2021年，河东区司法局在区委区政府的正确领导下，在市司法局的大力指导支持下，立足司法行政主责主业，全力服务中心大局，积极创新开拓，全区司法行政工作呈现出全面发力、多点开花、蓬勃发展的崭新局面。河东区司法局被纳入司法部全国行政复议、行政应诉工作平台运行试点；被评为国家级节约型机关、全国人民调解宣传工作先进集体、临沂市人民满意的公务员示范单位、临沂市“改革攻坚担当作为”先进集体、临沂市法治政府建设先进典型等荣誉称号。

一、2021年工作总结

（一）全面强化顶层设计，法治建设机制不断健全。坚持把党对全面依法治区的领导贯穿经济社会发展全过程，区委常委会、区政府常务会研究部署法治建设工作3次，组织召开区委全面依法治区委员会第四次会议，委员会办公室及5个议事协调小组召开会议15次，区委区政府主要领导批示调度法治建设工作17次，将法治建设纳入了综合考核，实现法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。制定印发了《中共河东区委全面依法治区委员会2021年工作要点》等4项制度文件，明确了38个责任部门，27项重点工作，以有力的法治举措推动法治河东建设。

（二）全面加强组织领导，法治政府示范创建稳步推进。坚持示范创建推动全面提升，将法治政府建设示范区创建工作写入“十四五”规划，按照提前谋划，及早启动的思路，制定印发了《河东区开展法治政府示范创建的活动方案》，召开了法治政府示范创建动员部署会议，明确了45个责任部门，138项具体指标，10月份，河东区通过市级验收，作为省级法治政府建设示范区候选名单上报省委全面依法治省办。

（三）全面推进法治保障举措，依法行政水平有效提升。一是助力行政决策科学民主合法。制定了《河东区人民政府重大行政决策程序规定》，将全区10项重大决策事项列入区政府重大行政决策事项目录，并对目录实行动态目录管理，总结提升“三不两说明一备案”工作机制，注重对区委重大决策的合法合规性审查，累计审查区政府各类合同协议、涉法性文件等材料132件，出具合法性意见400余条。二是法律顾问工作做出实效。调整聘任13名区委区政府法律顾问，探索推行“织密一张网络、完善三项制度、拓展N项职能”的法律顾问工作机制，不断提升重大决策科学化、民主化、法治化水平，区委区政府法律顾问参与重大项目研讨32次，出具法律意见书103件，全区依法决策水平明显提升。三是执法监督工作不断创新。创新“1+4+N”模式，全面推进“不罚轻罚”清单落实，梳理“不罚”事项380项，“轻罚”事项76项，有效激发了市场主体活力。

（四）全面深化服务为民理念，法治民生举措加速推进。一是法律援助惠民生。扎实开展“司法为民办实事”实践活动，建成了“纵向到底、横向到边”、覆盖全区的法律援助服务网络，共受理法律援助案件2010件，实现服务效果、法律效果和社会效果的有机统一。“线上零距离 线下零跑腿 服务零障碍 法律援助河东模式”作为全市“政法为民”优秀成果在全市政法机关推广。二是人民调解解民忧。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合河东实际，充分发挥人民调解在维护社会稳定的基础性作用。新招录专职人员调解员12人，充实调解队伍。各级调解组织累计排查矛盾纠纷2340件。三是复议应诉为民生。推行“复议为民行政复议工作法”和“指尖上的复议”等模式，承接了司法部全国行政复议、行政应诉工作平台运行试点，持续建设行政复议工作便民利民工程，受理复议案件113件，综合纠错率69.3%。“复议为民”工作模式改革内容及建立健全基层复议联络点经验做法被市委改革办作为改革典型刊发推广，行政复议知晓度和影响力明显加强。完善行政负责人出庭应诉等制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。四是公证服务便民生。持续推进公证领域“放管服”改革，落实“最多跑一次”、证明事项告知承诺制便民举措，试点开展绿色继承公证，为困难群众免费上门服务，为80岁以上老年人免费办理遗嘱。

（五）全面深化普法依法治理，法润河东氛围逐步浓厚。一是普法宣传教育形式更加丰富。创新开展“普法+节点”、“线上+线下”、“部门+行业”特色普法模式，结合新时代文明实践工作、“我为群众办实事”活动，先后开展“法律进机关”，“法律进学校”，“法律进企业”，“法律进乡村”等形式多样、内容丰富的各类宣传活动。12月4日，山东电视台晚间新闻报道我区普法宣传活动。二是新媒体普法特色亮。编写的《买卖电子烟弹构成非法经营罪以案释法》《从张某溺亡案看未成年人保护》案例被中国法律服务网司法行政（法律服务）案例库收录，高标准建设新媒体普法工作室，快手“普法君”粉丝达137.4万人，“法润河东”品牌进一步擦亮。三是持续推进法治乡村建设。合理调整选聘79名律师和31名基层法律服务工作者，实现行政村法律顾问全覆盖，同时完善制度，强化考核监督和经费保障，推动“一村（社区）一法律顾问”作用充分发挥。为全区各村（社区）提供优质高效法律服务1023件，为美丽乡村建设撑起一把“法治伞”。

