张燕：

您提出的《关于加强农村弱势群体帮扶，选好用好公益岗人员的建议》收悉，现答复如下：

一、工作现状

为进一步稳定和扩大就业，着力提高城乡低收入群体收入，我区立足乡村振兴、社会治理等现实需求，自2022年起开展城乡公益性岗位扩容提质行动，共安置7325名城乡公益性岗位人员，其中城镇公益性岗位859名，乡村公益性岗位6466名。安置群体主要为脱贫享受政策人口、残疾人、城乡大龄人员等就业困难人员，共安置脱贫享受政策人口126名，低收入群体226名，残疾人507名，帮助358名零就业家庭就业困难毕业生实现就业。

城乡公益性岗位人员主要从事村容保洁、护林绿化、道路管护、基础设施维护等工作。从整体作用发挥情况来看，乡村公益性岗位在促进困难人员就业增收、助力基层治理以及提升服务水平方面发挥了重要作用，受到了广大群众和用人单位的支持和认可。人社部门多次组织走访调研各镇街、村（社区）公岗使用情况，普遍反映“好用，随叫随到”“节省了村集体开支”，评价较高。作为非全日制工作人员，乡村公益性岗位人员工作方式较为灵活，可混岗使用，比如，在开展人居环境整治、秸秆禁烧等任务繁重的专项活动时，镇、村自主统筹调度使用，作用发挥较好。

二、工作举措

（一）规范开发，把好人员入口关。按照《临沂市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》要求，城乡公岗由县区负责统一组织开发，镇街负责具体实施，村（社区）负责日常管理使用。具体按照“九步工作法”即岗位开发、发布公告、报名申请、民主评议、审核公示、区级审批、协议签订、岗前培训、安排上岗等程序招录上岗。岗位、人员、资金使用等情况全部录入山东省公共就业服务系统，通过大数据、信息化手段实行动态监管。

（二）定期检查，做好人员管理。每年上半年开展全区层面的城乡公益性岗位监督检查，及时发现并纠正政策执行中偏差，确保公益性岗位的设置、招录、补贴发放等环节符合政策要求，防止出现冒名顶替、吃空饷等现象。同时，根据省市要求，协助审计、纪委等部门开展专项检查，对反馈的疑点数据进行核实核查，确保补贴资金的正确发放。协同城乡公益性岗位专班成员单位不定时开展抽查活动，每月发放补贴前对城乡公益性岗位的社保缴费信息、工商登记信息、死亡登记信息进行协同比对，确保在岗人员真实有效。

（三）优化服务，提升管理效能。岗前培训全覆盖。针对城乡公益性岗位人员的特点和需求，制定差异化的培训计划。建立人员信息库。依托信息化管理平台，实时更新在岗人员信息，包括姓名、岗位、考勤记录、补贴发放情况等，确保数据准确、可追溯。定期核查在岗情况。通过实地走访、电话抽查等方式，核实人员实际在岗情况，杜绝“吃空饷”现象。畅通监督渠道。设立公益性岗位监督热线和网络举报平台，鼓励群众反映问题。定期满意度调查。每季度开展一次群众满意度调查，了解公益性岗位的实际效果和服务质量。

三、下一步工作计划

（一）加强动态管理。设立公益性岗位人员库，设定就业率、候岗率两个警戒线，随时监测，及时预警。设立监督举报机制，严格公益性岗位各环节管理，加大明察暗访力度，设立公开举报电话，接受社会监督。利用好公益性岗位开发信息平台和资金监管平台，将公益性岗位开发招聘、公益性岗位补贴使用全流程纳入网上办理、平台管理。坚持多劳多得的原则，按照岗位类型、劳动时间等因素确定岗位待遇标准，有效避免“大锅饭”或“平均主义”。

（二）做好技能培训。加大对公益性岗位人员技能培训，保证公益性岗位人员在期满后能够做好过渡，公益性岗位设置的初衷，既要“富口袋”，提高就业困难人员生活水平，也要“富脑袋”，增强他们的再就业能力。大规模开发公益性岗位，激发困难人员勤劳致富的内生动力，将有效解决社会政策中的福利依赖问题。同时，加强对公益性岗位人员的岗前、岗中、到期再就业全过程培训，支持企业面向公益性岗位人员开展职业技能培训，努力增强公益性岗位人员再就业能力和致富本领。

（三）优化全流程管理服务机制。招聘流程标准化升级，新增"岗位适配度测试"环节，通过情景模拟考核应聘人员岗位认知能力，借助实操让公益性岗位人员体验岗位工作强度，结合实际情况录用城乡公益性岗位。动态监管岗位。接入民政、残联等部门数据接口，每月对在岗人员进行核查，确保补贴资金准确无误发放。落实《河东区公益岗考评办法》，按季度对在岗人员工作实绩进行考核，实行"月考核+季评估"机制，对考核不合格人员予以清退，对工作不达标的公益性岗位进行督促。

临沂市河东区人力资源和社会保障局

2025年7月4日

建议承办分管领导：杨江波

承办责任人：孙韫韬

联系电话：0539-2109727

抄送：区人大常委会人事代表室、区政府督查服务中心