区三线”管控要求，引导人口、产业、资源等要素合理布局。重点推进城镇开发边界调整方案的编制、报批和备案工作；加快完成土地征收成片开发方案的编制报批工作；扎实开展控规编制及修改以及乡镇总规数据入库工作。

（三）聚焦节约集约，提升资源利用效率。推进土地节约集约利用，严格执行土地使用标准，加强建设用地审批管理，控制新增建设用地规模。加大批而未供和闲置土地处置力度，通过收回、转让、调整用途等方式，盘活存量土地资源，挖掘低效用地潜力，提升建设用地利用效率，存量建设用地供应占比逐年增加。计划每年盘活闲置低效用地1500亩以上。推进工业用地“标准地”出让改革，提高土地利用效率和产出效益。

（四）聚焦要素保障，服务经济社会发展。加强土地储备和供应，科学编制土地储备计划，加大土地储备力度，合理确定土地储备规模和结构。加强土地市场监测分析，根据市场需求和土地供应计划，有针对性地开展土地出让工作，保障房地产市场平稳健康发展。全力推进“低效用地再开发试点”工作，强化规划引领管控，加强征收储备支撑，推动实现用地理念从增量时代向存量时代、从单一要素供应向自然资源综合要素供应、从单宗地盘活向片区统筹开发转变，总结形成河东改革成果。