一、2020年工作总结

（一）主要成绩

1.党的建设更加全面。一是组织建设坚强有力。选优配齐领导班子，加强干部队伍建设，2名班子成员交流重用，调整充实4名班子成员，10名同志履新中层岗位。强化支部建设，顺利完成支部换届选举，支部书记全部由副科级干部担任。筑牢拒腐防变思想防线，组织开展2次党性教育和9次廉政警示教育。二是阵地创建特色鲜明。投资10万元建设200平方米区级党员活动室，打造全区生态文明建设宣传主阵地。扎实推进“红色引领自然为民”党建品牌建设，积极推行“一二三”党建工作法，实现党建工作和自然资源业务深度融合。三是联建帮服务实高效。组织文明城市创建志愿服务活动500余人次，为帮扶社区葛沟一村编制村庄规划，协助帮服企业圣大环保解决用地难题，“1+7”帮服、党员“双报到”取得实效。

2.自然资源领域改革更加深入。一是供给侧改革提质增效。完成首宗“标准地”出让，实现“交地即拿证”，刷新企业办证新速度。积极打造河东“读地云”，12宗土地“上云”推介，促成交易2宗。细化要素差异化配置，采取“保限禁”方式分类保障ABC三类企业用地需求。二是绿色发展方式加速转变。组织实施汤头温泉绿色矿山建设，完成了全省第一个地热第三方评估。三是营商环境持续优化。自然资源26项行政审批事项一次性入驻政务大厅，实现“一窗受理”。

3.双保成效更加明显。一是用地保障水平显著提升。全年上报用地报批42个、4584亩，完成批复7个批次、1160.35亩。供应各类用地92宗、5155亩，实现成交价款535851万元，同比分别增长31%、52%、88%，面积、价款创历史新高。二是存量盘活效率显著提高。全年处置完成批而未供土地4827亩，其中2009-2017年1864亩，2018-2019年2963亩，完成年度任务比例126%；处置完成闲置土地347亩、低效用地500亩，完成年度任务比例分别为100%、183.8%，连续3个季度勇夺存量土地挖潜擂台赛红旗。三是用地秩序明显好转。全年查处违法用地105宗，收缴罚没款726.41万元，移送司法机关2起，一、二季度违法用地比例降至2.7%，全年信访总量同比下降30%，未发生重大和影响恶劣的涉土涉矿信访案件。坚持违法用地一案双查，坚决铲除涉黑涉恶滋生土壤。四是问题整改从严从实。严控新增乱占耕地建房，拆除新增乱占耕地建房问题3个面积4亩。27项中央生态环境保护督察反馈无土地手续化工企业、“大棚房”问题专项清理整治任务全部销号。完成城镇外人造景观违规占用耕地问题整改50个、补充耕地和永久基本农田不实问题整改6357亩、拆除治理城市违建13.7万平方米。

4.自然资源基础工作更加扎实。一是自然资源调查准确全面。高质量开展第三次国土调查，三调初始数据通过国家审核，代表全市顺利通过国家初始数据库外业核查，初始数据差错率仅为0.03%，为全省数据质量最优的县区之一。高效推进统一时点数据更新工作，及时更新土地变化情况，统一时间节点整改数据库通过省级核查。全省第六次荒漠化和沙化监测成果通过省级验收，调查核实图斑1346个，面积57336亩，全区绿化率持续提高。2020年度森林资源管理一张图年度更新成果通过省级第一轮内业审查、外业核查。二是测绘管理规范有序。顺利完成全区测量标志的巡查工作，配合省厅完成了A、B级测量标志基础数据的重新采集。三是为民服务热情周到。全年办理不动产登记业务6910件，发放证书证明10156本，出具不动产查询证明3445份，回访满意率100%。

（二）工作举措与成效

1.压实全面从严治党主体责任。一是制定年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单，逐级传导管党治党责任压力。部署开展形式主义、官僚主义问题专项整治，25项自查自纠问题全部整改到位。二是加强理论武装建设，着力锤炼干部七种能力，开展党组理论学习中心组学习12次、党员集体学习13次。三是加强廉洁自律教育，开展廉政教育专题培训1次，集体观看警示教育片3部、传达学习纪委监委典型案例通报6期。

2.开展重点工作专项攻坚。围绕全市自然资源和规划十大攻坚战，成立十个工作专班，通过列清单、分任务、限时限、严考核，确保攻坚成效。一是制定方案有序推进。区政府先后印发土地问题综合整治方案、乱占耕地建房摸排方案、城市违建治理方案、存量用地盘活实施方案、房地一体化确权登记方案，分类推进工作开展。二是专项督导强力推动。区委、区政府召开专题会议研究部署土地问题综合整治、乱占耕地建房问题整治、增减挂钩项目“回头看”工作，区政府主要领导召开5次专题会议推动批而未供土地处置。三是严格考核倒逼落实。发挥考核指挥棒作用，将土地卫片、存量用地盘活、土地问题综合整治纳入全区经济社会发展综合考核，倒逼镇街主动规范自然资源管理。

