2020年，河东区司法局在区委区政府的坚强领导下，在上级司法行政机关的关心支持下，紧紧围绕区委区政府“12366”发展举措，贯彻落实“重点工作攻坚年”、“重大项目突破年”的部署安排，立足司法服务主责，全力服务中心大局，积极创新开拓，突出重点，打造亮点，全面推进司法行政工作提档升级。

一、2020年度工作总结

（一）突出重点，全面推进法治河东建设。一是有效落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定印发了《关于进一步健全和完善法治建设责任体系的实施意见》《河东区2020年法治政府建设工作计划》等8项制度文件，为工作开展提供了遵循和方向，法治建设制度体系不断健全。组织召开了区委全面依法治区委员会第二次会议和第三次会议，区委主要领导分别对2020年法治建设工作以及落实习近平法治思想，推进基层法治建设工作进行了专题部署。区委常委会、区政府常务会研究部署法治建设工作5次，区委区政府主要领导批示调度法治建设工作11次，将法治建设纳入了综合考核，实现法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。二是行政复议应诉工作抓出实效。完善了行政负责人出庭应诉等三项制度，行政机关负责人出庭应诉39件。创新推进行政复议应诉工作，探索出以规范建设为核心内容的“233”行政复议工作法，高标准打造的河东区行政复议服务中心正式投入使用。全区共受理复议申请61件，审结57件，综合纠错率为55.3%。三是助力行政决策科学民主合法。完善了重大行政决策合法性审查程序，创新应用了“三不两说明一备案”工作机制，聘任了11名区委区政府法律顾问，完善了法律顾问参与行政决策工作机制，确保合法性审查内容科学、程序规范。科学筛选出16项决策事项纳入2020年重大行政决策事项，实行目录清单管理，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，推进了阳光政府建设。2020年，审查区政府合同协议97件，规范性文件及其他涉法性文件16件，出具书面审查意见200余条，评估清理全区规范性文件33件。四是推动规范公正文明执法。制作了“开展三项制度工作明白纸”和有关制度、清单、服务指南、流程图等指导模版，印发了《关于在疫情防控期间严格规范公正文明执法的通知》，发放《疫情防控法律知识汇编》，规范了执法行为，提高了执法质量。加大对各执法部门推进落实“免罚清单”情况进行督导检查力度，扎实推进“免罚清单”各项工作任务落实，全区各行政执法机关共作出不予处罚案件178件，进一步改善了营商环境、激发了市场主体活力。

（二）彰显特点，有力推进平安河东建设。社区矫正促稳定。高标准打造新中心，设置业务办理、个案矫正、监督管理、教育帮扶四大区域，使其成为河东区社区矫正工作的中坚场所。推动河东区刑罚执行一体化建设，强化社区矫正远程视频督察系统，全年共接收矫正社区服刑人员788人，解矫682人。疫情期间，接回河东籍刑满释放人员129人。结合《社区矫正法》积极开展矫正业务培训，共组织参与省、市各类培训60余人次。投资拍摄的微电影《回家》被中共山东省委政法委员会评为“全省首届‘平安山东’微电影比赛一等奖”。多元化解矛盾纠纷促稳定。充分发挥人民调解在维护社会稳定中的基础性作用，创新运用人民调解“443”工作法，全力打造新时代“枫桥经验”的河东实践，2020年7月16日《临沂日报》A4版“攻坚打擂·基层社会治理”专栏报道了我区做法。

（三）创造亮点，稳步推进法润河东建设。结合新时代文明实践工作，在重要时间节点，突出宪法主题，开展形式多样、内容丰富的各类宣传活动；联合区教体局建立法治副校长人才库，现有人才库共有法治副校长82人。大力推广新媒体普法，成立新媒体普法工作室，其中“普法君”快手直播间工作室账号累计发布普法宣传相关短视频作品1700余个，粉丝关注49.2万人。三官庙社区成功争创为省级宗教普法宣传教育基地，8个社区被命名表彰为全市第八批“民主法治示范村（社区）”。

