2022年，区市场监管局在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕全区重点工作，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚守安全生产底线，狠抓食品药品安全，努力提高科学监管和服务水平，全力服务社会发展大局，各项工作均取得新成绩。

一、基本情况

（一）强化服务，优化营商环境。一是知识产权工作。引导商标注册6842件，全区注册商标总量达40531件，发明专利授权量53件，有效发明专利拥有量200件。指导办理知识产权质押融资18件，帮助融资1.53亿元，较好完成高质量考核工作。二是企业信用工作。继续做好年报工作，企业年报实报20107户，年报率97.0%；列入异常名录605户，移出1425户；开展“双随机、一公开”抽查1031户，发现冒名登记16起，已全部撤销；归集公示涉企信息16813条，完成互联网+录入16750条，认领率、编制率、及时率、覆盖率都达到100%，提前完成考核任务。三是标准化、计量、认证、认可工作。推进企业标准自我声明，共计116家企业上报274项标准，涵盖307种产品，申报省级标准化试点1处，推动企业参与对标达标4家，检查计量器具6家、认证企业14家、检测中心1家。四是纾困惠企工作。针对持续疫情，走访企业350户，摸清企业发展困难，出台13条纾困措施；检查转供电企业4家，为企业退费38000元；依法贯彻免罚、轻罚清单，减免罚案件32件，减免罚款56.2万元。五是维护消费环境。推进监管热线制度化、规范化和ODR企业平台建设，将消费纠纷解决在源头，受理12315分流7487件、12345转办16728件、ODR投诉件334件，挽回消费者损失1346.5万元，发展放心消费示范单位省级14家、市级28家。六是保障经营秩序。提升执法信息化水平，网上检查网站、网店7610个，核对违法线索31起，立案9起，商标侵权立案13起、专利立案1起、广告立案4起、价格收费立案13起，净化了市场竞争秩序。

（二）强化监管，保障民生安全。一是疫情防控。建立集中监管仓，按照各项要求，报备进口冷链食品27230吨、进口非冷链货物3044批次，进口冷链食品的从业人员累计核酸检测2615人次，集装箱及运输工具、货物外包装消毒合计63255次、从事清理和消毒作业人员合计2103人次，关停疫情防控措施落实不到位的进口冷链食品企业10家次。二是食品监管。共检查食品生产、流通、餐饮企业21610户次，发现问题879户次，立案35件；快检50000批次、抽检2378批次、“你点我检”专项抽检100批次，不合格55批次，全部予以立案，食品安全稳中向好，无食品安全事件发生，提前完成考核任务。三是药械监管。共检查药品零售企业1259户次、药品使用单位720户次、器械经营使用单位1034户次、化妆品经营使用单位234户次，抽检药品60个批次、器械3个批次、化妆品13个批次，发现风险隐患122个，责令改正70家，均已完成整改，停业整顿,35家，发布不良反应430件，维护了用药用械安全。四是特种设备监管。检查特种设备企业1738家，排查隐患791处，整改791处，下达安全指令186份，立案13起；开展电梯专项整治，电梯责任保险覆盖率已达到100%；开展气瓶专项整治，17家液化气充装单位加气机改造率达到100%；开展燃气压力管道检验205条、368.4公里，设备检验合格率保持在99%以上，巩固了特种设备安全良好态势。五是产品监管。检查生产企业1036家，处置隐患30处，查处质量违法行为29起；做好大气污染防治工作，共抽检加油站188站次，569个样品，1个样品不合格；抽检消防产品3家5个批次，1个样品不合格；抽检农资店51户次，抽取100个样品，全合格；抽检燃气灶1个批次，合格，不合格全部予以立案，维护了源头质量安全。

（三）强化培训，提升队伍素质。一是推进落实全面从严治党工作。召开专题会议4次，签订廉政个人承诺145份；开展学悟见创，开展理论学习中心组学习23次，组织主题党日活动12次，组织撰写心得体会147份，组织专写学习笔记147本；观看廉政警示教育片7次，召开组织生活会、民主评议党员各1次，开展廉政谈心谈话2次，履责谈话1次，开展廉政风险点排查工作1次，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。二是纪律作风整顿工作。召开领导班子和党员民主生活会3次、座谈交流会3次、讨论会5次、廉政培训234人次，撰写学习心得体会420篇，撰写自查自纠剖析材料60篇。三是法制建设工作。梳理公布权力清单767项，严格落实行政执法主体资格制度，139名执法人员全部持证上岗。组织执法培训3次300人次。组织参加网上法律知识竞赛139人次，提高了行政执法能力。四是意识形态工作。组织中心组学习16次，机关17次，职工理论学习11次，组织开展意识形态舆情研判会议1次，上报意识形态周报告34篇，开展专题研究会议两排查上报情况12条；处置群众信访242起、网络舆情38件，系统没有发生意识形态领域错误导向，监管领域没有发生意识形态问题。