（六）全面强化特殊人群服务管理，社会治理能力不断提升。坚持法治化、社会化、科学化、人性化工作理念，创新推行社区矫正“234”工作模式，推进基础建设，健全机构队伍，完善制度体系，强化规范运行，整合利用社会力量和资源，拓展志愿服务、技能培训、个案帮扶三个领域，与河东区财政局、河东区人力资源和社会保障局联合制定《河东区社区矫正对象、安置帮教对象开展职业技能培训方案》，提升就业、创业技能，打造“育心启智”品牌。2021年，新入矫579人，组织开展各类社会公益活动500余次，开展各类培训2000余人次，为特殊人员顺利回归社会提供了有力保障。

二、2022年工作计划

2022年，河东区司法行政工作将以习近平法治思想为指导，以法治建设为主阵地，全面落实中央、省市区委及上级司法行政机关的工作部署要求，按照“1342”的工作思路，做好一个统筹，提升三个能力，做到“四航引领”，实现两个提升，全力打造法治河东金招牌，为党委政府中心工作保驾护航，为经济社会发展提供优质法律服务、营造良好法治环境。

（一）聚焦推进依法治区持续发力，做好一个统筹。建立健全依法治区有关制度机制，推动落实党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，发挥牵头揽总作用，加强与法治委各协调小组的沟通协调，科学制定2022年度法治督察调研计划，及时开展重点领域专项督察检查和调查研究，推动法治委决定事项和工作部署在各个领域落实见效。

（二）聚焦提升法治河东建设水平持续发力，提升三个能力。一是强化目标导向，提升法治保障能力。加强行政复议信息化建设，发挥行政复议化解行政争议纠纷主渠道功能作用，不断完善行政机关负责人出庭应诉制度。坚持依法科学民主决策，编制2022年区政府重大行政决策事项目录，出台2022年区政府规范性文件制定计划，推动建立政府法律顾问、公职律师参与合法性审查工作机制。二是强化服务导向，提升法律服务能力。进一步加大律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解等法律服务资源整合力度，推动实现法律服务产品满足差异化、个性化、多样化需求。三是强化改革导向，提升攻坚创新能力。全面深化法治建设领域改革，全面提升执法司法规范化水平，重点在优化法治营商环境、重大行政决策合法性审查全覆盖、行政复议体制等改革领域，着力打造一批叫得响的法治建设河东品牌。

（三）聚焦服务大局优化营商环境持续发力，做到“四航”引领。一是以法治意识启航，坚持把全民普法和守法作为打造良好法治营商环境的基础，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以“法律六进”为载体，扎实开展法治宣传教育。二是以制度供给导航，围绕“双招双引”“新旧动能转换”等重大战略，继续做好规范性文件立改废释工作，有效扫清经济社会发展的制度性障碍。三是以规范执法护航，全面落实“三项制度”，探索构建备案审查、行政执法监督、行政复议应诉“三位一体”的大监督格局，推进严格规范公正文明执法。四是以法律服务助航，深入开展法律服务代理机制工作，不断拓展覆盖面，采取“开门诊、上门帮”方式，帮助企业完善治理结构，解决涉法事务。

（四）聚焦营造司法行政系统新风尚持续发力，实现两个提升。一是履职责，强服务，全力提升司法行政机关口碑影响力。紧紧围绕服务保障党委政府重大战略、重要部署，选准切入点和结合点，细化实化服务保障措施，积极推进司法行政机关与相关部门的联动配合，创新开展“司法+工会”推进法律援助保障农民工合法权益，“司法+统战”做好普法宣传进宗教场所，“执法监督+执法部门”有效提升依法行政水平等部门联动模式。二是抓创新，强素质，全力提升司法行政工作品牌竞争力。着力建设纪律部队，有效提升司法行政队伍整体素质；不断强化改革导向，抓基础，促提升，勇于创新突破，狠抓重点领域改革攻坚，谋划一批优势明显、条件成熟的司法行政改革项目，实现司法行政业绩品牌化，让更多的河东经验形成推广。