（四）找准结点，合力推进法治民生建设。公共法律服务兴民生。坚持改革创新，整合优化各类法律服务资源，建立健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，选派76名律师，62名基层法律服务工作者担任全区261个行政村法律顾问，实现了全区村（社区）法律顾问100%全覆盖。法律服务创新工作法被临沂市委全面深化改革委员会办公室采用，在《改革与制度创新》第13期刊发，并向省级改革刊物报送。法律援助惠民生。聚焦精准扶贫，疫情防控，开设绿色通道，优化办案程序，让真正困难的群众切实享受便民福利，建成了“纵向到底、横向到边”、覆盖全区的法律援助服务网络，有效构建起公平正义的“家园”。受理法律援助案件1156件。2020年11月，《线上零距离 线下零跑腿 服务零障碍—河东区探索法律援助服务新模式》在临沂改革信息刊登。公证强民生实效日益显著。深化公证“放管服”改革，不断提升公证服务水平，对受疫情影响的重点企业，适当减免公证费用，已为企业减免公证费用近200万元。创新突破财产抵押登记公证业务难题，通过办理抵押登记公证为企业成功贷款近5000万元，缓解了企业融资难问题。

二、2021年工作计划

2021年是“十四五”规划目标的开启之年，全区司法行政工作将以习近平法治思想为指导，全面落实中央、省市区委及上级司法行政机关的工作部署要求，围绕“一个统筹、四大职能”，担当作为、干事创业，按照“一三三”工作思路，进一步开拓进取，扎实工作，充分发挥职能作用，为党委政府中心工作保驾护航，为经济社会发展提供优质法律服务、营造良好法治环境。

（一）围绕全面推进依法治区，做好一个统筹。发挥牵头揽总作用，加强与法治委各协调小组的沟通协调，增强依法治区责任担当，形成工作合力。对照创建省级“法治政府”示范区创建指标体系中的92项任务，督导全区40余个部门单位对照《市县法治政府建设示范指标体系操作指南》，加快补齐短板弱项，力争2021年我区省级“法治政府”示范区验收通过。

（二）围绕提升法治河东建设水平，提升三个能力。一是强化目标导向，提升法治保障能力。切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，大力推行类型化案件审理和说理式行政复议决定书制度，加大行政复议纠错力度。不断完善行政机关负责人出庭应诉制度，实现出庭应诉率达到100%。编制2021年区政府重大行政决策事项目录，落实2021年区政府规范性文件制定计划，严格执行规范性文件合法性审查、“三统一”和有效期制度，确保规范性文件合法有效。构建完备普法体系，科学谋划“八五”普法规划，落实普法责任制，大力弘扬社会主义法治精神，加强法治队伍正规化、专业化、职业化建设，全面提升依法行政能力。二是强化服务导向，提升法律服务能力。优化提升公共法律服务平台，巩固提升实体平台建设成果，加大律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、行政复议、司法所、人民调解等法律服务资源整合力度，实现一站式服务。针对不同群众的法律服务需求，积极研发个性化公共法律服务产品，提供“点单”服务，实现公共法律服务全业务、全时空覆盖，更加精准地满足各类主体差异化、个性化、多样化需求。三是强化改革导向，提升攻坚创新能力。严格落实上级机关改革要求，将司法行政改革向纵深推进。深化司法行政“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制和推进证明事项清理工作，创新管理服务方式，简化优化服务流程，为群众提供便捷高效的政务服务。

（三）围绕增进社会治理能力，落实三项任务。一是有效推动人民调解提档升级。要充分发挥人民调解在维护社会稳定中的基础性作用，不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，主动对接法院、公安、信访部门，建立健全诉调、警调、访调等精准对接机制，建立区级一站式调解中心。二是不断强化执法协调监督。深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度全覆盖，加强重点领域执法监督、行政执法信息化建设，推进严格规范公正文明执法。三是切实提升社区矫正规范化、智慧化水平。借鉴社区矫正大队建设模式，全面展开“队建制”建设，积极争取编制部门支持，推动建立健全社区矫正执法队伍。加快推进智慧矫正建设，推出“智慧矫正中心”示范点。进一步加强社区矫正监管指挥系统建设，实现对全区社区矫正工作实时监控、全面监管、远程监督、指挥调度。