王妍代表：

您提出的《关于加强灵活就业与新就业形态法治保障的建议》收悉，现答复如下：

一、工作现状

目前我区多元保障体系已初步搭建，临沂市网约车行业工会联合会及行业自律委员会于今年4月成立，河东交通运输分局已在委员会的指导下开展相关工作；河东公安分局聚焦网约车、快递、外卖、主播等群体建立矛盾联调、快速处警、便民办证三项服务机制；区人社局推行新业态职业伤害按单参保，累计4000余名货车、快递、外卖从业者参保，2025年发放技能提升补贴231万元。同时，常态化开展技能培训、筹备区级技能竞赛，培育了一批市级技能人才。

但是根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第四条第三款及《临沂市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》第四条规定，兰山区、罗庄区、河东区、高新区、沂河新区等五区网约车经营者的许可审批由临沂市行政审批局负责，日常管理与监督工作由临沂市交通运输主管部门承担，区级交通部门承担职能有限。而我区从业人员流动性大、众包外包用工普遍，企业参保主体责任落实不到位；货车司机工伤保险试点推进缓慢，仅4家企业26人参保；货运司机工伤维权流程繁琐、时间成本高；交通、邮政、税务、社保数据共享不畅，跨部门联合稽核约束力度不足。

二、工作举措

（一）技能培优强支撑，夯实从业发展根基。坚持“培训+竞赛+评价”一体化培育模式，围绕现代服务、康养托育开展常态化技能培训；举办区级“劳动之星”技能竞赛，落实技能人才津贴、荣誉评定政策，以技能提升增强新业态从业者就业稳定性与参保主动性。

（二）平安守护优服务，筑牢安全维权屏障。联动司法部门常态化排查化解新业态群体劳资、人身纠纷，防范矛盾升级；快速处置侵害灵活就业人员人身、财产权益警情，依法查办各类侵权案件；简化户籍、居住证、出入境证件办理流程，提供高效便民政务服务。

（三）社保兜底筑防线，完善工伤防护网络。建立货运、快递从业人员动态参保台账，区分合同制职工、个体骑手分类引导参保；落实“工伤+职业伤害+互助+商业”多层保障，推行订单自动扣缴保费机制；布设园区社保便民站点，实现工伤业务线上一网通办；多部门每季度开展参保专项稽核，常态化开展社保普法宣传。

（四）行业协同促规范，护航网约车从业群体。主动对接市道路运输服务中心、网约车行业工会联合会，配合开展司机诉求收集、行业自律引导，协同推动网约车行业规范运营。

三、下一步工作计划

（一）健全部门联动机制，打通数据监管壁垒。搭建交通、公安、社保、税务、邮政、市监信息共享平台，精准摸排新业态从业人员底数；固化季度联合专项检查制度，对拒缴、欠缴保险费用的经营主体依法惩戒，消除监管协同堵点。

（二）拓宽社保参保覆盖，降低职业伤害风险。全力推进货车司机工伤保险试点扩面，上门宣讲政策打消企业、车主参保顾虑；持续推广职业伤害按单缴费模式，实现配送、货运、网约车从业人员订单参保全覆盖；加大入户宣传引导，拓宽线上自主参保渠道，逐步消除行业参保盲区。

（三）优化维权便民服务，压缩群众办事成本。升级物流、快递园区社保便民站点功能，简化工伤认定、待遇申领材料与时限；公安持续完善矛盾前置化解、警情快速处置机制；依托网约车行业工会常态化收集司机诉求，配合市级规范平台用工管理规则。

（四）深化技能普法双轮驱动，构建长效保障生态。持续扩容新业态职业技能培训场次，办好区级技能竞赛，落实技能补贴激励；常态化走进货运场站、快递网点、网约车平台开展法治宣讲，明晰平台、企业参保法定责任，同步提升企业守法意识与劳动者维权能力；区级交通分局持续做好对上对接配合，协同推进网约车行业健康有序发展。

临沂市河东区人力资源和社会保障局

2026年7月29日

建议承办分管领导：陈宏涛、杨江波

承办责任人：李雨洋、杨武装

联系电话：2109729、8383613

抄送：区人大常委会办公室、区政府督查服务中心