3.扎实推进依法行政。一是加强政策宣传。综合运用广播、报纸、公众号宣传乱占耕地建房“八不准”、耕地非农化“六个严禁”，通过村村张贴海报、悬挂条幅，打通政策宣传最后一公里。二是增强行政行为透明度。全局76项政务事项全部实现“一网通办”。12项行政许可、行政处罚事项实现“互联网+监管”，监管事项覆盖率100%，监管行为及时率90%。依法依规信息公开14条，依法受理行政应诉10件、行政复议5件。三是落实行政主体责任。主要负责人出庭应诉2次，班子成员每周固定接访。“七五”普法顺利收官，普法阵地建设得到省市肯定。

（三）存在的问题与不足

1.工作抓落实的力度不够、成效不明显。队伍建设存在短板，专业化程度不高，重点工作推动缓慢，缺乏创新举措。

2.要素制约仍然明显。批而未供和闲置低效土地处置缓慢，“增存挂钩”配置的新增指标数量较少，难以满足自身需求。新立项增减挂钩项目较少，用地指标无法实现自给自足。用地保障主要依赖外购指标，财政压力较大。缺乏水田占补平衡指标，部分重点项目无法落实占补平衡，影响项目用地报批。

3.历史遗留问题处置难度大。对耕地和永久基本农田划定不严不实、农村乱占耕地建房、政府主导项目违法用地问题，拆除难度大、缺少补办用地手续的用地指标，整改难度大。

二、2021年工作计划

（一）思路和指标

2021年，我们将严格按照省厅作风建设“忠、正、专、严、实、廉”六字方针，坚持问题导向、结果导向，以自然资源领域改革为突破口，以国土空间规划编制、存量用地盘活、土地问题综合整治为重点，统筹抓好保护耕地与保障发展，大胆创新、狠抓落实、闭环管理，不断推动全区自然资源管理事业向纵深发展。2021年编制完成并实施国土空间规划，完成征地4000亩、供地5000亩，处置批而未供土地3000亩、盘活闲置低效800亩，立项实施增减挂钩项目1000亩。全年违法占用耕地比例控制在1.5%以内，季度卫片实现“清零”，整治城市违建20万平方米，涉土信访实现“零增长”。

（二）工作任务

1.在“忠正廉”上下功夫，进一步加强党的建设。一是打造忠诚担当的干部队伍。强化结果导向，把贯彻落实中央和省市决策部署作为锤炼党性修养的根本方式，用工作实效检验对党忠诚成色，继续完善要素精准化配置，加大批而未供土地处置力度，坚决遏制新增违法用地行为。二是打造公道正派的领导班子。加强领导班子自身建设，严格落实一岗双责。强化党组权威领导，坚持正确的选人用人导向，加强意识形态阵地建设。三是营造廉洁自律的良好风气。常态化开展警示教育，定期进行廉政谈话，严肃处理违纪违规行为。

2.在“专精尖”上下功夫，进一步提升履职尽责本领。一是强化专业知识培训。依托学习强国、自然资源大讲堂、市局业务培训会议等平台，每周定期开展业务培训，巩固提升业务能力。二是强化专业人才培养。组织业务骨干到高校、党校进修，成立业务宣讲团到镇街进行政策宣讲。

3.在狠抓落实上下功夫，进一步破解双保制约瓶颈。一是立足内部挖潜，解决用地保障难问题。建立2009-2019年批而未供土地处置清单，按月设置任务进度，对未完成进度任务的镇街暂缓用地报批。加快闲置低效用地处置和僵尸企业出清，强化信用惩戒，对拒不整改的，列入诚信黑名单。规范实施增减挂钩，全力申报全域土地综合整治，重点推动汤头街道葛沟片区提升改造。二是最大限度预留发展空间。充分对接市级国土空间规划，深度融合区级“十四五”规划，积极争取建设用地规模，拉出未来发展框架，重点规划国际生态城核心区域和沭河两岸用地布局。三是加大工作推进力度。按时完成国土三调、房地一体确权登记、土地问题综合整治、城市违建治理任务，完成集体建设用地入市交易试点，常态化实行“标准地”出让。四是加快解决历史遗留问题。对民营企业土地房屋、城市住宅房屋产权、校园消防安全等问题，采取容缺受理，尽快完善用地手续。五是土地卫片“季度清零”。完善执法体制机制，执法力量下沉一线，启用无人机监测系统，构建早发现、早制止、早拆除执法格局，确保卫片清零目标。六是加强耕地保护，加强网格化管理，建立健全田长制运行机制。