（四）强化创新，打造工作亮点。一是打造国家级知识产权强县建设试点工作样板。全员参与，多措并举，创新河东引领模式，推进知识产权全面发展。全区注册商标总量达40531件，有效发明专利拥有量480件。指导办理知识产权质押融资18户，帮助融资1.53亿元。8月29日，河东区被国家知识产权局确定为首批151个国家知识产权强县建设试点县之一，实现了临沂市国家级知识产权试点项目零的突破，为全市乃至全省国家级知识产权试点项目高质量发展提供可复制可借鉴的经验和模式。二是打造国家级基层司法行政服务标准化试点项目。抓住标准化试点建设契机，坚持运用标准化理念积极构建依法行政的政府治理体系和共建共治共享的社会治理制度，积极推动基层社会治理体系和治理能力现代化，与区司法局沟通协调，积极促进项目推进，11月24日，已顺利通过验收，打造具有河东特色的国家级基层司法行政服务标准化。

二、存在问题

（一）亮点创新工作不突出。能较好地完成工作，但和兰山局相比，创新性工作、具有河东特色的工作不多，截至目前，兰山局共举办省级现场会1次、市级现场会1次，作省级典型发言3次、市级典型发言1次，河东局今年没有举办过市级以上现场会，仅有2次市级典型发言。

（二）基层标准化建设不平衡。今年以来，河东投入了大量的精力财力推进基层标准化建设，取得了显著成效，但和兰山局相比，推进力度不够，工作进展不平衡。例如消费维权录音电话兰山局已对17个所、3个职能科室实现全覆盖，河东局尚未投入使用。

（三）政府专项资金落实不及时。积极申请政府知识产权专项经费，推进知识产权快速增长，但和郯城县相比，都处于从谷底向上攀升阶段，郯城县财政知识产权专项经费预算为200万元，能及时全额落实，知识产权增幅已领先全市；而河东区财政知识产权专项经费预算为99.7万元，目前尚未落实，知识产权增幅远低于郯城，与河东区国家知识产权强县建设试点地位不符。

三、2023年工作计划

总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以深化商事制度改革为主线、以贯彻五大安全战略为重点、以实施四大品牌工程为中心、以持续优化三大环境为要务，切实抓好市场监管各项工作任务，全力服务地方经济发展，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为建设品质河东打造新优势、作出新贡献。

（一）提升服务意识，全力推进环境建设。一是营商环境建设。推进“双随机、一公开”监管，采取差异化监管措施，保持系统双随机抽查全覆盖、部门联合抽查常态化，力争抽查1000户，年报公示率达95%以上，行政执法公示达100%；推进互联网+监管，强化信用监管，加大企业年报和部门涉企信息公示力度，对违法失信企业实施信用惩戒。发挥小个专经济党组织、党员作用，推进小个专党建标准化建设。二是法治环境建设。进一步完善监管、执法衔接机制，强化综合执法，实施包容审慎监管、推行柔性执法。在严守法律、安全底线的前提下，对照市场监管领域违法经营行为采取柔性监管方式，为新经济提供适度宽松环境。三是消费环境建设。进一步全域推进“放心消费”创建，力争发展省级2家、市级10家、发展ODR企业140家，叫响创建品牌；进一步完善消费维权快速回应机制和12315行政执法体系，从源头上降低投诉举报增量，认真落实“一升一降”部署要求，确保三率；规范专业市场、农贸市场、集贸市场经营秩序和商品质量安全，推进重点品种商品溯源管理、风险自动预警，形成市场规范管理长效机制。

（二）夯实底线思维，全力推进安全发展。一是筑牢疫情防控底线。全力以赴做好进口冷链食品和非冷链集装箱疫情防控工作，用好“山东冷链”平台，加强集中监管专仓运行管理，严格落实防控措施，把常态化疫情防控工作与市场监管工作有机结合，巩固防控胜利成果。二是筑牢食品安全底线。进一步细化工作方案、完善食品安全评议体系、推广4D+监管、强化企业主体责任，加快构建全链条监管体系，争创食安山东餐饮服务品牌1件；进一步强化抽检，抽检食品2600批次，快检20000批次，推进农贸市场、农村大集食品安全规范提升、校园及周边食品安全管理长效机制。三是筑牢药品安全底线。进一步推进零售药店网格化监管全覆盖，实现“一店一码”公示监管，提高监管精细化水平；强化疫苗冷链和追溯管理，确保疫苗质量安全万无一失；加强药品、医疗器械、化妆品监管，严厉打击违法违规行为，打造一流市场，争创规范化药房75家，省级示范单位5家。四是筑牢特种设备安全底线。力争全区特种设备年度检验率达100%，气瓶送检率达100%，特种设备操作人员培训1500人次，推进特种设备安全双重预防体系建设，确保特种设备使用单位双重预防体系建设全覆盖；持续开展特种设备安全专项整治行动，推进隐患排查治理；认真实施气瓶、电梯安全民生工程，开展气瓶安全可追溯信息化监管。五是筑牢工业品质量安全底线。全力推进产品质量安全分类分级监管，用好三级风险防控系统，加强数据分析和风险研判，将监管资源集中到评级较低、风险较大的企业；突出重点领域，质量抽检力争达到300家次，监督企业提升质量控制水平，持续保持生产合格产品能力。

（三）实施品牌工程，全力推进高质量发展。一是质量提升工程。以制造业质量提升为重点，走访企业200家次，进行质量管理指导，推广先进质量管理方法；开展小微企业质量管理体系认证提升行动，加强质量基础设施建设，推进计量、标准、认证、检测“一站式”服务。二是标准引领工程。强化标准化试点示范项目建设，力争立项省级标准化试点示范项目1项，以高标准引领产业提档升级；结合放心消费创建活动，推行亮标准、亮承诺，促进商城转型升级。三是品牌带动工程。围绕传统产业转型升级和新兴产业发展，筛选企业开展重点培育，形成品牌梯队；组织认证申报和市长质量奖评选认定工作，争创山东省优质产品生产基地1家、标准化创新激励项目3个，扩大河东品牌影响，推动品牌建设再上新台阶。四是知识产权驱动工程。发挥政策激励作用，强化高价值专利培育，利用专利大数据分析，指导企业加快专利创新和转化运用，申报专利奖和专利项目7项，推动高科技企业逐步成为专利大户；加大指导服务力度，推进知识产权质押融资20件，金额2亿元；深入挖掘地域特色品质，新发展地标1件，大力培育地理标志商标品牌；完善制度体系，加大知识产权保护执法保护力度。

（四）强化党建统领，全力推进队伍建设。一是加强政治理论学习。深入学习贯彻党的二十大报告及系列会议精神，开展好学习党的二十大精神系列活动，坚持以局领导班子带头学，支部原原本本学、认认真真学，学通弄懂、准确把握党的二十大报告的精神实质。力争党员培训1500人次，各类业务培训1000人次，夯实基层基础，为做好市场监管工作提供坚强保证。二是深化全面从严治党。进一步坚持严的主基调，紧绷党规党纪之弦，扛起从严治党之责，进一步丰富拓展党风廉政教育形式，实现“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，把全面从严治党引向深入。加大优秀党员、岗位标兵表彰力度。常态化开展廉政教育，大力营造风清气正的干事创业环境，加强内部督查和制度建设。力争开展三会一课12场次，开展作风廉政培训2000人次。三是全面履行管党治党主体责任。继续加强党员教育培训活动，引导党员干部坚定理想信念，牢记党的宗旨；继续加强“学习强国”、“干部在线”的学习，让政治理论学习成为一种常态；继续加强作风纪律建设，严厉查处顶风违纪违规、损害营商环境的人和事；继续加强业务培训工作，加快知识融合，提升业务水平；继续加强制度建设，制定完善各类规章制度，坚持用制度管人管事；大力开展争先创优活动，切实抓好系统文明创建、机关党建等工作，用工作实绩来提振队伍精神、提升部门形象。力争开展人员培训2000人次，打造过硬团队，建设高素质专业化干部队伍。

河东区市场监督管理局

2023年1月8日